汕头市消防安全责任制考评暂行办法
颁布机构: |
汕头市政府 |
生效状态: |
在用 |
所属类型: |
地方规范性文件 |
适用地区: |
汕头市 |
适用领域: |
消防安全 |
生效日期: |
2005/12/29 |
颁布日期: |
2005/12/29 |
颁布机构: |
汕头市政府 |
生效状态: |
在用 |
所属类型: |
地方规范性文件 |
适用地区: |
汕头市 |
适用领域: |
消防安全 |
生效日期: |
2005/12/29 |
颁布日期: |
2005/12/29 |
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市消防安全责任制考评暂行办法的通知
(汕府办[2005]218号)
各区县人民政府,市政府有关部门、有关直属机构:
《汕头市消防安全责任制考评暂行办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向市消防联席会议办公室(设在市公安消防局)反映。
汕头市人民政府办公室
二00五年十二月二十九日
汕头市消防安全责任制考评暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实加强我市消防安全工作,落实消防安全责任制,预防和减少火灾危害,保障社会稳定,促进经济发展,根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》等法律法规规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对各区县人民政府及其消防安全责任人履行消防安全职责情况的考评。
第三条 对区县消防安全责任制考评工作由市消防联席会议办公室组织实施。
第四条 区县人民政府的主要负责人是消防安全第一责任人,对本行政区域内的消防安全工作负全面责任;区县人民政府分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人,对本行政区域内的消防安全工作负直接领导责任。
第五条 区县人民政府及消防安全责任人的具体职责,按照《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的规定执行。
第二章 考评内容
第六条 消防安全责任制考评内容:
(一)贯彻执行消防法律法规,落实消防安全责任制情况。
(二)采取措施消除火灾隐患情况。
(三)组织开展消防安全宣传教育活动情况。
(四)开展社会化消防工作情况。
(五)落实消防经费情况。
(六)制订和实施消防规划情况。
(七)落实公共消防设施和装备建设情况。
(八)开展消防队伍建设情况。
(九)各部门落实消防工作职责情况。
(十)组织重特大火灾扑救、火灾事故调查处理情况。
第三章 考评形式和方法
第七条 消防安全责任制的考评,分为自评和考评两种,坚持自评和考评相结合。
第八条 消防安全责任制的自评每年一次。区县人民政府应认真总结本地消防安全工作情况,对照考评内容进行自评,并将落实消防安全责任制的情况于每年12月底报市消防联席会议办公室。
第九条 开展考评时,应成立考评组,并提前一个月将考评时间、内容及要求通知考评对象。
第十条 考评组应认真听取考评对象的消防安全工作陈述,查阅消防工作有关资料、记录和档案,现场检查有关单位的消防安全工作开展情况;召集政府有关部门和有关企业、事业单位的人员参加座谈会,广泛听取意见。
第十一条 消防安全责任制考评实行百分制。考评组应当根据检查的情况,对照考评标准,实事求是、客观公正地评分,并将考评结果通知考评对象。对考评组指出的问题,考评对象应在30个工作日内提出整改方案并报市消防联席会议办公室。
第四章 奖惩
第十二条 考评结果分为优秀、达标、不达标三个等级,90分以上为优秀,60-89分为达标,低于60分为不达标。
第十三条 市政府对消防安全工作成绩优秀的考评对象给予表彰,对消防安全工作不达标的考评对象给予批评,并责令限期整改。
第十四条 考评对象有弄虚作假的,由考评组报市人民政府通报批评。
第十五条 考评组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的,由所在单位给予行政处分。
第五章 附则
第十六条 本办法由市消防联席会议办公室负责解释。
第十七条 区县人民政府对所辖镇政府(街道办事处)的考评工作,可参照市的考评办法进行,原则上每年一次。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
附表1
区县人民政府消防安全责任制考评量化标准
┌───┬───────┬────┬──────────────────────────────┬──────────┬───┬───┐
│ 序号 │ 考评内容 │ 分值 │ 评分标准 │ 考评方式 │自评分│考评分│
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 2分 │每年组织召开全区(县)性消防工作会议不少于2次,每少1次扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │未建立和落实政府消防联席会议制度的扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │贯彻执行消防法│ │区(县)政府未逐级签订消防安全责任书的扣5分,未对消防安全责 │听取汇报,查阅有关文│ │ │
│ 1 │律法规,落实消│ 7分 │任书的落实情况进行督促检查的扣2分 │件资料 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │防安全责任制 │ │对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重大 │ │ │ │
│ │ │ 3分 │ │ │ │ │
│ │ │ │消防安全问题未能及时组织协调解决的酌情扣1-3分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 3分 │以降低消防安全要求作为招商引资条件的扣3分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 2分 │未适时组织开展消防安全专项治理的扣2分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │采取有效措施,│ 2分 │未依法组织有关部门开展消防安全检查的扣2分 │听取汇报,查阅有关文│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ 2 │ │ │对重大火灾隐患未及时研究和协调解决的扣3分,对公安消防机构报 │件资料,到存在重大火│ │ │
│ │消除火灾隐患 │ │ │ │ │ │
│ │ │ 4分 │请停产停业或协调解决的重大火灾隐患请示事项,未及时依法作出 │灾隐患的单位实地检查│ │ │
