关于印发《昆山市2005年度阳澄湖水污染防治工作计划》的通知

昆政办发〔2005〕25号 关于印发《昆山市2005年度阳澄湖水污染 防治工作计划》的通知 开发区管委会、各镇人民政府、各有关部门： 为进一步加强阳澄湖水源水质的保护，加大阳澄湖水污染防治的力度，改善和提高阳澄湖湖体及饮用水源水质，促进沿湖地区经济和环境的协调发展，现将《昆山市2005年度阳澄湖水污染防治工作计划》印发给你们，请遵照实施。 二OO五年三月二十一日 主题词：环保 计划 通知 抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协秘书处 昆山市人民政府办公室 2005年3月21日印发 共印50份 昆山市2005年度 阳澄湖水污染防治工作计划 为进一步加强阳澄湖水源保护工作，改善我市饮用水源水质，确保我市饮水安全，根据我市实际情况，特制定以下工作计划： 一、工作原则 2005年阳澄湖水污染防治工作计划原则是：以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观。依托生态市的创建工作，树立生态优先、环境第一的理念，珍惜水资源、确保水安全、做好水文章。加快城镇生活污染防治工程，加大配套管网的投入和建设力度，提高生活污水的集中处理率和达标排放率；加强工业污染控制工程，强化联合执法检查和专项整治工作，提高污染治理设施的运转效率；严控新污染源，稳妥有序的搬迁沿湖污染源；集中力量整治违章船餐，全力拆除过量的围网养殖；加强农业面源污染控制，科学指导施肥用药，实施秸秆和畜禽粪便综合利用；开展河道清淤保洁，科学合理调水。 二、目的和依据 本工作计划根据苏州市阳澄湖水源水质管理委员会〔2004〕1号文件《关于要求编报实施＜苏州市阳澄湖水污染防治2005年行动计划实施方案＞年度计划的通知》和《苏州市阳澄湖水污染防治2005年行动计划实施方案》的精神，并结合我市实际情况制定。 三、目标 到2005年底，基本遏制阳澄湖富营养化发展趋势。湖体水质主要指标控制在：CODMn达到Ⅱ—Ⅲ类，总磷达到IV类标准，总氮达到V类标准；主要河道入湖口水质控制在：CODMn达到Ⅲ类标准，总磷达到Ⅳ类标准，总氮达到V类标准；主要出湖河道水质控制在：CODMn达到Ⅱ类，总磷达到Ⅲ－Ⅳ类，总氮达到V类标准。水质类别标准适用《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)。 四、工作内容 （一）实施城镇生活污染防治工程 1．污水厂及其配套管网建设 今年的重点工作是加大污水管网建设力度，力争生活污水处理率再上一个台阶，镇区的生活污水集中处理率要达到35%以上。 （1）巴城镇要建成＜DN600mm管径管道6.5公里，＞DN600mm管径管道18.5公里。 （2）玉山镇完成万步路DN400mm管道1.25公里（虹桥路至虹祺路段）。 （3）市建设局要统一建设虹祺路污水管道，建成马鞍山西路和前进西路污水提升泵站工程，使原玉山镇民政开发区管网覆盖率达到40%。 （4）年内要开工建设第三垃圾填埋场、吴淞江西区、开发区日本工业园污水处理厂。 2．农村环境综合整治 以环境优美乡镇、农村“三清”等创建工作为抓手，广泛开展农村环境整治活动，提升城乡整体环境水平。确保到2005年底，沿湖地区农村所有行政村内将无暴露垃圾和卫生死角。 3．生活垃圾处置及利用 沿湖地区垃圾的收集、贮运(中转)和处置等实现规范化管理。按照“布局合理、回收资源、妥善处置”的原则，建设、完善了沿湖地区城镇生活垃圾处置工程，垃圾无害化处置率达100％。在昆山市第三垃圾填埋场内建设一期规模为750吨/日的垃圾焚烧发电厂，该项目已通过专家评审，目前正在编制环评文件，预计2006年可投入使用。 （二）加强工业污染控制工作 1．