（北京市）关于进一步做好安全生产工作的通知

北京市粮食局关于进一步做好安全生产工作的通知 （京粮发〔2009〕43号） 各区县商务局、粮食局，各远郊区县粮食总公司，北京粮食集团公司、直属各单位： 　　为全面贯彻落实国家粮食局、市委、市政府关于安全生产工作的系列部署，继续推进安全监管长效机制建设，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕防范和遏制重特大事故的目标，突出抓好责任落实和安全基础工作，强化隐患排查治理、安全教育培训、加强应急救援工作。现将有关问题通知如下： 　　一、指导思想 　　以科学发展观统领全局，坚持科学发展、安全发展的指导原则，以开展“安全生产月”活动为载体，认真贯彻落实各级安全生产工作部署和指示精神，强化政府安全生产监管和企业安全生产责任两个主体责任的落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理和专项整治工作，夯实安全工作基础，为构建“人文北京、科技北京、绿色北京”创造良好的安全生产环境。 　　二、进一步强化两个主体责任 　　以行政问责制为核心，推动政府监管责任的落实；以建立安全生产责任制为主线，落实企业主体责任。 　　（一）强化政府安全监管责任。 　　1.进一步明确各部门监管责任，完善安全生产考核体系和“一票否决”制度。坚持“分级负责，属地管理”原则，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的责任体系。 　　2.加大行政问责力度，推动事故调查处理规范化。强化安全生产行政责任，促使政府有关部门依法履行职责，加强安全生产监督管理，有效防范重特大事故发生，坚持行政问责与坚持“四不放过”的原则，确保责任处理和防范措施落实到位。 　　（二）落实企业安全生产主体责任。 　　1.建立安全生产承诺制度。企业要向政府承诺守法生产经营，自觉接受政府监管和行业管理，认真履行安全生产主体责任，落实各项安全生产规章制度，明确安全生产目标责任。 　　2．提高企业安全生产主体责任意识。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的法人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。 　　3．加快推进企业安全基础工作。依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准，积极开展安全标准化建设，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。依法组织从事安全生产工作的人员参加安全生产教育培训，并取得相关上岗资格证书；开展全员安全生产培训，提高从业人员安全素质。 　　4.建立健全企业安全隐患排查治理制度。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。建立隐患排查、整改台帐，形成自主排查治理机制，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实施监控治理。 　　三、抓好三项重点工作 　　（一）加大排查隐患力度，建立隐患排查长效机制。建立和充实多专业、全方位、高水平的安全人员队伍，完善工作机制，充分发挥各类人员的作用，对重点部门进行全面排查，确保安全稳定。巩固2008年隐患排查治理的成果，结合实际，建立隐患排查长效机制，把隐患排查工作引向深入。为落实市政府的要求，请各区县商务局、总公司于每季度前3日前将本区县、本单位隐患排查工作情况报市粮食局办公室。 　　（二）加强安全生产宣传教育工作，提高职工安全素质。 　　1.加强安全生产宣传工作，将其纳入精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进。坚持正确的舆论导向，大力宣传国家安全生产方针政策、法律法规和各有关主管部门关于加强安全生产的管理规章、措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验。加强安全文化建设，组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，提高广大职工安全意识，组织好“安全生产月”活动，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。 　　2.强化安全教育培训。把安全生产教育培训作为一项治本措施来抓。制定安全生产培训教育规划，建立安全生产培训教育支撑体系，进一步整合培训资源，不断完善教学方式，增强师资力量，规范培训教材，提高培训水平。加大对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训计划，培训合格上岗率达到100%。 　　3.逐步扩大安全教育培训范围，首先要把人员密集场所等经营单位纳入培训对象，提升从业人员的安全素质。 　　（三）加强应急救援预案体系建设，建立应急指挥、预案启动及终止决策程序，整合救援资源，完善各类应急预案。各区县商务局应督促各粮食企业建立、完善防范预警联合处置机制，做到反应迅速、协调有序、科学处置。加强对应急救援队伍的技能培训，定期组织生产安全事故应急救援演练，提高救援人员的业务素质。 　　四、达到的目的及控制指标 　　粮食行业：坚决杜绝重大责任事故，减少一般事故。 　　直属单位：坚决杜绝重大责任事故，减少一般事故。一般道路交通责任事故为零，交通违章率不超过20％。一般火灾事故为零。 　　二ＯＯ九年五月十二日