《气候变化2023》-IPCC第六次评估报告综合报告概览

2023年3月20日北京时间21:00，政府间气候变化专门委员会（IPCC）在瑞士因特拉肯举行新闻发布会，正式发布第六次评估报告（AR6）综合报告（SYR）《气候变化2023》。

新闻发布会图片

IPCC第六次评估报告综合报告是IPCC第六次评估周期的最后一份评估产品，原计划于2022年9月发布，因新冠疫情及综合报告技术支持小组人员变动等多种因素影响，推迟半年到今年3月份发布。综合报告在IPCC第六次评估周期三个工作组报告和三份特别评估报告的基础上编写而成，总结了关于气候变化的事实、影响与风险以及减缓和适应气候变化的主要评估结论，《决策者摘要》分为三部分内容：一是当前的状态和趋势，二是未来气候变化、风险和长期应对政策，三是近期响应措施。报告认识到气候、生态系统和生物多样性以及人类社会的相互依存关系，多样化知识形式的价值以及适应、减缓气候变化与生态系统健康、人类福祉和可持续发展之间的密切联系，并反映了气候行动行为主体的日益多样化。

综合报告在编写过程中经过了两轮政府评审，共收到近7千多条政府评审意见。在3月13-19日举行的IPCC第58次全会上，来自195个成员国的政府代表和观察员组织代表对综合报告的《决策者摘要》进行了逐行审议，并逐页审议通过了综合报告的长报告。IPCC第六次评估报告综合报告的发布将为国际社会和各国政府进一步推进气候行动、实现可持续发展提供重要的科学基础。

IPCC第58次全会图片

综合报告《气候变化2023》决策者摘要主要结论

一、当前的状态和趋势

主要通过排放温室气体的方式，人类活动毋庸置疑导致了全球变暖。2011-2020年全球地表温度比1850-1900年升高了1.1℃。全球温室气体排放量继续增加，不可持续的能源使用、土地利用和土地利用变化、生活方式以及跨区域、国家之间及国家内部、个人之间的消费和生产模式造成了不平等的历史和未来贡献。

大气、海洋、冰冻圈和生物圈发生了广泛和快速的变化。人为导致的气候变化已经影响到全球每个地区的许多极端天气和气候事件。这导致了对自然和人类的广泛不利影响以及相关的损失与损害。历史上对气候变化贡献最小的脆弱群体正受到不成比例的影响。

适应规划和实施在所有部门和区域都取得了进展，取得了有据可查的效益和不同的成效。尽管取得了进展，但仍然存在适应差距，在当前的执行速度下差距还将进一步扩大。在一些生态系统和地区已经达到适应的硬性和柔性限制，一些部门和地区正在出现不良适应。目前全球用于适应的资金流不足，这限制了适应方案的实施，尤其是对发展中国家而言。

自IPCC第五次评估报告以来，减缓气候变化的政策和法律不断增多。根据2021年10月前宣布的国家自主贡献（NDCs）推算的2030年全球温室气体排放量可能使21世纪全球温升超过1.5℃，且很难将温升控制在2℃以内。已实施政策的预计排放量与国家自主贡献的预计排放量之间仍存在差距，资金流也未达到在所有部门和地区实现气候目标所需的水平。

二、未来气候变化、风险和长期应对政策

持续的温室气体排放将导致全球温升进一步增加，在纳入考虑的情景和模式路径中，全球温升的最佳估计值会在近期（2021-2040年）内达到1.5℃。全球温升的增加都会导致危害多发并发。深度、快速和持续地减少温室气体排放可使全球变暖在大约20年内明显减缓，并在几年内使大气成分出现明显变化。

对于任一未来全球温升水平，许多气候相关风险都高于第五次评估报告的评估，所预估的长期影响也比当前所观测到的高很多倍。风险和预估的不利影响及相关的损失和损害随着全球温升的增加而升级。气候和非气候风险之间的相互作用将增加，产生更加复杂且难以管理的复合和级联风险。

未来的一些变化是不可避免的和/或不可逆转的，但可以通过深度、快速和持续的全球温室气体减排来限制。随着全球温升水平的提高，突变和/或不可逆变化的可能性增加。更高的全球温升水平也意味着具有潜在极大不利影响的低概率事件发生的可能性增加。

随着全球变暖的增加，当前可行、有效的适应措施将受到限制，效果也会降低。随着全球变暖的增加，损失与损害将会增加，更多的人类和自然系统将达到适应限制。通过适应行动的灵活、多部门、包容和长期的规划和实施，可以避免不良适应，并对许多部门和系统产生协同效益。

