（新疆）关于加强污染源监督管理工作的通知

新疆维吾尔自治区环境保护局关于加强污染源监督管理工作的通知 （新环发〔2009〕104号） 伊犁哈萨克自治州环保局，各地、州、市环保局，自治区环境监察总队、自治区环境监测总站： 　　加强污染源监督管理是推动污染防治、保障群众环境权益、实现污染物达标排放的重要手段，也是促进工程减排和管理减排，完成污染物总量控制任务的重要途径。为进一步推动全区污染防治工作，减少污染物排放，加大污染源监督管理力度，规范管理程序，提高监督管理水平，现就有关事项通知如下： 　　一、加强污染源监督管理，着力解决各类违法排污行为 　　（一）严格依照相关法律法规，对企业不执行“三同时”制度，或有污染治理设施不按要求运行等违法排污现象加大查处力度，杜绝违法排污行为。 　　（二）对有污染治理设施但配套设施不完善，影响处理效果的企业提出限期整改要求，完善污染治理设施，提高污染治理投资效率。 　　（三）加快企业在线监测和排污口规范化建设，提高对污染源监督管理能力和水平。 　　二、具体措施及工作要求 　　全区各级环保局要对本辖区污染源监督管理工作总负责，各级环境监察、环境监测部门认真履行职责，按照以下几方面的要求对辖区内各类污染源实行科学、有效的监督管理： 　　（一）各级环保局要充分利用污染源普查成果，并结合现场调查对辖区所有排污企业进行一次全面梳理，排查本辖区内有多少家污染源属于：①无任何治理设施且污染物超标排放；②有治理设施但配套设备不完善；③有治理设施但不能正常运行。要将排查结果形成报告，上报当地人民政府和上级环保局，并作为本辖区开展污染源整治的基础，本项工作应在4月15前完成。 　　（二）各级环保局要根据排查结果制定污染源整治计划。对无任何治理设施且污染物超标排放污染源，要实施限期治理或停产治理，要求在2010年上半年前完成治理工作，对无视环境管理要求，长期违法恶意排污的企业，严格依照相关法律法规予以处罚；对有治理设施但配套设备不完善的要限期整改，要求在2009年底前完成；对有治理设施但不能正常运行要进行分析，有针对性的加大监督检查力度，对故意不运行污染治理设施，有恶意排污行为的，严格依照相关法律法规予以处罚。 　　（三）各种污染源治理设施必须具备规范的排污口和计量设施，以及安装独立的能耗、物耗计量系统，国控、区控重点污染源必须安装在线监测系统，对不能满足上述要求的污染治理设施，限期在6月底前全部完成整改。 　　（四）建立和实施联合现场督查制度，切实提高监察效益和监测数据的代表性。以各级环境监察部门、环境监测部门配合组成联合督查组，严格按照“办法”开展污染源现场督查。 　　（五）环境监察机构要对督查中发现的问题，要下达限期整改通知，并督促落实。每期督查报告连同现场监察笔录、污染治理设施运行支撑文件等相关材料存入污染源档案。 　　（六）各级环保局要严格按照排污申报登记、环境统计联审制度的要求开展工作，加强数据审核，提高数据的真实性、可靠性，反映污染物排放的真实情况，促进污染源管理和污染防治工作。 　　（七）各级环保局要加强污染源档案建立和管理，已经建立的污染源档案要进一步完善，尚未建立档案的污染源，可利用污染源普查数据，以2007年为基准年建立污染源档案。 　　三、为了将联合现场督查落到实处，提高通过现场督查发现和解决问题的能力，自治区环境监察总队、环境监测总站要做好全区监察、监测人员技术培训和业务指导工作。各级环保局要高度重视污染源监督管理，做好组织协调工作，按照本通知要求明确各职能部门的责任和任务，将污染源监督管理纳入环保目标责任制考核，建立监察、监测工作责任追究制，全面加强和规范污染源监督管理，提高监督管理水平和工作效益。 　　附件：1、新疆维吾尔自治区污染源监督检查工作办法（试行） 　　2、监督检查常用参数 　　3、附现场督察表 二〇〇九年三月三十一日 　　附件1： 新疆维吾尔自治区污染源监督检查工作办法（试行） 1　总则 　　1.1　为进一步提高环境管理效益和对各类污染源监督管理水平，推动污染防治工作，减少污染物排放，特制定污染源监察、监测联合现场监督检查工作办法（以下简称“办法”）。 　　