（上海市青浦区）关于贯彻落实国务院《决定》和市政府《通知》进一步做好安全生产工作的通知

上海市青浦区人民政府关于贯彻落实国务院《决定》和市政府《通知》进一步做好安全生产工作的通知 各镇人民政府、街道办事处，青浦工业园区，区政府各委、办、局： 　　今年以来，全国安全生产形势比较严峻，为此，国务院多次召开安全生产工作会议，下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）等一系列文件，市政府也召开了全市安全生产工作会议并下发了《关于贯彻落实国务院＜决定＞进一步做好安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），要求切实做好安全生产工作。 　　我区的安全生产工作形势总体上比较稳定。这几年，未发生过重特大事故。但是，我们决不可以盲目乐观，特别是今年春节以后，在火灾、安全生产和交通安全方面，各类事故时有发生，且有上升趋势，必须引起各级领导的高度重视。为了进一步做好本区安全生产工作，特作如下通知： 　　一、统一思想，进一步认识安全生产工作的重要性 　　安全生产关系到国家、集体和人民生命财产安全、关系到社会稳定、关系到经济健康发展。各级领导要以高度的政治责任性和求真务实的工作作风，切实抓好安全生产工作，要把做好安全生产工作作为实践"三个代表"重要思想的具体行动。积极推动各地区、各系统、各行业、各生产经营单位牢固树立"安全责任重于泰山"的思想，做到警钟长鸣、常抓不懈。努力减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生，确保一方平安。 　　二、加强领导，健全安全生产工作的组织体系 　　加强领导，建立机构是保证做好安全生产工作的前提。各单位都要针对区域调整，机构改革和领导人员变动等情况，及时调整好安全生产委员会成员，保证在改革和改制时安全生产工作不断，思想不乱，队伍不散。 　　区委、区政府已经同意并批转了区机构编制委员会办公室关于本区镇、街道行政区域调整后的机构设置和人员编制配备意见。各镇、街道要抓紧落实，在原有的经济贸易科增挂安全生产监督科牌子，切实保证配齐配好安全生产管理人员，确保安全生产工作正常有序开展。 　　三、建立制度，加强对高危行业的安全管理 　　建筑施工企业和危险化学物品从业单位是两个事故多发的高危行业。要切实加强对高危行业的安全管理。要严把高危行业准入关，按照《安全生产许可证条例》的规定，对建筑施工企业和危险化学物品从业单位实行安全生产许可证制度，建立企业法定代表人安全承诺制度，严格审查，真正从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。要从组织机构、制度建设、安全投入、日常管理等方面，加强高危行业的督查和检查。要继续深化对这两个高危行业的专项整治，要在普查掌握情况的基础上实行动态管理。 　　建立和完善预防重特大事故的应急预案，健全应急救援体系。这是市政府《通知》中提出的要求；是今年安全生产工作的任务之一，也是安全生产制度建设的重要内容。各地区、各单位务必高度重视，切实抓好落实。 　　四、开展检查，认真落实整改措施 　　开展安全生产检查要以企业自查为主，行业和主管部门抽查相结合。安全检查不发预备通知。要认真落实区政府【2004】16号文提出的安全生产检查要求。不仅要完成安全检查的数量，更要注重安全生产检查的质量。安全检查要落实责任制，实行回访制。对在检查中发现的问题，要及时提出，并要落实专人负责整改，务必使隐患得到消除。 　　要抓好对重点企业、重点部门、重要节庆的安全检查，使安全检查成为安全生产工作中最主要、最经常的工作任务。 　　五、积极认真，严肃处理安全生产责任事故 　　要认真贯彻执行好《安全生产法》、《消防法》等法律法规，对由于责任问题造成的安全生产事故，一定要严格依法处理，直至追究责任人的刑事责任。 　　要坚决反对发生事故后仍麻木不仁，致使事故重复发生的现象；要坚决克服，事故发生后处理不严肃，说情等不良现象；要坚决克服事故发生后处理不分主次责任，各打五十大板的现象。要按照四不放过的原则：即事故原因未查清不放过；事故教训未吸取不放过；整改措施未落实不放过；事故责任人未处理不放过的原则。只有这样，才能使我们从事故中真正吸取教训，防患于未然。 　　六、明确目标形成安全生产支撑体系 　　市政府下达了今年安全生产工作的目标和任务，区政府以签订责任书的形式进行了分解。各单位都要认真抓好目标和任务的贯彻落实。 　　根据市政府要求，逐步建立适应社会主义市场经济发展的安全生产长效管理机制，即到2007年，基本形成七大安全生产工作的支撑体系。这七大安全生产工作的支撑体系是：即分级负责，严格考核，督查有力的安全责任体系；立足防范，规范管理，长效监管的法律法规体系；高效务实，运作有序，依法行政的安全生产监管体系；以人为本，面向社会，讲求实效的安全宣传培训体系；聚集人才，重点改善，科研转化的技术保障体系；市场运作，优质高效，诚信规范的中介服务体系；信息准确，渠道畅通，反应快捷的信息化网络体系。通过以上体系的建立，在有效遏制重特大事故的发生的基础上，进一步控制一般伤亡事故的发生率。 　　二○○四年四月一日 ------End------