（湖北省）关于贯彻落实《三峡库区及其上游水污染防治规划》(修订本)的通知(2008)

湖北省环保局、省发展改革委关于贯彻落实《三峡库区及其上游水污染防治规划》（修订本）的通知 （鄂环发[2008]40号） 宜昌市、恩施州、神农架林区人民政府： 　　为认真贯彻落实原国家环保总局、国家发展改革委于2008年1月印发的《三峡库区及其上游水污染防治规划》（修订本），确保我省规划目标和任务的完成，切实保障三峡库区水环境安全和三峡工程的正常运行，促进库区水环境质量的持续改善，经省人民政府同意，现提出如下贯彻意见，请认真组织实施。 　　一、明确目标、认真制订实施方案 　　规划目标确定我省的水质目标为南津关水质2010年达到Ⅱ类，总量控制目标为2010年COD控制在3.1万吨，与2005年相比削减11.4%（见附表1）。规划区的各级政府要围绕上述主要目标，结合水污染防治、总量控制、环境管理等工作，认真制订规划总体实施方案和年度实施计划，并将年度实施计划纳入国民经济和社会发展年度计划，切实落实各项保障措施。各地规划总体实施方案和2008年度实施计划应于8月底前报省人民政府，2009、2010年度实施计划应于当年1月上旬报省人民政府，同时抄报省环保局、省发展改革委。 　　二、周密部署、确保规划项目的顺利实施 　　修订后的规划近期项目（见附表2）执行期为2008年至2010年，时间紧，任务重，各地要统筹安排、周密部署。 　　（一）加快项目建设步伐。各地应按照规划总体实施方案，抓紧开展项目可行性研究和初步设计，并按程序及时送审报批。2009年6月份前必须完成所有规划项目的初步设计审查，并报国家发改委审查项目投资概算。各地政府必须加大工作力度，加快项目建设进程。 　　（二）加强项目建设期的管理。规划区各地在项目实施过程中，要进一步完善管理制度，严格执行“法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”等制度，加强对项目质量和资金的监督管理，加强对项目建设进程的监督，确保规划项目按时按期保质保量完成。 　　（三）确保规划项目的正常运营。所有已建成和规划建设污水处理、垃圾处理设施的城镇，必须尽快落实污水、垃圾处理费征收政策，确保治污设施正常运营。所有城镇污水处理厂应安装在线监测装置，污水处理厂运行后实际处理负荷1年内不得低于设计能力的60%，投产三年以上的污水处理厂污水处理量不得低于设计能力的75%。要妥善解决污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液问题。要加强对工业企业治污设施的运行监管，确保稳定达标排放。 　　三、创新机制、积极筹措项目资金 　　要加大政府对环保治理的投入，将其纳入本级基本建设投资计划，并对污染处理设施的建设用地、用电、设备折旧、税收等实行政策优惠。重点治理企业要积极筹集治理资金，要明确企业改制治理污染的责任。建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。要按照“保本微利”的原则，尽快落实污水、垃圾处理收费政策，县城污水处理费2008年底前不得低于0.8元/吨，城市垃圾处理最低收费标准为5元/户?月，城镇垃圾处理最低收费标准为3元/户?月，收费确实不足的，政府财政要予以适当补贴，要鼓励专业化公司承担污染治理设施的建设或运营。 　　四、统筹协调、综合治理，全面推进水污染防治工作 　　各地应落实国家关于优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能区要求，确定不同地区的发展方向，统筹协调经济发展与水质保护的矛盾。应结合经济结构调整，进一步完善强制淘汰制度，根据国家产业政策，按期淘汰不符合产业政策的水污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。应加大清洁生产促进力度，依法实行强制清洁生产审核。到2010年，完成20％以上重点工业污染源清洁生产审核。应按照流域总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。