│ │ │ │同意与否的决定的扣1分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 2分 │未制定全年消防宣传教育计划的扣2分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │经常组织开展消│ 2分 │未结合火灾形势和季节特点组织消防宣传报道的扣2分 │听取汇报,查阅有关部│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ 3 │ │ │电视、报刊、电台等新闻媒体宣传消防工作每年不少于12次,少一 │门宣传资料(音像及文 │ │ │
│ │防宣传教育活动│ 1分 │ │字资料等) │ │ │
│ │ │ │次扣0.1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │组织开展大型消防宣传活动少于1次的扣1分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ │消防安全重点单位未按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消 │ │ │ │
│ │ │ 3分 │防安全管理规定》落实消防安全责任制,建立单位消防安全管理体 │ │ │ │
│ │开展社会化消防│ │系,每个单位未落实的扣2分 │听取汇报,查阅资料,│ │ │
│ 4 │ │ │ │到消防安全重点单位,│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │工作 │ │社区消防工作未纳入社区建设的扣2分,未达到数量标准的扣1分, │ │ │ │
│ │ │ 4分 │ │社区实地检查 │ │ │
│ │ │ │社区消防建设六项内容不落实的,每个社区扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │未组织研究部署农村消防工作的扣1分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ │消防经费未列入年度财政预算的扣7分,未足额拨付的扣4分,未随财│ │ │ │
│ │ │ 7分 │ │ │ │ │
│ │ │ │政收入的增长逐步增加的扣2分 │听取汇报,查阅本年度│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ 5 │消防经费 │ 2分 │公共消防设施建设未纳入财政预算的扣2分 │财政预算数额(预算通 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │未按照国家消防特勤建设经费和省政府装备补助经费标准,落实相 │知、拨款凭证)及科目 │ │ │
│ │ │ 3分 │ │ │ │ │
│ │ │ │应经费的扣3分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 3分 │报批城镇总体规划时缺少消防规划,上级政府予以审批的扣3分 │听取汇报,检查规划图│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ 6 │消防规划 │ 1分 │新城开发、旧城改造未同步制定、修订和实施消防规划的扣1分 │纸及相关文件资料 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 2分 │已制定城镇总体规划的中心镇(重点镇)未制定消防规划的扣2分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 3分 │区县属管理的市政消火栓数量未达到国家标准的扣3分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤听取汇报,检查规划图│ │ │
│ │ │ 1分 │区县属辖区内的消防站建设未达到国家标准的扣1分 │纸及相关文件,实地抽│ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤查消火栓、消防站、消│ │ │
│ 7 │公共消防设施和│ 2分 │消防站消防车辆、器材装备未达到国家标准的,每项扣1分,消防车 │防车辆装备器材、消防│ │ │
│ │装备建设 │ │辆达到退役年限未及时更新的,每辆扣1分 │通信建设情况 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 3分 │消防员个人防护装备未达到国家规定的最低标准,每项扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │消防通信未达到国家标准的扣1分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │多种形式的消防│ │省政府确定的中心镇(重点镇)和GDP1亿以上或人口10万人以上的 │听取汇报,查阅资料,│ │ │
│ 8 │ │ 6分 │ │实地抽查专职消防队建│ │ │
│ │队伍建设 │ │乡镇未建立地方专职或兼职消防队的,每个扣1分 │ │ │ │
│ │ │ │ │设情况 │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ │城镇公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,未及时 │ │ │ │
│ │ │ 3分 │组织发改、规划、市政、通信等主管部门增建、改建、配置或者进 │ │ │ │
│ │ │ │行技术改造,并负责维修和管理的,酌情扣1-3分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ │卫生、文化、旅游、工商、安全生产监督管理等行政主管部门未依 │ │ │ │
│ │政府有关部门落│ 5分 │法履行消防工作职责,对本系统、本行业的消防工作未实施管理的,│ │ │ │
│ 9 │ │ │酌情扣2-5分 │听取汇报,检查相关文│ │ │
│ │实消防工作职责│ │ │件资料 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │教育部门未把消防安全教育纳入学校素质教育的内容,每学期消防 │ │ │ │
│ │ │ │安全教育少于2课时的扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 2分 │民政部门未将消防安全工作纳入有关先进社区评比标准的扣2分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 1分 │劳动保障部门未将消防知识纳入技工教育和职业培训内容的扣1分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 2分 │广播、电影、电视等有关单位开展消防公益宣传收取费用的扣2分 │ │ │ │
├───┼───────┼────┼──────────────────────────────┼──────────┼───┼───┤
│ │ │ 2分 │发生重、特大火灾事故未及时组织扑救的扣2分 │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │组织火灾扑救、│ 2分 │发生重大火灾事故,未按照“四不放过”的原则,及时组织调查火 │听取汇报,查阅火灾情│ │ │
