（上海市）关于加强社会噪声管理的通知

各区县环保局、公安分局、城管执法部门、住房保障房屋管理局： 为了加强对社会噪声的管理，改善居民生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）、《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安处罚法》）等有关法律、法规的规定，现就本市加强社会噪声管理等有关问题通知如下： 一、各有关部门应当按照《噪声法》、《治安处罚法》和相关法律、法规的规定，根据各自职责，加强对社会噪声的管理，加大执法检查、协调力度。 二、环保部门应当重点加强对商业经营场所边界噪声，商业经营活动中使用的设施、设备产生的噪声等方面的管理和执法。对发现噪声超过规定排放标准的，严格按照《噪声法》的规定进行处理。 三、公安部门应当重点加强对社会生活噪声等方面的管理和执法。对有下列情形之一，干扰他人正常生活的，公安部门可以按照《治安处罚法》的规定处理： （一）在城市市区（含中心城、新城、中心镇）噪声敏感建筑集中区域使用高音喇叭（含使用高音喇叭叫卖）的； （二）在露天公共场所使用音响器材，音量过大的； （三）使用家用电器（乐器）、室内装修或者使用高音喇叭叫卖，造成噪声污染的。 公安部门在查处“制造噪声干扰正常生活”案件时，一般不需要进行噪声监测，依法需要进行噪声监测的，由环保部门配合公安部门组织监测。 四、城管执法部门在公共场所日常巡查时，发现在城市建成区使用高音喇叭，在街道、广场、公园等公共场所举行活动使用音响器材产生过大音量的，及时予以劝阻。 五、住房保障房屋管理部门应当引导建设单位、业主大会在制定临时管理规定和管理规约时，约定避免产生噪声的相关内容和纠纷解决途径。 六、各级公安、环保、城管执法、住房保障房屋管理等部门应当建立联动工作机制，及时沟通，实现信息共享；对不属于本部门管辖的环境噪声污染案件，及时移交给相关部门处理。 七、各居委会、业主委员会应当充分发挥协调功能，对社区出现的噪声污染纠纷，及时调处社区噪声矛盾，努力建设“安静居住小区”。物业服务企业发现业主或者使用人违反法律规定或者管理规约的，应当及时予以劝阻、制止，拒不听劝阻的，及时报告公安部门予以处理。 上海市环境保护局 上海市公安局 上海市城市管理行政执法局 上海市住房保障和房屋管理局 二O一O年八月二十三日