安徽省市、县（市、区）卫生应急工作规范化建设标准（试行）

安徽省卫生厅关于印发《安徽省市、县（市、区）卫生应急工作规范化建设标准（试行）》的通知 （卫应急秘〔2008〕702号） 各市、县（市、区）卫生局： 　　为进一步推进市、县（市、区）卫生应急工作规范化建设，根据国务院、卫生部和省政府关于加强基层应急管理工作意见，结合我省实际，我厅依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生应急相关法律法规、预案、规范等文件要求，制定了《安徽省市、县（市、区）卫生应急工作规范化建设标准（试行）》（以下简称标准）。该标准既是示范市、县（市、区）卫生应急建设标准，也是加强农村和城市社区卫生应急工作的指导标准。现将该标准印发给你们，请结合当地实际，进一步做好卫生应急工作。如有意见和建议，请及时反馈到省卫生厅应急办。联系电话，0551-2242924。 　　二〇〇八年九月十日 　　附件： 安徽省市县区卫生应急工作规范化建设标准 建设项目 主要内容和要求 考评办法 标准分 1.组织建设及工作计划（20分） 1.1政府成立突发公共卫生事件应急工作领导组织。 查阅文件 2 1.2市级卫生行政部门有单独设置的卫生应急办公室，政府编制部门批准（2分），或卫生局内部以文件形式确定，明确专职人员（1分），职责明确（2分）；县级明确应急工作职能股室（1分）和专人（1分）；职责明确（2分）。 查阅文件 4 1.3市级疾病预防控制机构有应急办（1分），职责明确（1分）；县级疾病预防控制机构指定卫生应急科室（1分）,职责明确（1分）。 查阅文件 2 1.4医疗机构和卫生监督机构指定专门科室（各1分）和专人（各1分）负责卫生应急工作。 随机抽查医疗机构和卫生监督机构各1家,查阅单位文件。 4 1.5与有关部门建立突发公共卫生事件合作机制（2分）。 查阅文件 2 1.6卫生系统单位内部科室应急管理职责明确，协调有序，信息通畅，不出现管理真空。 查阅文件资料，现场走访。 1 1.7建立横向到边、纵向到底的市、县、乡三级卫生应急通讯网络。 有机构人员名单及通讯联络方式，查验4个通讯号码。 2 1.8卫生行政部门及医疗卫生机构将卫生应急工作纳入本单位年度工作计划（1分），有目标（1分）、有措施（1分）。 查阅文件资料，抽查1家疾控机构、2家医疗机构和1家卫生监督机构。 3 2.预案建设（18分） 2.1 政府制定了突发公共卫生事件应急预案（1分）和突发公共事件医疗卫生救援应急预案（1分）。 查阅文件 2 2.预案建设（18分） 2.2 卫生行政部门制定了专项卫生应急预案或技术方案，包括非典、人禽流感、不明原因疾病、急性职业中毒、非职业性一氧化碳中毒、肠道传染病疫情控制、救灾防病、应对流感大流行等（每件1分），汇编成册（1分）。指导乡镇政府或街道办事处制定卫生应急相关预案（2分） 查阅文件资料 11 2.3医疗卫生机构制定本单位的卫生应急预案（5分）。 查阅文件资料。抽查疾病预防控制机构、卫生监督机构和综合医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院各1家。 5 3.卫生应急队伍建设（10分） 3.1 有人禽流感、SARS、霍乱等重大传染病（3分）,以及食物中毒、职业中毒和化学中毒、核与辐射、反恐怖事件、自然灾害等（各1分）卫生应急队伍。 查阅文件资料和应急队伍人员名单 8 3.2 成立突发公共卫生事件专家咨询委员会（1分），职责明确，有效发挥作用（1分）。 查阅文件资料 2 4.信息报告与监测（19分） 4.1各级医疗卫生机构及时报告突发公共卫生事件（2分）；疾控中心有专门科室和专人负责网络报告的管理（1分） 查阅资料，现场查看 3 4.2二级以上医疗机构设感染性疾病科，设有发热门诊（1分）、肠道门诊（1分）;各级医疗机构按要求开展预检分诊工作（1分）,有专门科室、专人及时报告传染病和突发公共卫生事件（1分）。 