统筹水资源、水环境、水生态治理 推动重点流域水生态环境保护——生态环境部水生态环境司负责人解读《重点流域水生态环境保护规划》

新华社北京4月21日电 题：统筹水资源、水环境、水生态治理 推动重点流域水生态环境保护——生态环境部水生态环境司负责人解读《重点流域水生态环境保护规划》

新华社记者 高敬

日前，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》。这部规划出台有何意义？规划对保护重要江河湖库提出哪些新要求？生态环境部水生态环境司负责人21日就规划的相关问题进行解读。

构建“三水统筹”系统治理新格局

规划提出，到2025年，主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，在面源污染防治、水生态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成。

据这位负责人介绍，2022年全国地表水优良水质断面比例达到87.9%，长江干流国控断面连续三年全线达到Ⅱ类水质，黄河干流国控断面首次全线达到Ⅱ类水质，我国水生态环境保护发生重大转折性变化。

“在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我国水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，水环境质量改善不平衡不协调问题突出，河湖生态用水保障不足，水生态破坏问题凸显，水生态环境风险依然较高，与美丽中国建设目标要求仍有不小差距。”这位负责人说。

他表示，这部规划着力构建水生态环境保护新格局。规划的制定坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照“河湖统领、三水统筹”的思路，指导地方搞清楚问题、症结、对策和如何落实，建立完善更加精准科学的流域水生态环境管理体系，推动水生态环境保护由污染防治为主，向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变，大力推进美丽河湖保护与建设。

11项指标构建水生态环境保护目标

这位负责人说，规划共设置了水环境、水资源、水生态三大类11项指标，其中，3项为约束性指标，8项为预期性指标。3项约束性指标包括地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水劣Ⅴ类水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例。

在水环境方面，着力推进水环境质量持续改善。到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到85%，地表水劣Ⅴ类水体基本消除，县级城市建成区黑臭水体基本消除。

在水资源方面，着力推进重点河湖生态用水逐步得到基本保障。到2025年，354条（个）河湖要达到生态流量要求。

在水生态方面，着力推进河湖生态保护修复取得突破。到2025年，河湖水生生物完整性指数持续改善，力争127个河湖水体重现土著鱼类或土著水生植物。

规划进一步提出，展望2035年，水生态环境根本好转，生态系统实现良性循环，美丽中国水生态环境目标基本实现。

清单式推动重点任务落地

这位负责人表示，为全面推进规划各项任务顺利实施，生态环境部将会同有关部门认真抓好落实工作。

生态环境部将会同有关部门印发规划的重点任务措施清单，加大规划督导力度，定期调度情况，指导地方加强水污染防治资金项目谋划、储备和实施，支撑重点任务措施落地见效。

此外，坚持问题导向，完善水生态环境问题发现和推动解决工作机制。

这位负责人说，要将规划的重点任务措施进度滞后等问题，纳入全国水生态环境形势分析，通过分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的方式，压实相关方面主体责任，推动落实相关任务措施。