【来自绿咨力EHS交流群】EHS工作中常见的问题集锦（二）

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此次接【来自绿咨力EHS交流群】EHS工作中常见的问题集锦（一），主要针对EHS工作中大家普遍关心的一些问题和详情，进行了汇总和整理，供大家分享和交流！（Q=提问 ，A=答复）

第16则

Q：麻烦请教，如果只有生活污水是不是也需要排水许可证，谢谢.

A：根据《城镇排水与污水处理条例》

第二十一条　从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。 　

第二十二条　排水户申请领取污水排入排水管网许可证应当具备下列条件： 　

（一）排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求； 　　

（二）按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；

（三）排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；

但实际上各地执行情况差异很大，但企业有义务向当地主管部门（一般为市政工程管理局或税务局）提出申请，当地主管部门有责任依法受理并予以办理许可

如果委托第三方进行废水处理，第三方企业在废水处理过程存在违法行为，委托单位一样是“罪责难逃”。

目前各项法规都很明确排污单位的主体责任，对于如何预防这类事情，我觉得，首先从第三方供应商的甄选开始，对其资质、能力、管理进行评估，并在双方合同协议中做出管理要求，责任等界定。日常运行中，关注其实际运行状况，包括设备设施管理及维护，操作人员资质及能力，处理能力绩效，废水流向、污泥处置等流程是否合规；不能完全放手不管。也就是说，除了审核资质，还要定期到危废处理企业去抽查审核。有些企业也会与第三方共同来管理。

第17则

Q：对于产品企标是怎么定义的，如果企标是低于国标或行标的

 A：http://tbxt.cpbz.gov.cn/help/basis.html

第二十条 推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

第18则

Q：如果一个建设项目2年前建成，没有做环评，现在如果被查到，不处罚么？

A：环保部门不对“未批先建”行为进行处罚，不等于不对其他行为进行处罚

《意见》明确““未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门应当遵守行政处罚法第二十九条的规定，不予行政处罚。”

如果“未批先建”项目建成超过了2年之后，方被环保部门发现或主动向环保部门报告，环保部门不再按照新环境保护法第六十一条、新环境影响评价法第三十一条规定对“未批先建”行为进行处罚。但这不等于不进行其他处罚。

环保部门可对违反环保设施“三同时”验收制度的行为做出处罚。

《意见》明确“建设项目违反环保设施“三同时”验收制度投入生产或者使用期间，由于违反环保设施“三同时”验收制度的违法行为一直处于连续或者继续状态，因此，即使“未批先建”违法行为己超过二年行政处罚追溯期限，环保部门仍可以对违反环保设施“三同时”验收制度的违法行为依法作出处罚，不受“未批先建”违法行为行政处罚追溯期限的影响。”

在上述情况下，环保部门不对“未批先建”行为处罚，不意味“未批先建”项目合法化。“未批先建”的项目投产或使用，同时还违反环保设施“三同时”验收制度，环保部门可以对违反环保设施“三同时”验收制度的违法行为依法处罚。

第19则

Q：现在有废气排放和废水排放，是不是排放量不到规定值不需要申请排污许可证？

A：排污许可证不是看量的，是按照行业分类的，一般情况下，只要涉及到排污都是需要办理排污许可证的，以后“持证排污、按证排污”是合规的红线。行业分类及申领时限可参考《固定污染源排污许可分类管理名录（2017）》。

目前移动污染源、农业面源污染，不按固定污染源排污许可制进行管理，不需要排污许可证。其他的，基本都是需要的。

第20则

Q：“丁类”备件仓库，接近一半的空间放置纸板类的包材，自行加装了消防喷淋、消火栓灭火器后，是否还需要对仓库进行“丙类”改造；公司十几年前建厂时，未设计消防水池，按照现行法规是否合规？是否需要修改消防系统，补建消防水池？

A：对于问题一，贵司仓库按实际用途应该归位丙类；对于问题二，如果进行改造，要按照新标准设计。最简单的方式就是你把纸板类的东西，撤出仓库，恢复丁类，那系统可以不变。如果之前没有要求，消防水池可以不做。

第21则

Q：电动叉车充电与可燃物的安全间距，参考哪个文件啊？

A：《仓储场所消防安全管理通则》里有要求隔离，如下所示：

第22则

Q：工厂内的不含汞灯管、不含铅/镉/镍电池、含油抹布，可以直接作为生活垃圾丢弃处理吗？（ESH审核是否会指摘，以及环保督察是否有问题）。

A：工厂内的不含汞灯管、不含铅/镉/镍电池产生量少，分散放入生活垃圾桶中处理，但抹布含油多或者产生量大，还是作为危险废物来处置的，视属地环保局是否有明确方案，最好作为危险废物管理。 如果含油多，转移转运暂存 过程中，因为油含量多泄露到地面，造成了土壤污染，那就是有责任的，土十条在管着，环保督察会涉及。

第23则

Q：有没有法律规定公民的环保责任和义务的啊？有没有单独的针对公民环保责任的法规呢？

A：《中华人民共和国环境保护法》第六条， 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。目前没见到单独针对公民环保责任的法规。另外一部《环境影响评价公众参与办法》，对环评阶段公众参与的程序细节等做了规定。

第24则

Q：未开封的冷媒如果废弃的话，是否按危废处置吗？

A：冷媒也分很多种。CFCs类制冷剂，主要包括R11、R12、R113、R114、R115、R500、R502等，属于消耗臭氧层物质，对臭氧层有破坏作用并列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》。由于其危害臭氧层，具有环境危害，被列入《危险化学品目录》（2015版）。因此其废弃后属于危险废物。

但某些制冷剂，如R134a，不属于消耗臭氧层物质，不在危险化学品名录里，废弃R134a也不在危险废物名录里的话，应该就可以不按危险废弃物处理，你可以对照名录确认一下。

第25则

Q：各企业有什么技术手段，可以判断活性炭吸附vocs物质饱和需要更换，希望提供宝贵意见。

A：有四种方法，

最有效的方法是在出口处设施VOCs在线监测仪，根据实测浓度确定更换周期；

如果不是在线监测的话，可以加大监测频次，根据一个更换周期内的实测值，确定一个最佳更换时间；

根据工艺商提供的VOCs穿透曲线和VOCs产生量估算吸附周期。

根据《上海市有机废气技术指引》，一吨活性炭理论上最多可以吸附160kg的VOC，然后根据实际排放量估算什么时候饱和了，确定更换周。