严格控制新污染源 在加快沿阳澄湖地区产业、产品结构和布局调整的同时，进一步加强建设项目的环境管理，严格执行《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，坚持环保第一审批权，推行建设项目环保联网审批制度，对阳澄湖水源保护区内的新、改、扩建项目均由苏州市环保局归口审批，杜绝擅自审批、越权审批等现象。 2．巩固和提高工业污染源达标排放成果 （1）加强对阳澄湖水源准保护区内12家工业企业的环境监督管理；提高监督频次，对每家企业每年检查12次以上；完善工业污染源的自动监控网络，建立远程监控系统。 （2）根据国家环保总局《关于清理整顿不法排污企业的通知》，加强环保专项整治力度，年内由市人大、政府、监察、经贸委等有关部门共同组织执法大检查(每季不少于一次的专项检查)。集中精力清理整顿违反《建设项目环境保护管理条例》、未依法进行环境影响评价的企业，死灰复燃的“十五小”、“新五小”，技术落后、二次污染严重的重污染企业。对污染严重、设备落后、治理无望的企业坚决予以关停，对长期超标企业实施限期治理，严厉打击环保违法行为。 （3）加强和完善“12369”举报电话和环境违法行为有奖举报中心工作，及时有效处置环境违法行为，充分调动广大群众关心环保、参与环保的热情。 3．加大印染、化工企业污染治理力度 按照省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》要求，到2005年底，阳澄湖水源准保护区内江苏AB泽尔比印染有限公司的主要污染物排放均要达到一级标准，昆山互利食品添加剂有限公司等4家化工企业COD、总磷和总氮以及特征污染物排放均要达到国家规定的标准。 （三）进一步加大船餐管理力度 1．强化对阳澄湖沿湖船餐的监督、管理，严禁湖区及滩涂新建、扩建餐饮服务项目。沿湖船餐要控制规模、控制区域。为规范整治和合理引导阳澄湖周边的餐船，全部餐船均纳入渔家灯火集中管理，年内取缔湖区内的无证餐船。 2．继续开展市长、镇长环保责任书签订工作，将整治违章船餐的工作层层分解、步步落实。 3．加大执法力度，通过联合执法、专项整治，严控违章船餐的产生。 （四）有效控制农业面源污染 1．整治围网养殖 （1）积极实施《关于阳澄湖网围养殖整治的实施意见》，进一步压缩湖区围网养殖面积，在目前7400亩围网养殖的基础上削减1480亩养殖面积。 （2）积极推广无公害、标准化、产业化和规模化的生态养殖技术，实现湖区渔业的规范化、科学化管理。 2．规范畜禽养殖 在阳澄湖沿湖陆地纵深1公里的禁养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场。年底前完成昆山云兰奶业有限公司和昆山种猪场2家规模化养殖场的异地搬迁或技术改造工作。 （五）实施沿湖地区生态保护工程 1．完成马鞍山路生态大道绿化工程（二期），整治庙泾河水源引水工程，封堵沿河6个支流口门，按新标准修筑沿河大堤和两岸顺堤河、庙泾河林带绿化。 2．继续加大傀儡湖水源生态保护工作。清除湖(河)底淤泥，拓宽浚深湖(河)床。疏浚湖面3.5万平方米，新建人工湿地2000米，种植芦苇2万株，整治拓宽野尤泾与傀儡湖结合部。 3．扩大湖面，提高蓄水能力。实施退塘还湖，拆除原正仪三砖厂取土围堰2000米，约10万立方米，填筑人工湿地600米，种植芦苇6万株。 （六）走新型工业化道路 1．积极推广循环经济模式，调整产业结构和产业布局，推动沿湖企业的清洁生产审计和ISO14000质量体系的认证。 2．在社区、企业中开展创建绿色社区、绿色学校和环境友好企业活动。 3．大力引导企业走新型工业化道路，走生产发展、生活富裕、生态良好的现代文明发展道路。在全市范围内推广波力牧场生态养殖经验、昆山钞票纸厂中水回用模式等好的经验和做法。