（江苏省）2007年水利系统安全生产工作要点

江苏省水利厅关于印发《2007年水利系统安全生产工作要点》的通知 各市水利（务）局、厅直各单位： 　　为进一步加强全省水利系统安全生产工作，保障人民生命财产安全和水利事业的健康发展，厅制定了《2007年水利系统安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际研究贯彻。 　　二○○七年六月二十日 2007年水利系统安全生产工作要点 　　2007年全省水利系统安全生产工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，围绕水利中心工作，认真贯彻国家和省安全生产工作会议精神，落实水利单位安全生产责任制，进一步加强水利系统安全生产监督管理，加大事故多发领域安全生产专项整治力度，加强安全生产基础工作和宣传教育，强化全体职工安全生产意识。重点做好以下工作： 　　一、明确目标，加强领导 　　充分认识水利系统安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感，进一步明确工作目标，加强对水利安全生产工作的指导、协调和监督检查。用“安全发展”统领安全生产工作的全局，进一步增强践行“安全发展”科学理念的自觉性，把安全生产作为落实科学发展观的重要任务，作为构建社会主义和谐社会的重要着力点和切入点之一，摆到工作的重要位置上来，自觉用科学理论指导安全生产工作实践，增强主动性和工作的实效性；把安全发展的必然趋势和安全生产的普遍规律与本地区、本单位的实际紧密结合起来，明确目标，周密部署，精心组织，狠抓落实。 　　二、落实责任，标本兼治 　　认真组织学习安全生产法律法规，理解法的宗旨，掌握法的要义，熟悉法的要求，把法律赋予的责任，变成每个职工的自觉行动。在近期组织学习《生产安全事故报告和调查处理条例》和《水利部关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见》。从体制机制上着手，切实加强行业安全生产监督管理，落实水利企事业单位安全生产责任。按照“标本兼治、重在治本”的原则，加快安全生产建章立制，加强应急管理，建立长效机制，努力形成“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。 　　三、突出重点，开展安全生产专项整治工作 　　加大安全生产专项整治的力度，选择重点对安全生产薄弱环节进行专项突破，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实，以实现安全生产形势的根本好转。 　　1、在水利工程建设方面，加强对项目法人（或建设单位）、施工企业、监理单位（或现场监理机构）进行检查，加强危险源和施工作业现场的安全生产监控。并抓好整治计划、整治部署，整治实施、整治检查和整治总结等环节的具体工作。责任到人，措施到位，确保整治工作顺利开展。 　　2、在水利工程管理方面，突出中小型病险水库运行管理安全。我省大多数水库兴建于五、六十年代，带病运行的现象比较普遍，近几年虽然加大了维修加固力度，但问题依然严重。应加快病险工程加固进度，加强病险工程的监测，制订和完善运行预案，确保工程运行安全。同时也要抓好水利工程运行管理的其它安全问题。 　　3、在机关后勤保障方面，进一步做好防火和车辆交通安全。防火方面，进一步加强用电管理，杜绝办公楼、集体生活区违规用电现象；进一步完善消防设施，及时更换消防药剂和损坏设备。在车辆管理方面，进一步完善车辆管理制度，抓好制度落实，加强安全行车教育。 　　四、强化培训，不断提高广大干部职工的安全素质 　　一是严格安全生产许可证制度，严把企业和人员从业资格关。安全生产许可证制度是国务院《安全生产许可证条例》确立的一项重要制度。省厅已经明确要求，参加工程投标的企业必须具有省级及以上建设行政主管部门核发的《安全生产许可证》，三类人员必须持有省级及以上有关主管部门核发的《安全生产考核合格证书》，所有在建项目的施工企业、项目经理及专职安全员也应当具有相应的证书。要认真开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训考核工作，推行岗位任职考核制度，将安全生产责任切实落实到关键岗位和关键人员。 　　二是宣传普及安全法律和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。将有关工程建设领域安全生产方面的法律法规的主要内容和基本精神宣传贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工和工程监理单位，切实落实建设活动各方主体的安全生产责任。 　　三是做好安全技能培训工作。重点督促和引导施工企业认真贯彻落实国家有关安全培训教育的各项要求，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强对从业人员安全教育、培训、安全技术交底等工作，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育，切实推行持证上岗制度。 　　五、加强安全生产应急管理，规范事故报告和责任查处 　　建立和完善水利行业安全生产事故应急救援体系，督促水利重点领域和单位制定和演练各类应急救援预案，提高应对水利安全事故快速反应和抢险救援能力。进一步完善安全生产事故报告和责任追究制度。按照安全生产法规、制度的要求，从严查处失职、渎职造成事故或对发生事故隐瞒不报的责任人员，建立健全安全生产台帐，不断加强安全生产基础工作。 　　六、认真开展2007年“全国安全生产月活动” 　　按照中宣部等六部门的统一部署，深入宣传“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面贯彻落实“以人为本”的科学发展观，贯彻落实《安全生产法》、《安全生产条例》等法律法规，开展安全生产普法教育活动，组织安全知识竞赛、文艺演出、公益宣传、提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，推动水利安全生产形势的稳定好转。