更好发挥基础设施建设稳增长作用

基础设施是经济社会发展的重要支撑。加强基础设施建设，既是补短板的有力举措，也是提振需求的有效手段，对于畅通国内大循环、促进国内国际双循环以及推动高质量发展具有重要意义。

党中央、国务院高度重视基础设施建设。在前期稳经济一揽子政策基础上，近日召开的国务院常务会议再次提出19项接续政策措施，明确要求继续做好基础设施建设。此前召开的中央政治局会议、中央财经委员会第十一次会议，也分别就全面加强基础设施建设进行了部署。

当前，有效需求不足是影响我国经济恢复发展的主要因素之一。在此形势下，全力扩大内需，发挥有效投资的关键作用，进一步加强基础设施建设是重要抓手。

今年以来，受部分超预期因素影响，我国经济增长出现了一些波动，整体下行压力有所加大。国家统计局数据显示，今年前7月，全国固定资产投资同比增长5.7%，保持了相对较高的增速。基建投资更是一枝独秀，同比增长7.4%，为经济恢复增长提供了有力支撑。现阶段，继续发挥好基建投资的积极作用，对于稳住经济基本盘意义重大。

更好发挥基础设施建设稳增长作用，要加快构建现代化基础设施体系。一方面，要提升传统基础设施水平，打通“毛细血管”，把联网、补网、强链作为建设重点，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，着力提升网络效益；另一方面，要加快新型基础设施建设，加快新一代超算、云计算、人工智能平台等数字基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，通过精准施策，实现结构优化。通过补齐基建短板、提振需求，缓解当前内需不足，同时挖掘新的市场需求，推动新产业新场景落地，以基建提速促进经济结构优化。

更好发挥基础设施建设稳增长作用，要进一步营造良好的投融资环境。近日出台的19项稳经济接续政策措施中，明确提出在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。有关部门还持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，首次将新型基础设施纳入地方专项债适用范围，同时积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新型基础设施建设项目，进一步激发社会资本投入的积极性。

需要指出的是，更好发挥基础设施建设稳增长作用，要坚持适度超前的原则，统筹兼顾短期稳增长和长期调结构的要求，既要算好经济账，又要算好综合账，最大限度地发挥出基础设施建设投资的杠杆效应，为经济增长注入更强劲动力。（金观平）