（银川）关于进一步加强应急管理工作的通知

银川市人民政府关于进一步加强应急管理工作的通知 （银政办发〔2008〕143号） 各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构 、派出机构： 　　四川省汶川县发生8.0级地震灾情后，市委、政府迅速反应，紧急动员，多次召开会议研究部署抗震救灾工作，在广泛动员全社会力量积极开展向地震灾区捐赠活动的同时，认真查找我市在突发性公共事件方面存在的薄弱环节和突出问题，并对进一步加强应急管理工作提出了新要求。市政府要求，各县（市）区、各部门要高度重视应急管理工作，要结合各自实际制定出切实可行的应急预案，并加强预案的应急演练，切实提高全市的应急管理能力。 　　一、加强应急管理领导，健全组织机构和制度。各县（市）区、各部门要切实提高认识，加强对应急管理工作的组织领导，完善突发公共事件应急处置工作责任制。各县（市）区要成立应急管理领导小组，由县（市）区政府主要负责人担任组长。要建立和完善应对突发公共事件联席会议制度，加强县（市）区、部门间的协调配合，定期研究解决有关问题。健全责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，依法追究责任。建立应急工作检查与督查制度，确保应急工作各项措施落到实处。 　　二、加快各类预案编制，完善应急预案体系。各县（市）区、各有关部门和责任单位要对照《银川市突发公共事件总体应急预案》（银政发〔2005〕148号），结合当前形势和我市实际，按照职责和责任分工，认真梳理本部门、本单位预案编制情况，尽快制定、修订和完善专项预案及保障计划。各部门、各单位要在今年7月30日前，完成所有专项应急预案和保障计划（见附录）的编制任务，报送市应急管理办公室（行政中心1506房间）审核备案。对未能按期完成编制任务的部门和单位，将予以通报批评。 　　三、强化公共安全监管，加大隐患排查力度。各县（市）区、各部门要严格落实安全监管责任，建立健全突发公共事件风险隐患普查和监控机制，全面掌握本行业、本地区安全生产、社会治安、公共卫生、动植物疫情疫病、环境污染、群体性上访等各种风险隐患情况。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。认真做好预警报告和快速处置工作，及时将有关情况报市应急办。 　　四、加强应急值班工作，确保信息渠道通畅。各县（市）区、各有关部门和责任单位要加强应急信息报告和预警工作，配备专人和通讯设施，坚持24小时值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道。遇到突发应急事件后，值班人员应在第一时间向带班领导报告，由带班领导指导做出快速处置，必要时要按规定及时启动应急预案，组织力量妥善处置并迅速上报信息。要进一步明确信息报告的责任主体、报告程序、报告时限，严格按规定及时准确报告信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。 　　五、积极开展应急演练，加强应急物资储备。各县（市）区、各部门要把应急救援队伍建设与应急演练结合起来，制定演练计划，有针对性地开展各类演练活动。各市级专项预案责任单位要制定出年度预案演练计划，并报市应急办备案。市应急办要适时组织对有关预案演练进行抽查，责成责任单位对预案进行修改、补充和完善。要科学规划和选择应急避难场所，以满足突发公共事件的需要。加强应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备，各县（市）区、各相关部门要统筹规划应急所需物资、装备、通信器材、生活用品等物资的储备。 　　六、开展应急科普宣传，增强防灾减灾意识。各县（市）区、各部门要广泛宣传应急避险常识，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。要把公共安全和应急防护知识纳入学校教学内容。新闻媒体要开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传。各县（市）区、各部门要通过编发应急知识宣传手册、公益广告、培训班、宣传画等方式开展形式多样的宣传普及活动，为加强应急管理工作营造良好氛围。 　　附：银川市突发公共事件专项应急预案及保障计划责任单位 　　二OO八年六月十九日 　　银川市突发公共事件专项应急预案及保障计划责任单位 　　1、银川市地震应急预案（市地震局）； 　　2、突发性地质灾害应急预案（市国土资源局）； 　　3、水旱灾害应急预案（市水务局）； 　　4、大风及沙尘暴天气应急预案（市气象局）； 　　5、浓雾天气应急预案（市气象局）； 　　6、冰雪天气应急预案（市气象局）； 　　7、暴雨雷电天气应急预案（市气象局）； 　　8、森林火灾扑救应急预案（市农牧局）； 　　9、危险化学品事故应急救援预案（市安全生产监督管理局）； 　　10、矿山事故应急救援预案（市安全生产监督管理局）； 　　11、特种设备事故应急预案（市商务局）； 　　12、交通运营突发事件应急工作预案（市交通局）； 　　13、道路抢险应急预案（市建设局）； 　　14、桥梁突发事故应急预案（市交通局）； 　　15、人防工程事故灾难处置预案（市人防办）； 　　16、道路交通处置救援应急预案（市公安局）； 　　17、火灾事故灭火救援预案（市消防支队）； 　　18、建筑施工突发事故应急预案（市建设局）； 　　19、城市公共供水突发事件应急预案（市建设局）； 　　20、城市排水突发事件应急预案（市建设局）； 　　21、重、特大电力突发事件应急处置预案（市供电局）； 　　22、燃气事故应急预案（市建设局）； 　　23、供热事故应急预案（市房管局）； 　　24、环境污染和生态破坏突发事件应急预案（市环保局）； 　　25、食物中毒事件应急预案（市食品药品监督局）； 　　26、 职业中毒事件应急预案（市安全生产监督管理局）； 　　27、重特大传染病疫情应急预案（市卫生局）； 　　28、防治重大动物疫病应急预案（市农牧局）； 　　29、处置突发恐怖袭击事件和重大刑事案件工作预案（市公安局）； 　　30、处置重大群体性上访事件应急预案（市督办信访局）； 　　31、处置公共场所滋事事件应急预案（市公安局）； 　　32、民族宗教群体性突发事件应急预案（市民族宗教局）； 　　33、影响校园安全稳定事件应急预案（市教育局）； 　　34、银川市生活必需品市场异常波动应急预案（市商务局）； 　　35、银川市粮食应急保障预案（市粮食局）； 　　36、银川市突发公共事件应急通讯保障计划（市信息产业办公室）； 　　37、银川市突发公共事件应急交通保障计划（市公安局、交通局）； 　　38、银川市突发公共卫生事件应急预案（市卫生局）； 　　39、银川市突发公共事件治安保障计划（市公安局）； 　　40、银川市突发公共事件资金保障计划（市财政局）； 　　41、县（市）区突发公共事件应急预案（各县（市）区人民政府）。