成都市地下水资源管理办法

第一条（目的依据）      为加强地下水资源的管理和保护，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。      第二条（适用范围）      凡在本市行政区域内开采、取用、节约、保护和管理地下水的单位和个人，均应当遵守本办法。      施工降水、空调取水等适用本办法。      第三条（管理部门）      市水行政主管部门统一负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作，并会同市国土部门加强对矿泉水、地热水的管理。      区（市）县水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责本行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作。其中锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作由市水行政主管部门直接管理。 建设、规划、环保、国土等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。      第四条（规划制定）      市水行政主管部门会同市级有关部门编制成都市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。      地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。      编制规划，应当进行水资源综合考察和调查评价。水资源综合考察和调查评价，由市和区（市）县水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。      第五条（取水许可）      凡需取水的单位或者个人，应当按规定向有审批权限的水行政主管部门提出取水许可申请。 水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：      （一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；      （二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，一次性通知申请人需补正的内容，补正后予以受理；未补正材料的，视为自动撤回申请；      （三）不属于本机关受理范围的，告知申请人具体的受理机关。 审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内（不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间）决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。 对取用城市规划区地下水的取水申请，如涉及公共用地、公共地下管网的，审批机关应当征求城市规划部门的意见，城市规划部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。      第六条（申请变更）      取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。      第七条（取水计划）      水行政主管部门依照本地水资源状况、取水单位或者个人提出的取水计划，按照统筹协调、综合平衡的原则，向取水单位或者个人下达取水计划。       取水单位或者个人应当按水行政主管部门批准的取水计划取水，不得擅自超计划取水。      因特殊原因需调整取水计划的，应当经原审批机关批准。      第八条（取水量限制）      有下列情形之一的，水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水量予以限制，并及时书面通知取水单位或者个人：      （一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；      （二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态环境造成严重影响的；      （三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；      （四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。      第九条（取水计量设施）      取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。      取水单位或者个人需检修、更换取水计量设施的，应当在检修、更换前报告水行政主管部门，由水行政主管部门核实取水量。      第十条（凿井管理）      严禁未取得取水许可的单位或者个人凿井开采地下水。      需凿井开采地下水的单位或者个人，在凿井施工前应当持下列资料向有管辖权的水行政主管部门备案：       （一）水行政主管部门签发的取水批准文件；      （二）凿井施工单位的基本情况；      （三）凿井施工设计方案（包括用途、井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）；      （四）法律、法规、规章规定的其他资料。      第十一条（废井管理）       取水单位或者个人需报废取水井的，应当自停止使用之日起15日内报告水行政主管部门，在水行政主管部门的监督下封闭、回填。 严禁擅自封闭、回填报废取水井。      第十二条 （开采限制） 下列地区限制开采取用地下水：      （一）地下水超采区；      （二）地下水严重污染的地区；      （三）公共供水管网覆盖的地区；      （四）影响建筑物安全的地区；      （五）法律、法规、规章规定的限制开采取用地下水的地区。      第十三条（禁止规定）      严禁在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。      第十四条（停止取水）      取水单位或者个人在取水过程中，如发现坍塌、裂缝等异常情况时，应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时向水行政主管部门报告。      第十五条（水资源费征收）      取水单位或者个人应当依法向水行政主管部门缴纳水资源费，交纳标准按照有关法规、规章的规定执行。      水资源费按照实际取水量计算收取，取水计量设施由取水户在取水点或者输水总管设置。      第十六条（交纳管理）      水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。      第十七条（使用监管）      水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的开发利用、节约保护和管理。      任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。      水行政主管部门、财政部门和价格管理部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。      审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。      第十八条（检查措施）      水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：　 　　（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料； 　　（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明； 　　（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查； 　　（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。 　　监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。      第十九条 （行政处罚）      单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门按以下规定进行处理：      （一）未取得取水许可的单位或者个人擅自凿井的，责令改正；拒不改正的或者已造成严重后果的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。      （二）擅自施工降水的，责令停止降水，限期补办手续，补交水资源费，并可处以建设单位每眼井5000元以上1万元以下的罚款；逾期拒不补办手续的，责令封停或者回填其降水井。          （三）对报废取水井擅自进行封闭、回填的，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。      （四）在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。      违反本办法的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。      第二十条（责任追究）      行政机关工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。      第二十一条（解释机关）      本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。      第二十二条（施行日期）      本办法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暂行办法》同时废止。