作者 |李 倩
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《中华人民共和国危险化学品安全法》历经5年编制与征求意见，于2025年12月27日经法定程序表决通过，自2026年5月1日起正式施行。
该法以危险化学品全流程安全管理为主线，构建了系统完备的监管规则体系，核心关注责任划分、全流程安全管控、登记与应急、法律责任核心板块，不仅为涉危化品企业明确了不可逾越的合规底线，也进一步厘清了各相关监管主体的职责边界。
01 责任划分
企业主体责任：要求危险化学品单位实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，同时要推进安全生产标准化、信息化建设。企业主要负责人是安全生产第一责任人，且关键岗位需配备持证人员，从业人员必须经培训考核合格后方可上岗，这是企业开展相关业务的基础责任要求。
政府部门监管责任：清晰划分了应急管理、公安、市场监督管理部门、生态环境主管部门、交通运输主管部门、卫生健康主管部门、自然资源主管部门、工业和信息化主管部门、海关等多个部门的职责。
02 全流程安全管控
覆盖危险化学品从源头布局到末端运输的关键环节，具体包括规划布局、生产储存、使用、经营、运输等章节的重点条款。
源头规划：明确化工园区的建设标准、认定公布复核和安全风险评估要求，新建、扩建危险化学品生产储存项目原则上需进入合规化工园区，从布局上降低区域安全风险。同时新建、改建危险化学品建设项目要先通过安全条件审查和安全设施设计审查。
生产储存与使用：使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，取得危险化学品安全使用许可证，生产储存企业要定期开展安全评价，对重大危险源需强化管控并配套相应安全设施；使用危险化学品的单位需遵守限制性规定，严禁违规使用国家限制类危险化学品。
经营与运输：经营危险化学品必须持有经营许可证；运输环节对道路、水路等不同运输方式均有规范，比如道路运输企业要实时监控运输车辆和驾驶人员作业状态，及时纠正超速、疲劳驾驶等行为；剧毒化学品运输还需办理道路运输通行证。
03 登记与应急救援
危险化学品登记：危险化学品生产企业、进口企业按规定完成危险化学品信息登记，实现危险化学品可追溯管理的关键，便于监管部门掌握危险化学品流向，也为事故处置提供基础信息支撑。
事故应急：企业需制定危险化学品事故专项应急预案，定期开展实战化应急演练，储备充足的应急物资。应急管理部门组织危险化学品事故应急处置的职责，且各相关部门需协同配合，比如卫生健康部门负责受伤人员医疗救援，生态环境部门负责事故现场生态环境应急监测。
04 法律责任
实行双罚制，单位与个人同追责：违法行为既处罚违法单位，也严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。单位处罚金额高达一百万元，直接负责的主管人员和其他直接责任人处罚金额高达十万元。
经济处罚力度大，覆盖全流程违法场景：罚款额度较以往大幅提升，且违法场景涵盖危化品生产、储存、使用、经营、运输、登记等全流程。例如生产储存环节未开展安全评价、未管控重大危险源；经营环节向无资质主体销售剧毒化学品；运输环节未取得运输许可或违规运输剧毒化学品等行为，都会被处以高额罚款。
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李倩
绿咨力-咨询顾问
国家注册安全工程师
国家清洁生产审核师
擅长领域：清洁生产审核、环境风险评估、环境应急管理、合规评价、环境监测、环境与能源管理体系咨询等。
联系方式：qian.li@csrcare.com
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