1.2　本办法所指污染源包括向环境排放废水、废气、废渣、噪声的工业污染源和城镇生活污水处理厂、垃圾处理厂等集中式生活排放源。 　　1.3　联合监督检查获取的资料和数据作为环境执法、减排考核、排污申报登记审核等环境管理的重要依据。 2　组织与实施 　　2.1　自治区各级环境保护管理部门负责组织监察、监测机构开展本辖区污染源联合监督检查工作。 　　2.2　自治区主要污染物总量控制办公室负责组织自治区环境监察总队、环境监测总站对全区污染源监督检查工作的指导、培训，并对直征企业监督检查和对各地区控以上重点源的监督检查进行审核。 　　2.3　现场联合监督检查频次视企业规模、性质而定，原则上国控重点源及纳入年度减排计划的污染源每月一次；区控重点源每季不少于一次；非重点源每半年不少于一次。每次现场监督检查时间不得少于一个生产班次。 3　现场联合监督检查方法及内容要求 　　3.1　现场联合监督检查主要采用对生产设施及环保设施现场勘验、向相关人员询问、查阅企业生产台账及环保设施运行台账、现场采样监（抽）测等方法。 　　3.2　有针对性的进行现场监督检查。燃煤电厂按附表1所列内容进行督查，非电废气污染源按附表2所列内容进行督查，城镇污水处理厂按附表3所列内容进行督查，工业企业废水污染源按附表4所列内容进行督查。 　　3.3　环境监察部门要根据每次现场联合监督检查的结果编写检查报告，针对存在的问题及时下达限期整改通知，提出处理意见并督促落实。检查报告、现场督查记录表一并报送自治区环保局相关处室和自治区监察总队、监测总站备查和建档。 　　3.4　建立监察、监测工作责任追究制度，对于工作不认真，不能及时发现问题和督促整改，报出的监测数据不具备代表性的部门、个人按有关规定追究其相关责任。 4　附则 　　4.1　督查范围内任何单位和个人不得以涉及商业秘密等任何理由拒绝督查（包括拒绝提供相关资料），否则将按照相关法律、法规、规章等进行处罚。督查人员不得弄虚作假，并有义务为相关企事业单位和个人保守商业秘密，否则将按照相关法律、法规、规章等进行处理。 　　4.2　本工作细则由自治区环保局负责解释。 　　4.3　本工作细则自发布之日起实施。 　　附件2： 污水处理厂及污水处理设施监督检查常用参数 　　一、二级污水处理厂用电单耗： 　　通常处理每立方米污水0.15～0.28度电；各种处理方法耗电量不同，可以查阅污水处理厂及企业污水治理设施的设计参数。 　　二、二级污水处理厂污泥产生量： 　　通常污泥产量为处理每万立方米污水1～2（t）污泥；不是绝对参数，可查阅设计参数。偏小要有具体原因。 　　处理每千克COD需要0.2～1kg污泥（一般取0.4）。 　　三、活性污泥的性能、质量及其评价指标 　　活性污泥质量的好坏是影响出水悬浮物是否超标的重要因素。高质量的活性污泥主要体现在四个方面：良好的吸附性能，较高的生物活性，良好的沉降性能以及良好的浓缩性能。 　　活性污泥通常为黄褐色絮状颗粒，其直径一般为0.02～2mm，含水率一般为99.2～99.8％，密度因含水率不同而异，一般为1.002～1.006g/立方厘米。 　　活性污泥评价指标 　　（1）混合液悬浮固体浓度（MLSS） ，也称为污泥浓度。 　　单位为mg/L或g/L。它是计量曝气池中活性污泥数量多少的指标。一般活性污泥法中，MLSS浓度一般为2～5g/L。 　　（2） 污泥沉降比（SV） 　　污泥沉降比是指曝气池混合液在l00mL量筒中，静置沉降30min后，沉降污泥所占的体积与混合液总体积之比的百分数。所以也常称为30 min沉降比。 　　好氧污泥，SV30＝350-500，而且分离清晰。配合适当的溶解氧有较好的处理结果 　　（3）污泥体积指数 （SVI） 　　也称污泥容积指数，是指曝气池出口处混合液，经30min静置沉降后，沉降污泥体积中1g干污泥所占的容积的毫升数，单位为mL/g，但一般不标出。 正常活性污泥的SVI应在80－150之间，一般为120左右； 　　（4）泥龄（θc）　也称细胞平均停留时间（MCRT）或污泥滞留时间（SRT）。