2008年底前完成所有排污单位排污许可证发放工作，自2009年起，所有排污单位实行持证排污。应严格控制畜禽养殖业污染，禁止在库区进行投饵养鱼。 　　五、加强领导、严格考核和责任追究 　　地方人民政府对辖区内水环境质量负责，是水污染防治的责任主体，是规划实施的责任主体。规划区各级人民政府要成立规划实施领导小组和工作专班，实行党政一把手亲自抓、负总责，按期高质量完成规划任务。省政府各相关部门要根据各自职责，各司其职，各负其责，密切配合。 　　规划区各级人民政府每年要对规划项目的实施进展、水质状况、总量削减和环境管理等情况进行年度评估和自查，并将年度自查报告于次年1月15日前报省人民政府，同时抄送省环保局、省发展改革委。省人民政府将在次年2月底前组织对各地规划年度实施情况进行评估考核，2010年底进行期终评估考核，考核结果纳入领导干部政绩考核体系。对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，按照有关规定追究相关人员的责任。 二〇〇八年七月二十四日 　　附表1： 　　湖北省三峡库区水环境质量及水污染物总量减排分年度工作目标 　 2008 2009 2010 水质 目标 三峡库区流域水质有所好转，辖区内主要断面水质基本达到规划目标。（三峡库区南津关断面基本达到Ⅱ类） 辖区内主要断面水质较上年度有所好转或保持稳定。 三峡库区流域水质有所好转，辖区内主要断面水质达到规划目标。（三峡库区南津关断面达到Ⅱ类） 总量 目标 主要水污染物COD年排放量在2005年3.5万吨的基础上削减5.7％（COD年排放量控制在3.3万吨） 　 主要水污染物COD年排放量控制在3.1万吨。其中：宜昌市1.84万吨；恩施州1.18万吨；神农架林区753吨。 　　附表2： 　　《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》项目表 　　附表2-1　 　　湖北省三峡库区城镇污水处理项目表 序号 项目名称 建设地点 处理规模 （万吨/日） 厂区投资（万元） 管网规模（公里） 管网投资（万元） 估算总投资（万元） 项目完成时间 1 县城污水处理厂二期工程 宜昌市兴山县 1.5 3000 11 1100 4300 2010年 2 野三关污水处理厂 恩施州巴东县 1 2000 27 2700 4984 2009年 3 县城污水处理厂二期工程 宜昌市秭归县 1 1800 10 949 2949 2009年 4 城市污水收集二期工程 宜昌市区 　 　 30 4610 4610 2010年 5 点军污水处理厂 宜昌市区 1 1800 13 1300 3300 2010年 6 西坝污水处理厂 宜昌市区 1 1800 16 1550 3575 2010年 　 共计 　 5.5 10400 107 12209 23718 　 　　附表2-2　 　　湖北省三峡库区重点镇污水处理项目表 序号 项目名称 建设地点 建设规模（吨/日） 投资估算（万元） 项目完成时间 1 乐天溪污水处理厂 宜昌夷陵 8000 6426 2010年 2 三峡坝区三斗坪污水处理厂 宜昌夷陵 5000 6023 2009年 3 杨林污水处理示范工程 宜昌秭归县 2000 1068 2010年 4 南阳污水处理厂 宜昌兴山县 1000 900 2009年 　 共计 　 16000 14417 　 　　附表2-3　 　　湖北省三峡库区城镇垃圾处理项目表 序号 项目名称 建设地点 处理能力（吨/日） 估算投资（万元） 项目完成时间 1 秭归县垃圾处理二期工程 宜昌市秭归县 150 5763 2010 2 点军垃圾填埋厂 宜昌市区 130 6200 2010 　 共计 　 280 11963 　 　　附表2-4　 　　湖北省三峡库区重点镇垃圾处理项目表 序号 项目名称 建设地点 处理能力（吨/日） 估算投资（万元） 项目完成时间 1 分乡垃圾填埋厂 宜昌市夷陵区 25 1218 2010年 2 黄花垃圾填埋场 宜昌市夷陵区 30 1800 2010年 3 大老岭垃圾填埋场 宜昌市夷陵区 10 665 2010年 