│ 10│ │ │灾事故,查明火灾原因,追究有关人员责任的,每起扣2分 │况报告、重特大火灾档│ │ │
│ │火灾调查 │ │ │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 2分 │重、特大火灾未按规定如实上报的,每发现一起扣2分 │案 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 8分 │发生特大火灾事故扣8分,发生重大火灾事故一次扣3分 │ │ │ │
└───┴───────┴────┴──────────────────────────────┴──────────┴───┴───┘
说明:每一项扣完分数即止,不计负分。
考核总分: 责任人签名: 考核组长签名:
附表2
区县人民政府消防安全责任人考评量化标准
┌───┬────────┬────┬─────────────────────────────┬──────────┬────┬────┐
│ 序号 │ 考评内容 │ 分值 │ 评分标准 │ 考评方式 │ 自评分│ 考评分│
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │贯彻执行消防法 │ 6分 │未组织研究制定年度消防工作目标和任务的扣6分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤有关文件资料 │ │ │
│ 1 │律法规,落实消防│ 5分 │未与下一级政府消防安全责任人签订消防安全责任书的扣5分 │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │安全责任制 │ 4分 │来对消防安全责任书的落实情况进行督促检查的扣4分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │ │ 6分 │未组织研究落实城市消防规划的扣6分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤有关文件资料, │ │ │
│ │组织制定和实施 │ 6分 │未组织研究落实市政消火栓建设的扣2分,区县属管理的市政消火 │实地抽查规划实 │ │ │
│ │消防规划,保障 │ │栓数量未达到国家标准的,酌情扣1-4分 │施情况,抽查消 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤火栓,消防站、 │ │ │
│ 2 │城镇公共消防设 │ │新城开发、旧城改造来组织研究制定、修订和实施消防规划的, │消防通信建设情 │ │ │
│ │施达到国家规定 │ 6分 │酌情扣1-6分 │况 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │的标准 │ 3分 │未组织研究落实消防站新建计划的扣3分 │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 2分 │未组织研究加强消防通信建设的扣2分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │定期组织召开消 │ 6分 │每年组织召开消防工作会议不少于2次,每少1次扣3分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤有关文件资料 │ │ │
│ 3 │防工作会议,及 │ │对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重 │ │ │ │
│ │时解决重大问题 │ 8分 │ │ │ │ │
│ │ │ │大消防安全问题未能及时组织协调解决的,酌情扣2-8分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │加强消防队伍建 │ 3分 │未组织研究加强多种形式消防队伍建设的扣3分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤有关文件资料, │ │ │
│ │设,保障消防经 │ 4分 │未协调解决消防经费保障的扣4分 │实地检查 │ │ │
│ 4 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │费和消防装备逐 │ │未组织研究消防装备建设的扣3分,消防装备建设未达到国家标准 │ │ │ │
│ │年增加 │ 6分 │ │ │ │ │
│ │ │ │的,酌情扣1-4分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │组织消防安全宣 │ 3分 │未组织协调有关部门加强消防宣传教育工作的扣3分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ 5 │ │ │ │ 有关文件资料 │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │传教育 │ 3分 │未组织研究开展消防安全宣传活动的扣3分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ │组织防火检查, │ 3分 │未组织研究开展消防安全专项治理的扣3分 │听取汇报,查阅 │ │ │
│ │消除火灾隐患 ├────┼─────────────────────────────┤有关文件资料 │ │ │
│ 6 │ │ 5分 │每年带队开展消防安全检查不少于2次,少于一次扣3分 │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 6分 │对重大火灾隐患未及时组织协调解决的扣5分 │ │ │ │
├───┼────────┼────┼─────────────────────────────┼──────────┼────┼────┤
│ 7 │发生重特大火灾 │ 3分 │发生重、特大火灾事故未及时到场组织扑救的扣3分 │ │ │ │
│ │时,及时组织扑 ├────┼─────────────────────────────┤听取汇报,查阅 │ │ │
│ │救,调查火灾原 │ 2分 │未及时组织重大火灾事故调查工作的扣2分 │火灾情况报告、 │ │ │
│ │因 ├────┼─────────────────────────────┤重特大火灾档案 │ │ │
│ │ │ 3分 │重、特大火灾未按规定如实上报的扣5分 │ │ │ │
│ │ ├────┼─────────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │ 7分 │发生特大火灾事故的扣5分,重大火灾事故的一次扣3分 │ │ │ │
└───┴────────┴────┴─────────────────────────────┴──────────┴────┴────┘
说明:每一项扣完分数即止,不计负分。
考核总分: 责任人签名: 考核组长签名: