转发市水利局关于加强全市联圩水利工程管理的意见的通知

昆政办发〔2004〕80号 转发市水利局关于加强全市联圩水利 工程管理的意见的通知 开发区管委会、各镇人民政府、市有关部门： 经市政府同意，现将市水利局《关于加强全市联圩水利工程管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年十二月九日 主题词：水利 工程 管理 通知 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协秘书处。 昆山市人民政府办公室 2004年12月14日印发 共印40份 关于加强全市联圩水利工程管理的意见 我市先后制定和实施了两个三年水利建设规划。经过前五年的建设，全市调整形成了137个联圩，保护面积110.6万亩；修建了1170公里防洪圩堤，其中构建了322.17公里永久性护岸挡墙；建成三闸1019座；建成排灌站534座，装机流量1190.7m3/s。这些工程在防汛抗灾、保障经济发展、社会稳定方面发挥了重要作用，取得了良好的经济效益和社会效益。但是在水利工程管理方面存在一些问题，重建轻管现象比较突出，这些问题不妥善处理，将直接影响已建工程的使用寿命和效益的正常发挥。为此，对进一步加强联圩水利工程管理提出如下意见： 一、明确管理职责，建立专业队伍 1．各水利站是所在镇域范围内水利工程的管理部门，承担镇域范围内的站、闸、河、堤等水利工程的管理职能。根据本镇的实际情况，组建水利工程养护队伍，并加强对养护人员的教育培训，提高养护人员的技术水平；科学制订闸站工程的运行方案、维修保养计划和河、堤的巡查制度，并合理测算养护费用，确保工程安全运行；加强养护工作的检查考核，提高工程养护水平。 2．按照“管养分开”的原则，在水利站的统一管理下，以联圩为单位建立养护专业队伍，名称统一为“××镇(区)××联圩水利工程养护队”。具体承担所在联圩站闸工程的维修保养、日常运行以及河、堤的巡查等任务。 3．养护队由联圩所在村领导（联圩内不止一个村的，由该镇（区）水利站指定），队长由水利站业务骨干或所在村副职干部兼任。业务上接受水利站指导。养护队的人员由所在村和水利站共同协商产生。水利站部分编内人员可直接安排到养护队工作，人事关系不变。 4．养护队人数应当按照精简高效的原则，一般按照联圩内站、闸数量规模和河道、堤防长度确定。一般每座站配备一名养护人员，圩内三闸由站养护人员兼管。河、堤养护人员以镇级和村级圩外河道长度确定，每2公里左右安排一名养护人员。 二、落实管理经费，确保管理到位 5．联圩水利工程的管理经费分为二项，即养护人员的工资性费用和站、闸维修保养费用。养护人员工资性费用应纳入各镇（区）财政预算。市财政将在每年的农水资金中安排50万元，并由市水利局、财政局提出方案，报市政府审批后拨付各镇（区），专项补助站、闸工程的维修保养，不足部分由各镇（区）在“水利工程水费”和其财力中解决。 6．市、镇两级的补助经费由水利站管理，必须做到专款专用，不得挪作它用。 7．联圩水利工程的运行费用，主要是排涝站在汛期发生的排涝电费和城镇区域、工业区排涝站为改善水环境而发生的运行电费。根据“谁受益、谁负担”的原则，合理向受益面积所在村或单位收取排涝费，不足部分由各镇（区）财政补助。 三、加强检查考核，提高管理水平 8．由市水利局制订全市排涝站和河道、堤防管理考核办法。 9．定期进行检查考核，市水利局每年分别在汛前和汛期进行两次检查考核，各镇（区）由水利站每年进行四次检查考核，并各自建立考核台帐。各联圩养护队必须进行定期和不定期检查，平时不得少于每15天一次，汛期实行巡查制，并如实记录检查情况。 10．建立信息快速反应机制。在汛期，特别是主汛期和过程性、突发性恶劣天气期间，对天情、水位、河道、堤防出现的异常情况，必须在第一时间向市、镇（区）防汛指挥部报告，为应急处理和及时决策提供有利时机。 11．实行养护报酬与考核挂钩制度，养护人员的年工资性报酬的60%为基本报酬，40%为考核奖励。各镇（区）可根据具体情况制订考核办法。 昆山市水利局 二○○四年十一月十日