普通活性污泥法的泥龄一般采用5～15d。 　　四、一般情况下，二级污水处理厂气水比曝气、溶解氧指标： 　　处理每立方米污水3～12Ｍ3空气（一般取5～8）。 　　处理每千克COD1～2kg氧气（一般取1.4）。 　　生化池溶解氧（DO）浓度一般为2～4mg/L，夏季一般为2mg/L左右，冬季一般为4mg/L左右；厌氧区溶解氧（DO）浓度要低于0.2mg/L。 电厂及非电企业污染治理设施监督检查常用参数 　　一、增压风机电流在满负荷时应达到额定电流 　　增压风机电流的简单计算口诀是：　容量除以千伏数，商乘系数点七六　，此公式仅作为现场检查时通过电流来判断增压风机是否满负荷运行的参考，通常电机越大，计算误差越大。 　　例如： 220v电机，1kw＝3.5A。 380v电机，1kw＝2A。 660v电机，1KW＝1.2A。高压3kv电机，4kw＝1A。　高压6kv电机，8kw＝1A。 　　（300MW机组，含GGH，中等硫分，满负荷，单风机电流240至280安培；600MW机组，含GGH，中等硫分，满负荷，单风机电流330至370安培） 　　以上参数查阅设计文件等资料。 　　二、火电机组烟气量（与当地海拔、大气压强有一定关系，略有差别） 　　200MW机组： 880000Nm3/h　；　300MW机组：1100000Nm3/h 　　600MW机组：2200000Nm3/h　；　1000MW机组：3550000Nm3/h 　　调阅数据，能查阅到机组烟气量的大小和发电功率是否匹配一致。 　　三、采用石灰石-石膏法脱硫 　　（一）每减排1吨SO2，通常耗用1.56吨石灰石，产生2.68吨石膏。（耗用1吨石灰石产生1.72吨石膏） 　　燃用煤中SO2的含量和石灰石用量的关系：乘以64除以100。 　　发电量和石灰石用量的关系： 　　200MW机组石灰石用量：4～5t/h　　　 4.3万吨/年 　　300MW机组石灰石用量：7～8t/h　　　　 7万吨/年 　　600MW机组石灰石用量：10～11t/h　　　9万吨/年 　　（二）石灰石成份应控制在 CaCO3＞85%、 MgCO3＜5% 、SiO2＜5%；维持FGD系统浆液中Cl的浓度不大于20g/l（20000 ppm）；运行中PH值控制在5.4 ～5.8；浆液密度在1050～1100kg/立方米；浓度控制在10％～15％。 　　四、循环流化床锅炉 　　燃烧温度与脱硫效率的关系：循环流化床（CFB）炉内恒温燃烧（850～950℃），流化床床层温度以825℃～875℃为宜。当流化床温度超出该温度范围时，脱硫效果将大幅度降低。 　　循环流化床锅炉钙硫摩尔比与脱硫效率的关系：加入脱硫剂石灰石（Ca/S摩尔比2.0左右）可除去95％以上的SO（2下标）。 　　附表1： 燃煤电厂（　　　号机组）现场督察表 　　检查时间：　　　 年　　月　　 日。此次督察负责人签字　　　　　　　；　　　　　　　　　　　　　　　　　 监察人员签字　　　　，监测人员签字　　　　 ；企业（或环保）负责人签字　　　，联系电话　　　　 。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　"基本信息：　　号脱硫装置建成投运时间：　　　，竣工验收通过时间：　　　；　号脱硫设施对应　　号机组（或锅炉）， 对应　 号排放口（烟囱）；脱硫工艺：　　　　　，设计烟气处理能力：　　　（万标立方/小时），设计脱硫装置进口浓度：　　　（mg/立方米）、设计脱硫出口浓度：　　 （mg/立方米）；设计脱硫效率：　　　（%）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （　　　）号机组（或锅炉）检查当日一个工作班（8小时）实际发电量（万Kwh）\供热量（兆焦）：　　　　　　　　　　　　　　 ；　　　　　　　　　　　　　 （　　　）号机组（或锅炉）检查当日一个工作班（8小时）实际燃煤消耗量（吨）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ； 　　一个工作班的发电厂自用电量（度）：　　　　　　。 　　