从督导和服务中提升行政效能

国务院总理李克强8月31日主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。会议提出，国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。适时核查回访，重点核查项目建设三季度实物工作量完成、完善手续等情况。

今年8月24日的国务院常务会议，决定向主要经济省份派出稳住经济大盘督导和服务工作组，促进政策加快落实。据披露，目前福建、湖南、山东、湖北、河南五个省份已经迎来了工作组。

工作组目标很明确，指向也很精准。现场办公、实地督导、解决难点、打通堵点，一句话，重点在于抓政策落实。一个是中央经济工作会议精神和《政府工作报告》提出目标任务是否落地见效？再一个也是当下的重中之重，即中央稳住经济发展一揽子政策措施和接续政策，落实了吗？此外，在督导和服务之外，也要听取地方意见建议。

今年以来，面对经济运行各种超预期因素的冲击，中央能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，包括重点项目开工建设、大规模留抵退税、专项债发行使用、金融支持实体经济发展等政策持续发力，从上半年经济数据看，各地经济回升向好发展，带动经济平稳运行。

但也应看到，尽管当下国民经济恢复态势良好，但仍存在一些隐忧，制约着消费和生产。不少政策缺乏细化措施，落地见效仍待时日；一些地方改革动力不足，在项目审批、资金配套等方面行政效能亟待提升；一些领域政策供给与社会需求不匹配，市场主体遇到的困难仍很大等等。当此经济恢复的紧要关口，加快释放政策效能、落实政策举措至关重要。

国务院派出由组成部门主要负责同志带队、多部门人员组成的高规格工作组，“一竿子插到底”，就是要打通难点堵点，压实地方责任，推动落地落实，把中央政策的利好直接浇灌到市场主体的“根”上。是督促、督责、督导，也是倾听、交流、服务。最终的目的不外乎最大限度释放政策效能，汇聚起中央和地方两个积极性，推动经济恢复。

正如本次国常会指出的那样，要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

从目前情形看，工作组督导效果正在呈现。8月26日，由生态环境部部长担任组长的国务院稳住经济大盘督导和服务工作组与山东省对接会在济南召开，工作组将就“发挥好政策性开发性金融工具作用，增加有效投资带消费等情况，开展实地督导和服务”。8月26日，青岛召开全市招商引资工作调度推进会议，连续两年投资增速低于山东全省的青岛再度明确，招商引资要持续强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向。

广东省人民政府办公厅日前印发《广东省加大力度持续促进消费若干措施》，从拓展文化旅游消费、开展家电“以旧换新”活动、持续优化汽车消费环境、促进住房消费健康发展、继续做好消费券发放工作五方面出台了16项政策细则。

此外，面对工作组，多地党政一把手现场表态。湖北方面表示，全省上下要“保持全省经济运行在合理区间，力争实现最好结果，为全国稳住经济大盘作出湖北贡献”“对工作组督导反馈的意见和问题，各地各部门要迅速回应、立行立改、整改到位”。河南方面表示，河南将切实推动稳经济政策的落地落实，尽快出台国家19项接续政策的配套措施，奋战三季度、决战下半年，为全国大局作出更多河南贡献。

政策措施能否起效，落实是关键；经济恢复成色如何，执行是决定性因素；而从更开阔的视野看，改革是政策工具箱中极重要工具，面对严峻的经济形势，惟有坚持以“放管服”改革提高行政效率，激发社会和市场主体的活力，从而降低市场主体制度性交易成本。此次国常会也严厉要求，要严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。

从督导中要效率，从落实中稳增长，从改革中求发展。中国经济有韧性、有活力，更有强大的动能。接下来，随着工作组的到位并展开督导，相信中国经济恢复增长的步伐会不断加快。（高远）