4 乐天溪垃圾处理厂 宜昌市夷陵区 12 1200 2010年 5 三斗坪垃圾填埋场 宜昌市夷陵区 58 3984 2009年 6 大支坪垃圾填埋场 恩施州巴东县 15 900 2010年 7 周坪垃圾填埋场 宜昌市秭归县 9.3 815 2010年 8 杨林垃圾填埋场 宜昌市秭归县 14.2 1197 2010年 9 南阳垃圾填埋场 宜昌市兴山县 12 1449 2009年 10 野三关垃圾填埋场 恩施州巴东县 67 2800 2009年 　 共计 　 252.5 16028 　 　　附表2-5　 　　湖北省三峡库区工业污染治理项目表 编号 地区 规划区 项目名称 完成时间 1 恩施州 库区 义和工业硅实业开发有限责任公司污气处理项目 2008 2 恩施州 库区 福润食品污水处理项目 2008 3 恩施州 库区 巴东多仁食品有限公司工业废水综合治理工程 2010 4 宜昌市 库区 秭归县宜昌木林森电子公司污水处理项目 2010 5 宜昌市 库区 稻花香秭归分厂污水处理项目 2010 6 宜昌市 库区 秭归县惠农食品有限公司污水处理项目 2010 7 宜昌市 库区 兴发刘草坡化工污水处理项目 2010 8 宜昌市 影响区 泰盛化工污水处理项目 2008 9 宜昌市 影响区 宜化化工污水处理项目 2008 10 宜昌市 影响区 三峡药业清洁生产及污水处理项目 2010 11 宜昌市 影响区 宜昌禾友搬迁并治理工业污水处理项目 2010 12 宜昌市 影响区 湖北民康制药有限公司污水处理项目 2008 13 宜昌市 影响区 武星装饰板有限责任公司污水处理项目 2008 14 宜昌市 影响区 星球人造板有限责任公司污水处理项目 2008 15 宜昌市 影响区 宜昌东圣实业污水处理项目 2010 16 宜昌市 影响区 宜昌山水投资有限公司化工清洁生产及水污染治理项目 2008 17 宜昌市 影响区 德中蚕丝有限责任公司污水处理项目 2010 18 宜昌市 影响区 宝塔纸业清洁生产及污水处理项目 2008 19 恩施州 影响区 施恩堂制药有限责任公司污水处理项目 2008 20 恩施州 影响区 锦华纸业有限责任公司污水处理项目 2008 21 恩施州 影响区 恩施市九洲牧业有限责任公司污水处理项目 2008 22 恩施州 影响区 恩施市山寨皮革有限公司污水处理项目 2010 23 恩施州 影响区 圣峰药业污水治理项目 2010 24 恩施州 影响区 咸丰县发夏食品有限公司污水处理项目 2010 25 恩施州 影响区 湖川山地猪保种开发公司畜禽基地污水处理项目 2010 26 恩施州 影响区 利川天佛食品公司污水处理项目 2010 27 恩施州 影响区 香莲药业清洁生产污水处理项目 2010 28 恩施州 影响区 扬明药业污水处理项目 2008 29 恩施州 影响区 奥龙医药污水处理项目 2010 30 神农架 影响区 神农架绿源食品加工厂污水处理项目 2010 　　附表2-6　 　　湖北省三峡库区支流综合整治项目表 序号 地区 项目名称 投资（万元） 项目完成时间 1 秭归县 香溪河流域综合整治示范工程 25725 2010年 2 夷陵区 黄柏河运河段综合整治示范工程 18885 2010年 3 巴东县 神农溪流域综合整治示范工程 17769 2010年 　　附表2-7　 　　湖北省三峡库区船舶流动源污染治理项目表 序号 规划区 项目名称 建设内容 投资（万元） 项目完成时间 1 库区 船舶垃圾、油污水、生活污水、水面漂浮物接收处理设备项目 分离油污水、建设垃圾接收系统、船舶打包厕所转岸或转港口专项处理，船舶生活污水用污水接收船结合 6800 2010年 2 库区 在用船舶生活污水处理、储存设施安装改选项目 对在用大型船舶逆水航程4小时以上且在100客位以上客船和600总吨以上机动货船安装一体化生活污水处理设备，对其他人数较少的船舶安装污水储存设施 27380 2010年 3 库区 洗舱基地建设项目 油船、散装液体化学品船洗舱污水处理达标排放 3200 2010年 4 库区 船舶突发性污染事故应急设备库建设项目 油、化学品事故泄露的应急处置 4200 2010年