现场查看县级以上医院、社区卫生服务机构或乡镇卫生院各1家。 5 4.3，疾控机构对每起突发公共卫生事件开展现场流行病学调查、实验室检测工作（1分）。突发公共卫生事件现场流调报告合格率80%以上（1分），市疾控中心实验室能做禽流感等核酸片断检查（1分）。 查阅文件资料，平时掌握 3 4.信息报告与监测（19分） 4.4突发公共卫生事件月报告制度（1分）和季度、年度合格率80%以上（各0.5分）。 查阅文件资料，平时掌握 2 4.5卫生行政部门及医疗卫生机构相关人员掌握突发公共卫生事件及其相关信息报告的基本原则、职责任务等。 现场抽查卫生行政部门、疾控机构、卫生监督机构、县以上医院、乡镇卫生院、村卫生室各1名工作人员，了解其对相关内容的掌握情况。 3 4.6突发公共卫生事件及时报告率（0.5分）、网络直报率（0.5分）、及时结案率（0.5分）均达到100％，报告规范（有首次报告、进程报告、结案报告，0.5分），无瞒报、谎报、迟报和漏报事件（1分）。 现场查看2所医疗机构报告情况、疾控机构报告情况，查阅相关资料，平时掌握 3 5.培训演练（12分） 5.1按照《全国卫生应急工作培训大纲》、《2007-2010年安徽省卫生应急工作培训规划》和上级要求开展卫生应急培训。 1、卫生行政部门组织开展卫生应急管理干部培训每两年不少于1次（2分）； 2、卫生行政部门组织开展卫生应急专业队伍培训每年1次（2分）； 3、医疗卫生监督机构对疾病预防控制、医疗救治、卫生监督人员培训每年不少于18学时（2分）。　　　　　　　　　　　　　　　　　 查阅文件资料。现场抽查医院、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构或乡镇卫生院、卫生监督机构各1家，并提问专业技术人员有关非典、禽流感、霍乱、不明原因肺炎、鼠疫等重点传染病及食物中毒、职业中毒等的防治知识。 6 5.2开展卫生应急演练,每年卫生行政部门至少组织1次卫生应急演练（3分）;二级以上综合医疗机构和疾病预防控制中心每年组织开展1次卫生应急演练（2分）；社区/乡镇卫生机构每2年开展卫生应急演练1次（1分）。 抽查1家疾控机构和1家综合医院、1家社区/乡镇医疗卫生机构，查阅资料。 6 6.应急保障（10分） 6.1 政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划（1分）,有财政预算（1分）。 查阅文件 2 6.2市、县级卫生行政部门有卫生应急指挥车（1分），卫生应急队伍应配备相应的物资装备，包括医疗设备、交通工具、通讯办公、个人防护、药品（疫苗）、消杀用品等（每项0.5分）。 现场查看 4 6.3市、县有卫生应急物资储备制度，储备物资满足实际工作需要（1分）。 查阅资料，现场查看 1 6.应急保障（10分） 6.4市、县卫生行政部门有卫生应急物资储备经费，保证储备物资及时补充和更换（1分）。 查阅资料 1 6.5市县卫生行政部门每年有卫生应急处置经费（2分）。 查阅资料 2 7.应急处置（11分） 7.1规范、有效处置各类突发公共卫生事件（6分）和突发公共事件医疗卫生救援工作（4分）。 1、查阅一般级别以上突发公共卫生事件发生情况及处置资料，对流行病学调查、实验室检测、医疗救治、防控措施（各1.5分）进行回顾性评价。 2、查阅资料，对突发事件医疗卫生救援工作进行回顾性评价。 3、若无事件发生，抽查医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构各2名工作人员，了解其对某一突发公共卫生事件卫生应急处置的职责规定、处理程序和技术方法、报告等内容的掌握情况。 10 7.2对人禽流感等重大传染病病人，按照"民生工程"有关文件要求，落实医疗救治补助经费。 查有关资料及落实民生工程有关文件 1 　　备注：1.每项分值扣完为止，不倒扣分； 　　2.酌情扣分项目的扣分值，不高于本项规定的分值； 　　3.本试行标准满分为100分，得分≥80分即为合格。