控制人为导致的全球变暖需要实现二氧化碳净零排放。实现二氧化碳净零排放前的累积碳排放量和当前年代的温室气体减排水平在很大程度上决定了是否可以将温升水平控制在1.5°C或2°C以内。没有额外减排措施的现有化石燃料基础设施所带来的二氧化碳排放将超过控制1.5℃温升的剩余碳排放空间。

在所有的全球模式路径中，将温升控制在1.5℃以内水平（没有或仅有有限的过冲）和控制在2℃以内水平都需要所有部门在当前年代实现快速、深度且在大多数情况下立即实现温室气体减排。这些路径类别可分别到2050年代初和2070年代初实现全球二氧化碳净零排放。

如果全球温升超过一个特定水平，如1.5℃，可通过实现和维持全球二氧化碳净负排放来逐步减少温升。与没有过冲的路径相比，这需要额外部署二氧化碳移除（CDR），并将导致更大的可行性和可持续性问题。过冲带来的不利影响有些是不可逆转的，还会给人类和自然系统带来额外的风险，且都会随着过冲的幅度和持续时间而增加。

三、近期响应措施

气候变化是对人类福祉和地球健康的威胁。为所有人确保宜居的、可持续的未来的机会之窗正在迅速关闭。气候恢复力发展将适应和减缓结合起来，推进所有人的可持续发展，并通过加强国际合作来实现，包括改善获得充足资金资源的机会，特别是对脆弱地区、部门和群体，以及包容性治理和协调政策。当前年代所作出的选择和实施的行动将对现在和之后数千年产生影响。

当前年代深度、快速和持续的减缓和适应行动的加速实施将减少对人类和生态系统预估的损失与损害，并带来许多协同效益，特别是对空气质量和健康。延迟减缓和适应行动将锁定高排放基础设施，增加资产闲置和成本上升的风险，降低可行性并增加损失与损害。近期行动涉及高额前期投资和潜在的破坏性变化，通过一系列的扶持政策可以减少这些变化。

所有部门和系统的快速和深远的转型对于实现深度和持续减排、并为所有人确保宜居和可持续的未来是必要的。这些系统转型涉及大量减缓和适应备选方案的大规模部署。可行、有效、低成本的减缓和适应选择已经存在，但在不同系统和地区之间存在差异。

在减缓和适应气候变化影响方面，加速和公平的行动对可持续发展至关重要。减缓和适应行动与全球可持续发展目标（SDGs）之间的协同效益多于权衡取舍。协同效益和权衡取舍取决于行动实施的背景和规模。

优先考虑公平、气候公正、社会公正、包容和公正转型进程，可以实现适应、雄心勃勃的减缓行动以及气候恢复力发展。通过增加对气候灾害具有最高脆弱性的地区和人民的支持，可以提高适应成果。将气候适应纳入社会保护计划可以提高恢复力。有多种措施可以减少排放密集型消费，包括改变行为和生活方式，同时对社会福祉带来协同效益。

政治承诺、协调一致的多级治理、体制框架、法律、政策和战略以及更多获得资金和技术的机会将有助于促成有效的气候行动。明确的目标、跨领域的政策协调以及包容性治理过程有助于有效的气候行动。如果能扩大监管和经济工具的规模并广泛应用，可以支持深度减排和气候恢复力。气候恢复力发展得益于利用多元化的知识。

资金、技术和国际合作是加速气候行动的关键推动因素。如果要实现气候目标，适应和减缓资金都需要成倍增加。目前有足够的全球资金来弥补全球投资缺口，但将资金转向气候行动存在障碍。加强技术创新系统是加速广泛采用技术和实践的关键。多种渠道可加强国际合作。

中国气象局是IPCC的国内牵头组织部门，在IPCC评估报告框架的制定、组织推荐中国优秀科学家以及发挥全国各部门力量参与IPCC评估报告编写、组织对IPCC报告政府评审、组团参加IPCC会议等方面开展了卓有成效的工作，通过IPCC平台积极向国际社会展示了我国科学家在气候变化方面的研究成果和观点。

IPCC第58次全会在瑞士因特拉肯召开，会议原计划周五下午18:00结束，但由于全会审议过程中争议内容过多，会议直到周日晚上19:35才正式结束。国家气候中心是IPCC评估技术支撑单位，中心五位专家作为中国代表团核心成员参加了本次全会审议，在全面熟悉IPCC评估的科学结论、充分掌握IPCC工作规则和流程的基础上，积极建设性推动全会审议取得进展，为综合报告《决策者摘要》主要结论的客观、科学、平衡表述和顺利通过发挥了重要作用。