上次检查至现在的　　　号机组（或锅炉）实际发电量（万Kwh）\供热量（兆焦）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 上次检查至现在的　　　号机组（或锅炉）燃煤消耗量（吨）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　； 　　（　）号机组（或锅炉）发电标准煤耗（g/Kwh）：　　　　　　　　　　　 ；（提供企业生产台帐、财务台帐、上网脱硫电价情况）。　　　　　　　　　　　　　　燃煤平均含硫率：　　　　　　　（ %），（每月提供有资质的部门出具的硫份分析报告单）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 执行标准（mg/Nm3）：SO（2下标）　　　　　　　　　　　，NOX　　　　　　　　　 ，烟尘　　　　　　　　　，　　　　　　　　　　　　 ； 检查项目 检查结果 类型 检查细目 监测值 检查情况 废气 在线监测情况 ------ 是□否□通过环保验收，是□否□与自治区联网，是□否□按照规范进行比对校验（有效性证明文件）。是□否□按照规范要求存储6个月以上数据（提供原始数据）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查当日一个工作班的烟气量　（万Nm3），平均排放浓度（mg/Nm3）：SO2　　，NOX　 ，烟尘：　　 1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 上次检查至现在的烟气量　 （万Nm3），平均排放浓度（mg/Nm3）：SO2　　，NOX　　，烟尘　　　　1 手工监测 流量 　　（万Nm3/h） 　 检查当日一个工作班的烟气量　　　　　　　　　　　（万Nm3）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 上次检查至现在的累计烟气量　　　　　　　　　　　（万Nm3）。 出口SO2（mg/Nm3） 是□否□超标；检查当日一个工作班的排放量　　　　　　 （吨），处理效率　　　　　 （%）。　　　　　上次检查至现在的累计排放量　　　　　　　　　　　　　 （吨），处理效率　　　　　 （%）。 出口NOX（mg/Nm3） 　 是□否□超标；检查当日一个工作班的排放量　　　　　　　（吨），处理效率　　　　　（%）。　　　　　上次检查至现在的累计排放量　　　　　　　　　　　　　　（吨），处理效率　　　　　（%）。 出口烟尘（mg/Nm3） 　 是□否□超标；检查当日一个工作班的排放量　　　　　　　（吨），处理效率　　　　　（%）。　　　　　上次检查至现在的累计排放量　　　　　　　　　　　　　　 （吨），处理效率　　　　　（%）。 　　附表1（续1）：　 　　燃煤电厂（　　　号机组）现场督察表 废气 DCS控制系统 总体运行情况 上次检查至现在的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号机组运行小时数：　　　　　　　　　　 ， 　　脱硫装置运行小时数：　　　　　　　　　　　　　　　　　脱硫装置投运率：　　　　　　　　　　（%）， 旁路挡板情况 烟气温度　　　　　　　　　　　　　　（℃）；检查时旁路挡板关闭情况：　　　　　　　　　　　　 。　　　　　　　　　　　　　　　　　 DCS控制系统显示上次检查至现在，旁路挡板是□ 否□　有开启记录；　　　　　　　　　　　　　　　　上次检查至现在，旁路挡板开启　　　　　　　 次、累计开启时间　　　　　　　　　　　　　（小时）。 