（陕西省）关于落实节能减排有关工作的意见

陕西省国土资源厅关于落实节能减排有关工作的意见 （陕国土资发〔2007〕143号） 厅机关各处室： 　　根据陕西省节能减排工作领导小组办公室制定的《陕西省推动落实节能减排综合性工作方案部门分工和2007年各部门节能减排工作安排》（陕发改环资[2007]1374号），经厅长办公会研究，现对涉及我厅牵头和参与负责的有关工作，提出如下安排意见： 　　一、节能减排综合性工作方案涉及我厅的工作 　　在《推动落实节能减排综合性工作方案部门分工》中涉及我厅牵头的工作有2项，涉及我厅参与负责的工作有7项。 　　（一）大力调整和优化产业结构，限制高耗能、高污染行业过快增长。此项工作由我厅会同发改委、环保局牵头。建议由李冬玉、梁枫副厅长，喻建宏总工牵头，规划处、耕保处、利用处、矿管处负责落实。 　　（二）完善节能减排政策促进机制，积极稳妥推进资源性产品价格改革。此项工作由我厅会同物价局牵头。建议由梁枫副厅长、鲁学恭副巡视员牵头，矿管处、勘查处负责落实。 　　（三）大力调整和优化产业结构，加快调整区域经济结构。此项工作由发改委牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由马明银、李冬玉副厅长，喻建宏总工牵头，规划处、耕保处负责落实。 　　（四）大力调整和优化产业结构，加快淘汰水泥、电力、钢铁、焦炭、铁合金、电石等高耗能、高污染行业的落后生产能力。此项工作由发改委等部门牵头，我厅参与负责落实。建议由李冬玉、梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，规划处、利用处、矿管处负责落实。 　　（五）集中力量实施节能减排重点工程，加大重点流域和城市水污染治理力度。此项工作由发改委等部门牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由李冬玉、梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，规划处、矿管处、环境处负责落实。 　　（六）积极发展循环经济，着力提高资源综合利用水平。此项工作由发改委牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由李冬玉、梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，利用处、矿管处负责落实。 　　（七）强化节能减排责任管理，抓好建筑节能管理。此项工作由建设厅牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由李冬玉副厅长牵头，规划处、利用处负责落实。 　　（八）强化节能减排责任管理，抓好能源开发过程中的节能管理。此项工作由煤炭局等部门牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，矿管处、勘查处负责落实。 　　（九）完善节能减排政策促进机制，完善促进节能减排的财政政策。此项工作由财政厅牵头，我厅参与负责落实。建议我厅由燕崇楼副厅长牵头，资金资产处负责落实。 　　二、2007年节能减排工作安排涉及我厅的工作 　　在《2007年各部门节能减排工作安排》中涉及我厅牵头的工作有2项，涉及我厅参与负责的工作有8项。 　　（一）限制高耗能、高污染行业过快增长，严格执行限制用地、禁止用地项目目录，加强土地预审。此项工作由我厅牵头。建议由李冬玉副厅长牵头，规划处、利用处负责落实。 　　（二）积极稳妥推进资源性产品价格改革，按照国家试点要求，全面实施矿产资源有偿使用制度。此项工作由我厅牵头。建议由燕崇楼、梁枫副厅长牵头，矿管处、勘查处、资金资产处负责落实。 　　（三）加快调整区域经济结构。关中先进制造业基地，围绕先进装备制造业和高技术两大主题，加快产业发展步伐，加快产业集群建设。积极发展旅、文化、金融、物流、会展等现代服务业，推动产业结构优化升级，提高增长质量和效益。陕北能源化工基地，实施一批煤油气产能和能源化工项目，确保一批项目年内按期建成投产，新增甲醇120万吨、发电装机240万千瓦、煤炭2200万吨、原油200万吨、天然气5亿方的生产能力。积极研究和推动农产品加工和服务业等非能源化工产业发展，提高发展的整体性和协调性。陕南绿色产业基地，按照以绿色产业为主促进突破发展的思路，加快实施一批优势资源开发项目，重点抓好现代中药、绿色食品、有色冶金、装备制造、生态旅游五个领域的50个重点项目的实施。此项工作由发改委牵头，我厅参与负责落实。建议由马明银、李冬玉、梁枫副厅长，喻建宏总工牵头，规划处、耕保处、利用处、矿管处、勘查处负责落实。 　　（四）加快淘汰水泥、电力、钢铁、焦炭、铁合金、电石等高耗能、高污染行业的落后生产能力。发布电力、钢铁、水泥、铁合金、电石、焦炭等行业分市，分年淘汰落后产能计划。