（苏州市）关于推进“两河一江”环境综合整治工程的实施意见

中共苏州市委员会、苏州市人民政府印发《关于推进“两河一江”环境综合整治工程的实施意见》的通知 （苏发〔2012〕24号） 吴江市委和人民政府，各区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位： 　　经市委、市政府领导同意，现将《关于推进“两河一江”环境综合整治工程的实施意见》印发给你们，请结合各自分工，认真贯彻实施。 中共苏州市委员会 苏州市人民政府 2012年6月22日 　　关于推进“两河一江”环境综合整治工程的实施意见 　　为加快推进“一核四城”建设，做优做靓苏州古城，尽快把苏州大运河、环古城河和胥江（以下简称“两河一江”）建设成为苏州靓丽的绿色项链、文化走廊和旅游胜景，根据市委、市政府的决策部署，结合“两河一江”当前实际，提出如下实施意见。 　　一、推进环境综合整治工程的指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设“一核四城”的要求，坚持“政府主导、市场运作，整体规划、分片实施，综合开发、长效管理”的原则，实行政府负责、部门分工，国资实体运作，全社会共同参与，把环境综合整治与提升城市形象相结合，与完善城市功能相结合，与推动旅游文化产业发展相结合，用2年左右时间，全面完成“两河一江”环境综合整治，用5年左右时间，全面完成区域内基础性开发建设任务，力争把“两河一江”建设成为“生态、文化、繁华、美丽”的景观带。 　　二、环境综合整治工程范围和目标要求 　　“两河一江”环境综合整治工程具体包括以下五大工程： 　　（一）环古城河提升工程。全长15.5公里，整治范围包括环古城河内侧100米，外侧150米以内区域。目标要求，进一步提升绿化品位，增加文化内涵、增加商业气息，增加旅游设施，打通沿线道路，拓宽重点路段，完善水上和岸上互动功能。在原有整治基础上完善提高，重点是挖掘文化、传承文化和彰显文化。 　　（二）运河环境综合整治工程。从黄花泾至宝带西路，全长约12.1公里，整治范围包括西至滨河路、长江路，东至西环路、沪宁铁路线以内区域。目标要求，重点是整治环境、科学开发，产生综合经济效益，做好大运河申遗项目。 　　（三）胥江环境综合整治工程。从泰让桥至运河，全长约3.5公里，整治范围包括北至劳动路，南至胥江路、新康路以内区域。目标要求，重点是拆除沿岸违章建筑，修缮驳岸码头，征收危旧房屋，整治提升环境。 　　（四）古城区河道水质提升工程。提升范围主要是古城区内河道。目标要求，环古城河水质明显提高，水环境明显改善，彻底解决河道黑臭问题，环古城河水质要提高到Ⅲ类水，其它河道水质提高到Ⅳ类水，真正实现水清水好水美、河净岸洁景秀的目标。 　　（五）运河“四改三”工程。北起望亭五七桥，南至江浙交界鸭子坝，全长81.5公里。目标要求，提升航道通过能力，达到三级航道标准。 　　三、推进环境综合整治工程的具体措施和相关政策 　　（一）高标准搞好规划设计。“两河一江”环境综合整治工程要在梳理整合现有规划的基础上，按照国际一流的标准进行规划、设计和策划。方案设计、项目包装、景观规划以及桥梁新建改造等，应邀请国内外著名策划设计企业、专家参与，并广泛听取社会各界意见，提高规划设计方案的科学性和民主性。 　　（二）加快组建实施主体。考虑到“两河一江”环境综治工程区域跨度大，各区管理体制不同，将综治工程划分为运河东岸和胥江城区部分（下简称城区段），运河西岸高新区部分（简称高新区段），环古城河三个片区，分别组建或落实开发主体负责实施。城区段由市城投公司和金阊、沧浪区所属国有企业组建开发公司。高新区段由高新区管委会落实开发主体。环古城河由市文旅集团组织实施。古城区河道水质提升工程由市水利局组织实施。运河“四改三”工程由市交通局按照省政府要求具体组织实施。 　　（三）认真做好土地供应和征收回购工作。“两河一江”环境综合整治工程城区段范围内的土地（除沧浪新城、金阊新城及储备中心已完成收储的土地）实行统一整理，达到出让条件后，由国土部门公开出让，出让净收益由市财政全额注入开发主体，用于整治范围内基础设施建设和后续开发。整治开发涉及的用地计划优先纳入全年城市建设用地计划，根据土地性质不同分类办理相关手续。整治范围内的无地队、企业、码头、城市老居民宅基地、农村宅基地等，可根据性质不同分别办理手续，征收安置原则上执行现行征收安置政策，各片区不得自行提高或降低标准，针对特殊个案由市征收办统一研究处理。 　　（四）积极推进配套设施建设。“两河一江”环境综合整治工程范围内的道路、供电、邮政、电信、路灯、有线电视、给排水、供气等基础设施建设，由主管单位按规划和建设进度要求统一实施。河道驳岸、防汛设施建设由水利部门争取专项资金投入。 　　（五）加强对项目的政策扶持。“两河一江”环境综合整治工程资金实行封闭运作，城区段、高新区段自求平衡，水质提升工程、运河“四改三”工程由专项资金安排，环古城河片区可适当调整规划，增加商业用地，平衡建设资金，不足部分由财政统筹安排。环境综合整治范围内工程建设项目（社会资金投入建设项目除外），参照危旧房改造免收有关规费和政府性基金。 　　四、环境综合整治工程的组织实施 　　（一）加强组织领导。市委、市政府决定成立“两河一江”环境综合整治工程指挥部，由周乃翔代市长任总指挥，市委常委、市委政法委书记王翔任常务副总指挥，徐惠民副市长任副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在市发改委，与城区工作办公室合署办公，办公室主任由市发改委主任兼任。按照统一领导、分片实施的原则，成立城区工作组（负责城区段）、高新区工作组（负责高新区段）、护城河工作组（负责环古城河区域）、古城区河道水质提升工作组（负责水质提升）、运河“四改三”工作组（负责运河“四改三”），各工作组组长兼任办公室副主任。 　　（二）明确职责分工。市政府有关部门及各区政府按照职责分工，共同做好各项工作。市发改委负责办理项目建设立项相关手续，负责制订有关政策措施，编制建设项目计划，协调项目全过程工作。市财政局负责协助筹措综合整治所需资金，并对项目资金使用进行监督。市国土局负责审核项目范围内土地权属，提供相关地籍资料，组织实施项目用地供应，办理有关用地手续。市住建局负责提供项目范围内房屋产权资料，研究制订有关安置补偿办法，负责项目征收回购的监督管理。市规划局负责研究制订项目规划设计方案，办理规划方案手续及报批等，并做好规划实施的监督管理。市环保局负责办理项目建设环评有关手续。各区政府按照属地原则，负责辖区内项目征收安置工作。其他各成员单位要按照指挥部的统一部署，切实履行职责，做好各项配合工作。 　　（三）严格审计监察。严格落实党风廉政建设责任制，管事管钱制度要细、程序要严、措施要硬。纪检、监察、审计等部门要提前介入、全程参与、全面监督。“两河一江”综合整治工程结束后，各片区开发土地产出的净收益，由市政府决定分配使用。坚持一手抓项目推进，一手抓廉政建设，确保综合整治工程成为廉洁示范工程。 ------End------