四部门联合推动温室气体信息自愿披露，企业碳排放披露新政出台

在全球气候治理加速的背景下，中国“双碳”目标持续推进。

近日，生态环境部、财政部、中国人民银行、金融监管总局四部门联合印发《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》（以下简称《意见》），明确提出构建企业温室气体信息自愿披露机制。通过“两大节点目标”和“六大核心任务”，推动企业碳排放透明化、标准化，助力绿色低碳转型。这一新政不仅标志着我国环境治理体系的进一步完善，更为企业低碳发展注入新动能。

PART 01 从强制到自愿，信息披露成双碳关键抓手

近年来，我国在碳排放管理领域持续发力。自全国碳市场启动以来，碳排放权交易、配额清缴等制度逐步完善，但企业碳排放数据的真实性与透明度仍是短板。

2022年生态环境部发布的《企业环境信息依法披露管理办法》首次将碳排放纳入强制披露范畴，要求重点企业公开年度排放量、配额清缴情况等。

而此次《意见》的出台，进一步将披露范围从“强制”扩展至“自愿”，鼓励更多企业主动参与，形成政府引导、市场驱动、社会监督的协同机制。

值得注意的是，国际经验表明，自愿披露能够激发企业内在动力。

例如，联想集团通过发布《碳中和行动报告》，披露温室气体减排23%的成果，并带动上下游产业链绿色转型，成为行业标杆。

新政正是借鉴此类实践，通过政策激励与市场机制结合，推动企业从“被动合规”转向“主动作为”。

PART 02 新政亮点，两大节点目标与六大核心任务

《意见》围绕“2025年”和“2030年”两大时间节点，明确了阶段性目标：

到2025年：基本建成企业温室气体信息自愿披露平台，实现重点行业覆盖，初步形成数据互通互认机制；

到2030年：全面建立科学规范的披露体系，覆盖所有高碳行业，推动碳排放数据与金融、市场监管等领域深度联动。

为实现目标，《意见》提出六大核心任务：

●搭建统一披露平台：依托政府网站建立国家级信息平台，集中展示企业碳排放数据，供公众免费查询，杜绝“数据孤岛”。
●完善披露标准体系：制定分行业、分规模的碳排放核算指南，统一数据口径，增强可比性。例如，钢铁、电力等行业将率先试点超低排放标准转化为强制性要求。
●强化金融激励措施：引导银行、保险机构将碳披露纳入授信评估，对披露企业提供绿色信贷优惠利率、保险产品创新等支持。
●推动跨部门数据互认：打通生态环境、金融、税务等部门数据壁垒，实现碳排放信息“一次填报、多方共享”，降低企业合规成本。
●培育第三方服务市场：鼓励专业机构为企业提供碳核算、认证服务，提升数据质量。如内蒙古曾通报碳排放数据造假案例，第三方核查的重要性凸显。
●加强社会监督与宣传：通过媒体曝光、公众参与等方式，形成“披露者受益、隐瞒者受罚”的舆论氛围。

PART 03 新政意义,从数据透明到价值转化

倒逼产业升级：超低排放要求逐步转为强制性标准，迫使传统行业加速技术革新。例如，南京钢铁通过超低排放改造，每年减免环境税5000万元，并实现净利润25亿元5。

激活绿色金融：金融机构可将碳数据纳入风控模型，开发碳质押贷款、碳中和债券等产品。七部门联合发布的《绿色金融高质量发展指导意见》明确提出，支持碳数据在投融资中的应用。

提升国际竞争力：欧盟碳边境调节机制（CBAM）等政策要求出口企业披露碳足迹，我国企业提前布局碳披露，可规避贸易壁垒，抢占国际市场先机。

PART 04 企业应对，如何把握新政机遇？

健全内部碳管理体系：设立专职部门，采用物联网、区块链技术实时监测排放数据，确保披露准确性。

借力政策红利：申请中央和地方低碳改造资金，参与环保绩效分级，争取税收减免和差异化电价优惠。

融入供应链协同：头部企业可牵头制定供应链碳管理标准，如联想集团通过绿色采购、低碳物流带动全链条减排。

探索碳资产运营：将碳配额、减排量转化为资产，参与碳市场交易或质押融资，实现环境效益与经济效益双赢。

PART 05 未来展望，迈向全球碳治理新高地

碳排放披露新政的落地，标志着中国绿色治理迈入新阶段。

未来，随着碳披露机制的成熟，中国企业有望从“跟跑者”转变为“领跑者”，为全球气候治理贡献中国智慧。

正如生态环境部大气司司长李天威所言：“蓝天保卫战的成就取决于决心+行动。”

唯有政府、企业、社会三方合力，方能绘就绿色发展的壮丽画卷。


来源：碳交易碳资产
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