（国家）关于加强水库大坝安全监测工作的通知

水利部关于加强水库大坝安全监测工作的通知 （水建管〔2013〕250号） 部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 　　为提高水库大坝安全管理水平，保障水库大坝安全运行，依据《水库大坝安全管理条例》及国家有关规定，现就加强水库大坝安全监测工作通知如下： 　　一、充分认识加强水库大坝安全监测工作的重要性和必要性 　　水库大坝安全监测作为水库大坝安全管理的重要组成部分，是掌握水库大坝安全性态的重要手段，是科学调度、安全运行的前提。通过安全监测和资料整编分析，掌握施工期工程建设质量、运行期大坝安全程度，及时发现存在的问题和安全隐患，从而有效控制施工、检验设计，监控大坝工作状态，保证大坝安全运行。 　　近年来，我国大坝安全监测技术较快发展，安全监测设计逐步规范，仪器设备完好率不断提高，为大坝安全运行提供了支撑。但同时，还存在一些问题不容忽视，一些部门和单位对安全监测工作不够重视，管理粗放，安全监测设备不完善，资料整编不及时，没有建立健全相应的巡检制度和观测规程，缺乏安全监测的技术人员。这些问题在中小型水库尤为突出，许多小型水库没有监测设施，难以满足水库大坝安全管理需要。 　　二、规范新建水库大坝安全监测设施建设 　　各级水行政主管部门要督促指导水库主管部门和单位，高度重视水库大坝安全监测设施建设，项目法人要组织参建各方切实做好新建水库（含除险加固水库，下同）大坝安全监测设施的建设。水库大坝安全监测设施要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。设计单位要严格按照现行技术规范要求，根据新建水库大坝工程等级、规模、结构型式及其地形、地质条件和地理环境等因素，科学确定监测目标任务、监测项目、监测点位、监测仪器。有条件的地区，要立足高起点、高标准、高效率，建设水库大坝自动化监测系统。 　　水库建设单位（项目法人）应通过招投标选择有资质、讲信誉、业绩好的单位承担施工任务。施工单位应依据批准的设计方案，严格按照《大坝安全监测仪器安装标准》（SL531-2012）等现行规范和标准进行仪器埋设，确保施工质量。要高度重视施工期和首次蓄水的安全监测工作，及时取得主要监测项目各测点的基准值，保证各项监测设施完好和监测资料的完整性。安全监测设施建设应纳入监理范围，由专业监理工程师实行全过程旁站监理。 　　水库建设单位（项目法人）要严格按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）规定，在水库蓄水验收前组织对有关监测仪器、设备按设计要求完成安装和调试，对施工期监测资料进行整理分析，并对安全监测设施进行验收。 　　三、做好运行期水库大坝安全监测和资料整编分析工作 　　水库管理单位或主管部门（单位）应根据仪器监测和巡视检查项目及工程特点，按现行技术规范要求，制定监测规程和巡视检查制度，明确不同阶段、不同情况的监测和巡视检查的时间、频次、部位、内容和方法，以及巡视检查的路线和顺序等。水库初期蓄水时，水库管理单位或主管部门（单位）应制定初期蓄水监测计划，并根据需要增加监测和巡视检查内容，加密监测和巡视检查频次，加强监测和巡视检查值守等，同时应根据监测资料和巡视检查情况，及时对工程工作状态做出评估，提出初期蓄水工程安全监测专题报告。水库大坝遇地震、非常洪水等异常情况时，应加强应急监测，增加监测和巡视检查频次，对发现的问题和隐患要认真分析，及早采取措施进行处理。发现重大险情应及时报告上级主管部门（单位）。 　　水库管理单位或主管部门（单位）应按照现行技术规范要求，建立监测资料数据库或信息管理系统，及时整理各监测项目的原始数据，认真做好大坝安全监测资料整编，确保数据准确、完整；应定期对巡视检查记录检查、审定，保证记录资料完整、规范、准确；定期组织相关专业技术人员或委托专业机构，开展监测资料的综合分析，科学评估大坝的工作状态，提出加强大坝安全管理的建议；仪器监测和巡视检查的各种原始记录、图表、影像以及资料整编、分析成果等均应建档保存，并按分级管理制度报送有关部门备案。监测数据出现异常时，应及时复测、校正，并进行深入分析，查明异常原因，判明工程有无安全隐患或险情，如确有安全隐患或险情，应提出相应处理建议，及时报告上级主管部门（单位）。 　　水库管理单位或主管部门（单位）要明确责任，健全制度，加强水库大坝安全监测设施的管理与保护。仪器设备应由专人管护，建立完备的技术档案，按照技术规范要求，定期对仪器设备进行保养、率定、校验。安全监测设施不完善或仪器完好率低，不能满足大坝安全监测基本要求的工程，项目法人应研究制定布设方案，布设必须的仪器设备。有条件的地方，应建立和完善水库大坝自动化监测系统，全面提升大坝安全监测水平。水库大坝进行除险加固、扩建、改建或监测系统更新改造时，应采取必要的替代措施，尽量保持监测资料的连续性和完整性。 　　四、突出做好小型水库安全监测工作 　　小型水库安全监测是水库大坝安全监测工作中的薄弱环节，是影响小型水库安全运行的突出因素。地方各级水行政主管部门、水库主管部门（单位）以及水库管理单位要突出做好小型水库安全监测工作。小型水库应设置水尺、量水堰等水位、滲漏量和浑浊度观测设施，并根据需要增加其他必要的安全监测项目。对重要小型水库，应开展大坝变形观测及滲压监测。对正在除险加固的小型水库，应加密对水位、滲漏等的监测。同时，要制定巡查制度，加强小型水库巡视检查，重点对穿（跨）坝建筑物、软硬结合部、溢洪道、大坝上下游坡面及下游坡脚、启闭设施等关键部位进行现场检查，并按现行技术规范要求做好巡视检查记录。南方地区土坝、土石坝还应增加白蚁活动监测等。 　　五、保障措施 　　各级水行政主管部门要加强对水库主管部门（单位）和管理单位的指导和督促检查，进一步规范和完善水库大坝安全监测工作，要建立健全大坝安全监测和巡视检查相关规章制度，确保大坝安全监测和巡视检查有章可循，有据可依。要督促水库主管部门（单位）和管理单位落实安全监测设施更新和维修养护资金，保证大坝安全监测设施完好、稳定、可靠。要加强机构能力建设，明确水库大坝安全监测岗位职责，配备必要数量、满足专业要求的人员从事安全监测工作，并对相关人员进行技术指导和岗位培训。 水利部 2013年5月31日 ------End------