关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知

关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知 川府办发电[2006]22号 各市（州）人民政府，省级各部门：　 　　 　　近日，我省超长线客运车辆相继在贵州、广西发生特大交通事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，社会影响恶劣。为认真吸取事故教训，遏制重特大事故发生，确保全国“两会“期间我省安全生产形势和社会稳定，根据省委、省政府主要领导指示现将有关事项通知如下。 　　 　　一、加强领导，落实责任 　　 　　全国人大、全国政协会议是全国人民政治民主生活中的一件大事。各地、各部门和各单位要从全面落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度提高认识，振奋精神，克服麻痹、厌战思想和侥幸心理，充分认识做好全国”两会“期间安全生产工作的极端重要性，增强政治责任感和社会使命感。切实加强领导，形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的工作格局。各地、各部门要把做好全国”两会“期间安全生产工作放在突出位置安排部署，在全国”两会“前要组织召开l次安全生产专题会议，研究和部署全国”两会“期间安全生产工作，采取针对性措施解决好当前安全生产工作中存在的突出问题；要建立健全各级安全生产责任制，全面落实安全生产第一责任人的责任，按照”谁主管、谁负责“的原则落实政府、监管部门安全监管的主体责任和企业的安全生产主体责任，落实各项防范措施，做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。要采取针对性和一切可以采取的措施严防死守，扎实有效地做好全国”两会“期间的安全生产工作，确保全国”两会“期间不发生重特大安全事故。　 　　 　　二、突出重点，狠抓隐患排查　 　　 　　（一）紧紧围绕”两个重点、三个关键“，落实企业安全生产主体责任。各地区、各部门和各单位要继续深入广泛地开展以”强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全“为主题的”百日安全生产活动“。以”百日安全生产活动“为抓手，充分发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，积极引导生产经营单位加强安全生产工作。生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，正确处理生产与安全的关系，坚决反对”重生产，轻安全“的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。一要对生产过程中使用的各类关键设备要根据需要进行检修和维护，特别是客运车辆，严禁设备带病运行。二要集中精力解决存在的各种安全隐患，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。三要认真开展安全生产自查自纠活动。组织和发动职工进行事故隐患排查，发现隐患，及时采取有效措施整改。四要组织各级管理人员、重要岗位的作业人员尤其是超长线客运车辆驾驶人员进行针对性培训，推进职业化教育，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，杜绝违章作业、违章指挥现象。五要结合本单位实际情况制订和完善应急救援预案。　 　　 　　（二）集中精力，狠抓预防，完善重大安全隐患排查制度。安全工作重在治本。各地区、各部门要把隐患排查整治作为加强安全生产工作的关键环节，作为加强安全生产工作的治本措施迅速行动，深入”两个重点“（重点行业、重点场所），抓住”三个关键“（关键企业、关键部门、关键岗位），认真开展以”三查“（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动。省级第二批重大安全隐患近期已经公布，各市（州）要抓紧公告第二批重大安全隐患，建立重大安全隐患披露制度，不断完善相关管理办法，加强责任考核，形成长效机制。对公布的事故隐患，各级人民政府要依法加强监管，采取逗硬措施进一步落实企业的主体责任和各级人民政府、主管部门的监管责任，对逾期未整改的安全隐患和因重大事故隐患而导致的生产安全事故要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。同时对正在整治的隐患要加大监控力度，采取有效措施确保安全生产。对近期应完成整治的隐患，必须加大力度，保证按期完成。　 　　 　　三、迅速行动，组织开展安全生产大检查各地、各部门要在企业全面开展自查的同时紧紧围绕”两个重点、三个关键“迅速行动，加大监管监察力度，认真组织开展安全生产大检查并适时组织督查。全国”两会“期间，结合”百日安全生产活动“，省政府决定组织8个综合督查组和煤矿、中央在川和省属重点企业2个专业督查组深入基层、深入一线开展以遏制重特大事故、确保全国”两会“期间不发生重特大安全事故，确保全省安全生产形势稳定为主要内容的督查活动。　 　　 　　（一）督查时间。即日起至3月20日。　 　　 　　（二）督查内容。省、市公布的重大安全隐患整改落实情况；”百日安全生产活动“第三阶段工作情况；贯彻落实2月27日全省安全生产工作会议、3月1日交通部等4部委召开的全国水上交通安全电视电话会议情况；产煤市（州）煤矿瓦斯治理、整顿关闭情况；全国”两会“期间各地、各部门领导值班情况；各部门、各行业确保全国”两会“期间各项工作措施的落实情况和重特大安全事故应急救援预案制订情况。　 　　 　　（三）督查方式。督查要注重实效，防止形式主义。注重四个结合：一是专业督查与综合督查相结合。二是省督查与市（州）督查相结合。三是督查与执法相结合。四是暗访与明查相结合。督查采取明查与暗访、以暗访为主和听取汇报与实地抽查、以实地抽查为主的方式开展工作；综合督查不取代省级有关部门开展的安全专项督查。综合督查与专项督查要做好沟通和衔接工作。　 　　 　　（四）督查要求。被检查地区、部门和企事业单位要有书面汇报材料；督查结束后，督查组要与有关市（州）领导及部门交换意见，书面提出检查中发现问题及解决问题的整改措施建议；各督查组每3日将督查情况报省安办。督查工作结束后，各地、各部门和各督查组应于3月25日前将工作情况书面送省安办汇总后报省政府。　 　　 　　（五）督查重点。督查的重中之重是道路及水上交通、煤矿、皂险化学品及公众聚集场所消防安全。　 　　 　　1．道路及水上交通：客运企业的源头管理、客运车辆、船舶安叁交末状况及路面、水面监控。　 　　 　　2．煤矿：倒风季节瓦斯治理及远程监控情况，煤矿整顿关闭情况，9万吨以上及基建煤矿安全管理情况，矿长带班下井情况。　 　　 　　3．危险化学品：危险化学品道路运输安全专项整治工作情况，重点是液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂的运输和城市燃气管道安全. 　 　　 　　4．公众聚集场所消防：公园、旅游景点、车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校、幼儿园以及机关等人员密集场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案等消防安全管理状况。　 　　 　　在做好上述重点领域工作的同时，各地、各部门要按照上述要求确定工作重点和落实确保全国”两会‘’期间安全生产工作的具体措施，组织检查组围绕上述工作重点和本地、本部门的工作重点进行督查，为全国“两会”期间安全生产形势的稳定创造良好的安全生产和社会稳定氛围。　 　　 　　四、加强值班工作，做好应急防范准备和舆论宣传工作　 　　 　　全国“两会”期间及前后，各地、各部门要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态。针对实际情况，对可能出现的重、特大事故和险情做好应急救援预案，做好各种应急防范准备，对各种突发事件和异常情况组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报。对全国两会期间发生的各类重特大安全事故要按照“四不放过”的原则依法严肃查处。同时各级宣传部门要加强正面宣传，提高相关部门和广大群众的安全生产意识，形成良好社会安全舆论氛围，同时也要吏7争发挥社会监督作用，从根本上改变安全生产的被动状态，促进我省安全生产形势的根本好转。 二00六年三月三日