（宁夏）关于贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的通知

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的通知 （宁政办发〔2011〕129号） 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 　　今年1月，国务院公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）。为认真贯彻落实《条例》，规范征收行为，维护社会公共利益，保障被征收人合法权益，促进国有土地上房屋征收与补偿活动依法有序进行，现将有关事项通知如下。 　　一、充分认识实施《条例》的重要意义 　　国务院《条例》的公布实施，是进一步规范国有土地上房屋征收与补偿活动、保障房屋被征收人合法权益的重要举措，也是深入贯彻落实科学发展观、加强和创新社会管理的必然要求。各地各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识实施《条例》的重要意义，深刻领会和准确把握《条例》的内在要求，全面落实《条例》的各项规定，加强组织领导，明确工作责任，强化统筹协调，完善工作机制，依法做好本地区房屋征收与补偿工作。要加大《条例》学习宣传力度，加强执法人员教育培训，使征收实施单位、被征收人熟知《条例》要求，严格按照《条例》规定开展房屋征收与补偿，推动城市建设顺利进行。 　　二、制定完善房屋征收与补偿管理政策 　　各市、县人民政府要组织有关部门对城市房屋拆迁管理政策进行认真清理，凡与《条例》规定不符的，立即宣布废止并停止执行。要抓紧制定有关国有土地上房屋征收与补偿的政策和制度措施，重点明确征收主体、征收程序、补偿标准等内容。要及时调整公布当地保障性住房申请条件，制定相关政策，对被征收人符合住房保障条件的优先予以住房保障。要根据当地经济发展水平和房屋被征收前平均效益，制定具体措施，对被征收的经营性房屋实行分类补偿，确定对因征收房屋造成停产停业损失的补偿条件和标准。房屋征收与补偿法规政策要公开征求社会各方面的意见。自治区住房和城乡建设厅要根据《条例》要求和有关规定，研究制定房地产价格评估机构的选定办法，建立房地产价格评估专家委员会，受理房屋征收当事人对被征收房屋评估价值复核结果的鉴定申请。 　　三、严格规范房屋征收行为 　　各市、县人民政府要按照《条例》规定，尽快明确房屋征收部门，依法实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。对符合《条例》第八条规定确需征收房屋的，要组织制定房屋征收补偿方案并征求公众意见。对因旧城区改建征收房屋多数被征收人有异议的征收补偿方案，要按照《条例》规定组织召开听证会并修改征收方案。对被征收人在200户以上的征收决定，要进行社会稳定风险评估，并经政府常务会议讨论决定。市、县人民政府作出的征收决定应及时公告，被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 　　四、依法做好被征收房屋补偿工作 　　各市、县人民政府在作出房屋征收决定前，要确保征收补偿费用足额到位。对征收个人住宅，被征收人符合当地廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等住房保障条件并申请保障性住房的，要在当年保障性住房中给予配租、配售。被征收房屋价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法确定。评估机构的选择，由被征收人协商选定，协商不成的，由超过半数以上被征收人确定。房屋征收部门要按照《条例》规定与被征收人订立补偿协议，并按规定对被征收人予以补偿，支付搬迁费、临时安置费等费用。坚持“先补偿，后搬迁”的原则，不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。对在规定期限内不搬迁的被征收人，由作出房屋征收决定的市、县人民政府依法申请人民法院强制执行。 　　五、加强房屋征收信息公开制度建设 　　各市、县人民政府制定实施的房屋征收制度要公开发布。房屋征收部门对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等调查登记结果，要向被征收人公布。房屋征收决定、征收补偿方案、征收部门、征收实施单位及相关信息，要在房屋征收范围内公开张贴并在征收部门网站公布，接受社会监督。在征收实施过程中，房屋征收部门应当建立房屋征收补偿档案，将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。 　　六、妥善解决房屋征收与补偿矛盾纠纷 　　根据《条例》规定，《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁，并监督拆迁人和拆迁实施单位依法做好被拆迁人的补偿安置工作，对确有强制拆迁必要的项目，必须依法申请人民法院执行。要按照“属地管理、分级负责”的原则，积极采取措施，妥善解决历史遗留问题，保护拆迁当事人的合法权益。要严格按照《条例》规定，建立房屋征收社会稳定风险评估机制，及时掌握和化解房屋征收与补偿中出现的苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化，避免因房屋征收与补偿引发非正常上访事件，切实维护社会和谐稳定。要加强政策宣传和舆论引导，妥善应对涉及房屋征收补偿的相关舆情，严防失实报道或渲染炒作。 宁夏回族自治区人民政府办公厅 二○一一年八月四日