龙岩市化工行业碳达峰实施方案

龙岩市工业和信息化局等三部门关于印发龙岩市化工行业碳达峰实施方案的通知

各县工信科技局、发改局、各派出生态环境局，龙岩高新区（经开区）经发局，市直有关单位：

　　现将《龙岩市化工行业碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　龙岩市工业和信息化局     龙岩市发展和改革委员会

　　龙岩市生态环境局

　　2025年1月17日

　　龙岩市化工行业碳达峰实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进我市化工行业绿色低碳转型，切实做好碳达峰工作，根据根据《福建省石化化工行业碳达峰实施方案》和《龙岩市工业领域碳达峰实施方案》等文件要求，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对福建对龙岩工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，围绕闽西革命老区高质量发展示范区化工行业发展要求，加快化工用能结构调整，着力发展高端化学品和化工新材料，全力推行绿色制造，推动数字技术赋能化工产业绿色化、低碳化，如期实现化工领域碳达峰碳中和目标任务。

　　（二）基本原则

　　稳妥推进，分类施策。进一步认识化工领域碳达峰行动对我市工业经济的重要影响，自觉提升化工行业碳达峰政策的系统性、协同性。按照国家、省市总体部署和要求，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿产业链供应链全过程和各环节，因地制宜、分类施策，稳步推进化工行业如期实现碳达峰目标。

　　创新为要，目标导向。坚持把创新作为第一驱动力，加强节能降碳工艺技术开发，推动重点企业实施技术改造。加快推进我市化工领域绿色低碳科技研发与应用步伐，推动化工产业结构加快调整，促进工业加快绿色转型，有力有效强化全市化工园区、化工企业节能降碳和资源高效利用。

　　源头把控，效率优先。加强化工企业、行业、地区间产业耦合链接，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以碳减排为导向的激励约束机制，优化产业能源结构和原料结构，不断提升能源利用效率。

　　（三）主要目标

　　“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，化工行业能源利用效率大幅提升，到2025年磷化工、氯碱等重点化工行业能效达到标杆水平的产能比例达到国家要求，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

　　“十五五”期间，化工产业结构布局进一步优化，低碳发展模式基本形成，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。到2030年，磷酸二铵、氢氧化钠、氢氧化钾等主要产品综合能耗进一步降低。非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳转型发展取得显著成效，如期达成碳达峰目标。

　　二、主要任务

　　（一）优化调整产业结构

　　加快优化产业布局。统筹优化全市化工产业规划布局，严控现有化工园区规模，结合产业特色和发展定位，按“专优精强”要求优化产业结构，引导园外现有化工项目向上杭蛟洋新材料产业园区、新罗生物精细化工园区、连城朋口工业园区3个化工园区转移，推动园区特色化、差异化发展。综合考虑园区上下游循环经济产业链，统筹推进园区总体规划、控制性详细规划、产业规划、规划环评等修编工作，提升化工产业协同聚集发展水平。上杭蛟洋新材料产业园围绕金铜、新材料两大主导产业，重点发展锂电新材料、半导体新材料产业，聚焦磷硫氟等化工深度扩展，着力培育形成新材料产业集群和产业品牌。新罗生物精细化工产业园围绕新能源新材料主导产业，以医药、无机化学原料制造为辅助产业，着力形成以生物柴油为龙头，生物质脂肪醇等精细化工中间体为中游，以生物基增塑剂新型材料、生物基合成树脂为终端的油脂化工产业链；同步打造以新能源电池材料和电子专用材料、湿电子化学品、特种气体等前沿新材料为核心的产业集群。连城县朋口工业园区，围绕新能源材料、功能涂层新材料两个方向，重点发展新能源材料、精细化工产业，支持锂电、钠电新能源材料和涂料、精细无机化工等上下游生产项目入园，支持与林产化工相关联的日用化学品生产企业以及涂料、染料生产项目入园。（市工信局、发改委等按职责分工负责）

　　提升化工产品价值链。实施产业链供应链提升工程，聚焦各化工园区主导产业补齐产业链短板、壮大产业链优势、延伸产业链深度三个环节，分园区做好产业链供应链战略设计和精准施策，建设一批主导产业突出、生产要素集聚、上下游配套齐全的新能源新材料、氟新材料、磷化工、医药、无机化学原料、林产化工、专用化学品等特色专业园区。鼓励德尔科技、时代思康新材料、天甫电子等一批高精尖企业加快优化发展高端产业，不断降低碳排放强度，提升化工产品附加值。通过产业链延伸，带动高性能树脂、高性能纤维、功能性膜材料等化工新材料、精细化学品行业发展，以满足闽粤赣边装备制造、建材、纺织服装、电子信息等产业对化工产品的需求。（市工信局、发改委、国资委等按职责分工负责）