关停淘汰40.3 万千瓦小火电机组、落后水泥生产能力260万吨、落后钢铁生产能力216万吨、落后铁合金生产能力4.5万吨、落后焦炭992万吨、落后电石生产能力 2.86万吨。此项工作由发改委等部门牵头，我厅参与负责落实。建议由李冬玉、梁枫副厅长牵头，规划处、利用处、矿管处负责落实。 　　（五）加大重点流域和城市水污染治理力度。渭河流域：今年年底前，关闭渭河流域转产化学制浆造纸企业17家，保留的化学制浆造纸企业必须建成正规碱回收装置，2 万吨以上无脱墨废纸造纸企业必须实现“零排放”。今年建成临潼、宝鸡二期、陈仓、咸阳西郊、千阳、陇县政府6座污水处理厂、开工建设西安北郊、长安区、渭南西区、阎良、华阴、岐山蔡家坡、乾县等7座污水处理厂。汉丹江流域：实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划，开工建设安康江南、汉中江北、商洛市3座污染处理厂，做好安康江北、汉中江南、白河县污水处理厂前期工作。编制全省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划。完成陕西省城市饮用水安全保障规划。推进水功能区区划工作，开展水域纳污能力核定和限制排污总量编制工作。此项工作由环保局、发改委等部门牵头，我厅参与负责落实。建议由李冬玉、梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，规划处、矿管处、环境处负责落实。 　　（六）着力提高资源综合利用水平。年底前，开展一次全省粉煤灰、煤矸石等大宗工业废弃物综合利用调查，实施府谷郭家湾2×30万千瓦和彬县2×20万千瓦煤矸石电厂建设项目。完成彬县火石嘴残煤气化利用项目前期工作。做好城市废旧物资回收利用工作。积极推广新型墙体材料。加强资源综合利用认定。此项工作由发改委牵头，我厅参与负责落实。建议由梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，矿管处负责落实。 　　（七）抓好建筑节能管理。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。此项工作由建设厅牵头，我厅参与负责落实。建议由李冬玉副厅长牵头，规划处、利用处负责落实。 　　（八）抓好能源开发过程中的节能管理。编制完成全省小煤矿资源整合方案，实施小煤矿整合改造工程，改进矿井生产工艺，提高资源回采率；完成国家下达我省小煤矿关闭任务；编制全省重点煤炭矿区资源开发综合利用规划，落实煤层气开发利用优惠政策。推广铜川矿务局下石节煤矿瓦斯发电技术，实施韩城煤层气资源量的普查，推进资源综合利用。此项工作由煤炭局牵头，我厅参与负责落实。建议由梁枫副厅长、鲁学恭副巡视员牵头，矿管处负责落实。 　　（九）抓好能源开发过程中的节能管理。加强延长石油集团与长庆油田的技术合作与交流，延长石油集团原油采收率提高3个百分点。综合利用采油聚集区的伴生气体，不得放散和“点天灯”，研究采油分散区伴生气体的利用。加强天然气跑、漏的检查和治理工作。此项工作由发改委牵头，我厅参与负责落实。建议由梁枫副厅长、鲁学恭副巡视员牵头，矿管处、勘查处负责落实。 　　（十）完善促进节能减排的财政政策，建立资源开发生态环境补偿机制。开展征收矿山可持续发展基金报批准备工作。此项工作由财政厅牵头，我厅参与负责落实。建议由燕崇楼、李冬玉、梁枫副厅长，鲁学恭副巡视员牵头，环境处、矿管处、资金资产处负责落实。 　　三、几点要求 　　节能减排工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对推进经济结构调整，转变经济发展方式，实现我省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各相关负责处室一定要认真研究，采取有效措施，加强组织领导和工作协调，切实将各项任务落到实处。 　　一要高度重视。各相关处室要认真落实厅长办公会议要求，主要负责人要作为落实节能减排任务的第一责任人，把节能减排工作切实摆上议事日程，多请示、勤汇报，加强沟通，认真履行职能，全力以赴开展工作。要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，将这项工作纳入年度目标考核内容，不断增强加强节能减排工作的积极性、主动性和创造性。 　　二要落实责任。各牵头处室要认真研究贯彻落实节能减排工作任务的具体措施办法，分解工作任务，明确工作职责，做到任务到人，责任到人，考核到人。要加强工作指导，提出要求，并抓好落实，做到整体推进，确保节能减排各项任务如期完成。厅考核办将此项工作纳入年度目标责任考核范围，加强督促检查，跟踪问效。 　　三要加强协调。各有关处室要在厅节能减排工作领导小组的统一领导下，树立一盘棋的思想，密切配合，加强沟通联系，及时掌握工作动态，协调解决工作中的困难和问题，积极主动配合省政府牵头部门开展节能减排工作，坚决克服扯皮推诿现象，齐心协力促进节能减排工作顺利进行。 二00七年十一月五日