（陕西省）关于认真做好生产安全事故应急救援演练工作的通知

陕西省安全生产委员会关于认真做好生产安全事故应急救援演练工作的通知 (陕安委会发[2007]7号) 各设区市人民政府、杨凌示范区管委会、省级有关部门： 　　2006年度，在省委、省政府的领导下，各设区市政府、省级有关部门高度重视和加强生产安全事故应急救援演练工作，积极有效地开展了应急救援演练，为降低事故损失保障社会稳定、促进和谐发展做出了积极贡献。为进一步加强事故灾难应急救援演练工作，提高处置事故灾难的救援能力，按照《国务院转发国家安监总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号）和全省安全生产工作会议精神，针对当前生产安全事故现场应急救援的现状，为切实做好2007年全省生产安全事故应急救援演练工作，现就有关事项通知如下： 　　一、提高认识，加强领导 　　应急救援演练是应急管理工作的重要组成部分，既是对应急演练及相关人员能力的检验，又是提高事故防范和应急处置能力的具体体现，是坚持“以人为本”，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。加强应急救援演练对于发现应急管理工作中的薄弱环节、提高各级政府和企业应对突发事件的能力具有重要意义。 　　2007年是全省安全生产应急救援演练活动年，各市（区）政府和行业主管部门要加强组织领导，制定切实可行的工作计划。矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要成立应急演练领导机构并在安全监管和行业主管部门的指导下认真开展多种形式的演练，提升企业应对突发事件的能力。 　　二、突出重点，科学演练 　　各市（区）、各行业和企业应根据预案的有关要求，突出做好高危行业企业的应急救援演练工作，要选择1-2个有代表性的企业，举办综合演练。国资委、建设、交通、煤炭、国防科工委和安全监管等行业主管部门要认真指导企业积极开展企业内部演练并组织高危行业重点企业开展一年1-2次的专项演练活动。高危行业企业要针对生产安全事故易发环节，组织经常性的企业内部演练，并将演练计划按属地管理原则及时报送当地安全监管和行业主管部门，必要时安全监管和行业主管部门可派员现场督导。 　　应急救援演练工作是一个系统工程，涉及多个政府相关部门和单位，各级政府和行业主管部门要坚持科学施练的原则。在演练方法上从实际出发，既可进行实战演练也可采用桌面推演或计算机模拟演练，要突出应急决策、应急指挥、应急联动和组织协调的演练；企业要突出应急行动、应急处置、应急保障和自救能力的演练。要重点做好制订演练规划，选择演练类型，制订演练方案，把握演练环节等方面工作。认真解决指挥决策过程体现不够、参演人员随机反应能力不强等问题。坚决杜绝不按预案演练，用演员代替相关人员职责，把演练当作演戏的行为，做到练为防、练为用。 　　三、明确职责，发挥联动效能 　　各市（区）政府、各行业主管部门和各有关企业要加强对应急救援演练工作的组织协调，坚持条块结合、分工协作的原则。通过演练建立起政府与企业、政府部门之间、企业内部之间的应急联动机制。探索和解决政府与企业预案和部门预案相互之间的衔接，各应急处置主体间的配合与协调、资源整合和调配等问题，把演练演活、演实。各级安全监管部门做为生产安全事故应急救援演练组织牵头部门，要承上启下、督促检查，充分发挥指导协调作用。会同有关部门定期组织本地区安全生产事故应急预案的综合演练，积极推动本地区预案演练工作的开展。 　　四、加强检查，认真做好评估工作 　　各级安全监管部门和行业主管部门要重点加强对高危行业企业演练工作的指导检查，明确演练要求，制定并协助企业编制有关行业演练范本，做到演练与安全大检查相结合，与事故隐患专项治理相结合。各市（区）安委会办公室每季度要向省安委办报告一次本辖区高危行业企业演练的情况。 　　应急救援演练评估工作是检验行业主管部门和企业预案，提高应急救援队伍能力的重要手段，市（区）政府、行业主管部门和企业要加强对演练的评估。演练结束后应编制评估报告，报告须重点指出预案或应急处置过程中存在的问题，并提出改进意见，报上级备案。省安委会办公室将把演练工作列为年度考核的重要内容。请各市（区）、各部门按通知要求，认真部署本地区本部门的演练工作，下半年要认真组织一次实战综合演练，并将工作计划于2007年7月底前报省安委会办公室， 　　二OO七年六月十三日