增压风机运行情况 增压风机的电流　　　　 （A）和动（静）叶片开度　　　　　；检查当日一个工作班的耗电量　　　（度）　　　　　　　　　　　　　 DCS控制系统显示上次检查至现在，增压风机是□　否□　有停机记录，　　　　　　　　　　　　　　　　　 增压风机停机　　　　　　　　　次、累计停机时间　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （小时）。 吸收塔浆液循环泵情况 现场检查时浆液循环泵运行的电流　　　　　　　　　　　（A）、出口压力　　　　　　　　　　　（Kpa）；　　　　　　　　　　　　　 检查当日一个工作班的耗电量　　　　　　　　　　　　　 （度）；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 上次检查至现在的运行情况：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ；是□否□正常运行。 浆液情况 PH值　　　　 ，石膏（或　　　）浆液浓度　　　 ％，是□否□稳定；真空皮带脱水机是□否□正常运行。 其他方法的（如干法、半干法）脱硫装置运行的核心参数情况 　 物料衡算 脱硫剂名称：　　　　　　 ，脱硫剂纯度　　　　（%），检查当日一个工作班的用量：　　　　 （吨）， 　　上次检查至现在的用量：　　　　（吨）。脱硫副产品名称：　　　　　　 ，脱硫副产品纯度　　 （%），检查当日一个工作班的产生量：　　　　　 （吨），上次检查至现在的产生量：　　　　　　　　 （吨）。 　　（提供脱硫剂购买发票、纯度检验报告、脱硫副产品销售合同等证明文件）。　　　　　　　　　 其他情况 排污口是□否□规范；主要污染治理设施（脱硫、除尘等）检修记录（附材料）；主要污染治理设施照片；企业生产台帐建立情况：　　　　　　　　；污染治理设施运行台帐建立情况：　　　　　　　　　　　； 存在问题 　 　　附表1（续2）： 　　燃煤电厂（　　　号机组）现场督察表 固废 炉渣 ------ 上次检查至现在的炉渣产生量　　　　　。处理方式　　　　　　 ，处理方式是□否□符合要求　　　 粉煤灰 ------ 上次检查至现在的粉煤灰产生量　　　　　， 处理方式　　　　　，处理方式是□否□符合要求　　　 生活垃圾 ------ 上次检查至现在的产生量　　　　　　；处理方式　　　　　　　 ，是□否□符合要求。 危险废物 ------ 危险废物名称　　　　　　 ，上次检查至现在的产生量　　　　　　　；处理方式　　　　　 ， 　　是□否□符合要求。 脱硫副产品 　 脱硫副产品处理方式　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，是 □ 否 □ 都得到有效处理 其他 　 主要污染治理设施（脱硫副产品等）检修记录（附材料）；主要污染治理设施照片；　　　　　　 固废台帐建立情况：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　； 存在问题 　 噪声 厂界噪声（dB） 　 是否超标：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　， 存在问题 　 废水 冲渣水 　 水量：　　　　　　（m3/天），处理方式　　　　　　　　　　　，排放去向　　　　　　　　。 冷却塔水 　 冷却水温度：　　 ，水量：　　　（m3/天），处理方式　　　 ，排放去向　　　　　　　　　。 生活用水 　 水量：　　　　　　　　　（m3/天），处理方式　　　　　　　，排放去向　　　　　　　　　 1 其他废水 　 主要污染因子：　　　　　 ，水量：　　　（m3/天），处理方式　　　 ，排放去向　　　　　1 其他情况 排污口是□否□规范；主要污染治理设施检修记录（提供材料）；主要污染治理设施照片；污染治理设施运行台帐建立情况：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ； 存在问题 　 　　说明：本表一套脱硫装置填写一张表。