　　淘汰落后产能深化标杆引领。严格能效约束，分步实施、有序推进化工行业节能降碳行动，聚焦烧碱等重点领域，引导企业技术改造，淘汰落后工艺技术和装备，提升资源利用率。加强源头管控，严格落实工业固定资产投资项目节能审查制度，认真排查化工行业在建项目，未经节能验收或验收不合格的项目，根据《福建省发展和改革委员会关于印发福建省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（闽发改规〔2023〕9号）文件规定不得投入生产、使用。组织开展重点企业摸排，引导企业制定节能降碳改造升级实施方案，明确改造期限、工期节点、预期目标，鼓励企业努力达到标杆水平。坚持“高端高效、明晰定位”,立足全市“一盘棋”，科学定位主导产业，分步退出集聚度不高的产业、低端低效加工环节，提升产业发展能级，推动产业迈向价值链中高端。（市工信局、发改委、生态环境局、国资委等按职责分工负责）

　　（二）推动清洁能源使用

　　提高清洁能源使用比例。引导企业转变用能方式，鼓励以电力替代煤炭，稳步推进工业领域天然气清洁化利用，合理引导化工原料用气发展，控制新增原料用煤，推动化工原料轻质化。合理控制化石能源消费，加快煤炭减量，促进煤炭分质分级高效清洁利用。增加天然气储存能力，保障平稳供应，有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。推动风能、光能、水能等绿色能源应用，逐步降低化石能源消费比重。（市工信局、发改委、生态环境局、自然资源局等按职责分工负责）

　　拓宽绿色用电领域。增强源网荷储协调互动，加快工业绿色微电网建设，引导企业、园区加快光伏、多元储能、高效热泵、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消纳可再生能源。推广电锅炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例。加快新型储能规模化应用，推进可再生能源制氢，促进氢能“制储输用”全链条发展。（市工信局、发改委、生态环境局、科技局等按职责分工负责）

　　开展原料低碳化替代。实施源头降碳行动，鼓励利用轻烃、液化气等低碳原料生产烯烃及下游产品。开发可再生资源制取化学品，甲烷转化合成化学品等技术，鼓励利用可再生能源制备氢，支持发展生物质化工，推动石化原料多元化。利用可再生的生物质为原料生产大宗化学品和精细化学品，减少化石原料消耗。（市工信局、科技局、发改委、自然资源局、生态环境局等按职责分工负责）

　　（三）加快推行绿色制造

　　强化绿色制造标杆引领。充分发挥紫金贵金属、瓮福紫金、龙化化工、龙氟新材料、德尔科技、九鼎氟化工、正盛无机材料、百花化学、卓越新能源、连润新能源等龙头骨干企业示范带动作用，持续推进绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业建设，实施绿色制造名单动态管理及分级管理，探索绿色认证和星级评价。积极参与“企业绿码”管理，引导具备条件的绿色化工工厂进一步提标改造，加大绿色技术应用改造力度，培育创建一批省级以上绿色工厂，创建国家级、省级绿色园区。（市工信局、发改委等按职责分工负责）

　　打造绿色低碳化工园区。将绿色低碳发展理念贯穿于上杭蛟洋新材料产业园区、新罗生物精细化工园区、连城朋口工业园区

　　规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等过程，推进园区供水供热等公共基础设施配备集约化利用，构建园区内绿色低碳产业链。以上杭蛟洋新材料产业园区循环经济绿色化改造为示范，推进园区循环化改造，促进废物综合利用、能源梯级利用，加大工业余热余压余气、废水废气废液资源利用。到2030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。（市工信局、发改委、生态环境局、商务局等按职责分工负责）

　　推进数字化能碳管理。提升碳排放的数字化管理、智能化管控水平，实现生产过程物质流、能量流等信息采集监控、智能分析和精细管理。探索建立化工重点产品碳排放基础数据库。鼓励化工骨干企业探索重点用能设备上云、建设“绿色低碳”产业大数据平台等方向的新技术。（市工信局、发改委、生态环境局按职责分工负责）

　　（四）大力发展循环经济

　　加强工业资源综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为重点，推进废催化剂等工业固废综合利用，创新大宗固废综合利用模式，推进深度资源化利用。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、钴、锰、镍、锂、钨等资源高效再生循环利用，鼓励建设梯次利用和再生利用项目，支持常青新能源年处理15万吨废旧锂电池资源化利用及年产10万吨锂电三元前驱体生产等重点项目建设。加快完善废旧物资回收网络，健全新能源汽车动力电池回收利用体系。加大磷石膏、废塑料、废轮胎等资源综合利用技术推广。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）

　　大力推行循环生产方式。推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链。鼓励引导企业开展油气回收，促进行业资源回收利用及减污降碳。推进化工副产石膏制作建材，推动产业低碳耦合发展。加强企业间的协同效应，提高资源利用率，实现三大园区产业的循环和集约化发展，减少物流运输能源消耗，降低单位产品能耗和碳排放。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）

　　加强水资源节约利用。按照以水定产的原则，加强对高耗水行业的管理，开展水效对标达标。推进企业、园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，严格实行区域用水总量和强度控制，强化节水约束性指标管理。（市工信局、水利局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）

　　（五）开拓技术减碳空间

　　实施节能降碳改造。充分考虑行业发展规律、产业供给稳定、经济平稳运行等因素，科学有序推进化工领域节能降碳改造。积极推广先进节能、节水、节材技术和工艺，组织开展节能降碳改造示范项目遴选。支持工业窑炉、锅炉、电机、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造。聚焦含氟新材料、电子化学材料等领域，加快引进一批技术含量高、带动力强的高端化工项目。支持典型流程工业能量系统优化，重点工艺流程、用能设备实施信息化数字化改造升级等节能降碳项目。实施清洁生产技术改造，强化源头减量、过程控制和末端高效治理的系统减污理念，推动存量企业持续实施清洁生产技术改造。（市工信局、发改委、生态环境局、科技局、财政局等按职责分工负责）

　　推动数字技术与化工降碳融合发展。利用5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术，推进化工行业数字化、智能化改造。发挥工业互联网、大数据等技术优势，充分挖掘化工碳排放基础数据价值，为生产流程再造、跨行业协同等提供数据支撑。聚焦关键碳排放环节、能源管控等典型应用场景，培育“工业互联网+节能降碳”解决方案。（市工信局、发改委、生态环境局、科技局等按职责分工负责）

　　推广先进适用低碳技术。推动炼油污水集成再生，焦化废水电磁强氧化深度处理，化工废盐无害化制碱，二氧化碳耦合制化学品等。推广生产工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、二氧化碳回收与循环利用等绿色技术。探索低碳技术推广新机制，促进先进适用的石化化工低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。探索与台湾、粤港澳大湾区化工企业在精细化学品领域的技术合作，发展含氟精细化学品、电子化学品等。依托龙岩市新材料新能源产业研究院，设立含氟材料研究所、能源材料研究所等平台，为化工产业发展提供政策研究、技术支撑和信息服务，在技术攻关等方面发挥智库作用。（市工信局、科技局、发改委、财政局等按职责分工负责）

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　按照市碳达峰碳中和工作领导小组统一部署，加强组织协调，统筹谋划，明确各部门职责分工，分解目标任务，强化各成员单位协同配合，各司其职，形成工作合力，系统推进化工行业碳达峰各项工作。强化生产企业节能降碳主体责任意识，统筹兼顾发展和减碳需要，支持有条件的重点化工企业率先实现碳达峰，组织开展碳达峰先行示范，探索有效模式和有益经验。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）

　　（二）加大要素保障

　　充分发挥财政资金的引导作用，加强碳减排政策激励，加大对化工领域技术改造转型升级、节能降碳、高效新材料、绿色低碳安全生产、碳捕集利用与封存等项目的政策支持。全面落实省市县关于化工产业发展的系列综合性扶持政策，加大重大项目引进、技术改造提升、产学研合作、启动资金奖励、厂房租赁补贴、购置设备补助等方面政策优惠力度。支持金融机构向碳减排效应显著的重点项目提供优惠利率融资，加大对碳达峰工作的支持力度。支持传统化工产业绿色转型，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。（市工信局、发改委、科技局、财政局、生态环境局、龙岩金融监管分局、税务局等按职责分工负责）

　　（三）发挥市场作用

　　充分发挥碳排放权交易市场作用，进一步完善配套制度，探索碳排放权有偿使用和交易制度。统筹推进碳排放权、电力交易等市场建设，加强市场机制间的衔接与协调。通过差别电价、节能监察、环保执法等手段加大市场调节、督促落实力度，倒逼化工领域能效水平落后的产能有序退出。（市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

　　（四）加强示范引领

　　坚持“科学布局、稳步提升”,将全市现有3个化工园区按照重点发展类、优化提升类，分类施策推动化工园区高标准建设。积极培育一批化工领域节能降碳示范项目，树立一批具有示范作用的绿色低碳标杆企业和园区，构建全生命周期绿色制造体系，提高化工行业绿色低碳循环发展水平。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）

　　（五）营造良好环境

　　充分发挥行业协会、科研院所、各类媒体的作用，大力开展节能宣传周、低碳日活动，多渠道多形式组织宣传教育。加大化工专业人才培养力度，分阶段、多层次组织开展碳达峰碳中和培训，提升专业素养和业务能力。引导建立绿色生产消费模式，为化工行业绿色低碳发展营造良好环境。(市工信局、发改委、教育局、人社局、生态环境局等按职责分工负责)