《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》的通知

国家环保总局上海核与辐射安全监督站，国家环保总局广东核与辐射安全监督站，国家环保总局四川核与辐射安全监督站，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，国家环保总局东北核与辐射安全监督站，国家环保总局西北核与辐射安全监督站，国家环保总局核与辐射安全中心，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：　 根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《国家核应急预案》，我局对《国家环保总局核事故与辐射事故应急响应方案》进行了修订，划分为《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》。现将《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。　 请各省、自治区、直辖市环保局（厅）根据预案要求，修订和完善本单位的核事故应急预案和辐射事故应急预案，并于2007年6月底前报我局备案。　 附件：1.国家环保总局核事故应急预案　 　　　2.国家环保总局辐射事故应急预案　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月三十日　 附件一:　 国家环境保护总局核事故应急预案　 1．总则　 1.1 编制目的　 作为国家核安全监管和环境保护部门以及国家核事故应急协调　 委员会组成单位之一，为做好核事故应急准备和响应工作，确保在核事故时，能准确地掌握情况、分析评价和决策，按事故状态及时采取必要和适当地响应行动，特制定本预案。　 1.2 编制依据　 国家相关法律法规和《国家核应急预案》。　 1.3 应急方针　 常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护　 环境。　 1.4 应急任务　 国家环保总局（国家核安全局）承担的任务是：　 （1） 制定总局核事故应急预案；　 （2） 指导地方环境保护部门制定和实施核应急辐射环境监测　 计划；应急响应时，参与指挥、协调应急响应工作，按国家核应急协调委的安排，牵头组织力量对辐射环境监测进行支援；必要时，直接负责组织对核设施场内外进行辐射环境应急监测；　 （3） 审批民用核设施的场内应急计划，检查、监督其应急准备　 工作。应急响应时，对事故单位的应急决策和措施进行技术评估，　 实施监督，及时向国家核应急协调委提供评估意见；　 （4） 协助审查和发布有关核事故的新闻和信息；参与事故调查　 和处理。　 1.5 适用范围　 本预案主要适用于下述情况下可能发生核事故的应急准备和应　 急响应。　 核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工　 况的状态；在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。　 适用范围：　 （1）核动力厂；　 （2）民用研究性核反应堆；　 （3）民用核燃料循环设施；　 （4）放射性废物处理、处置设施；　 （5）易裂变核材料运输中发生的事故。　 其它核事故参照本预案执行。　 2．总局核事故应急组织与职责　 国家环保总局（国家核安全局）核事故应急体系是国家环保总　 局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好核事故应急准备，核事故发生时快速而适当地进行响应。　 2.1 总局核事故应急组织体系　 国家环保总局环境应急指挥领导小组在核事故时即为总局核与　 辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。核事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局核事故应急组织体系如图1 所示。　 2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责　 2.2.1 人员组成　 总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组　 成员基本一致。在核事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。核事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局核与辐射事故应急技术中心进行。　 2.2.2 主要职责　 （1）审批总局核事故应急预案；　 （2）决定总局核事故应急的启动和终止；　 （3）指挥和协调总局核事故应急组织体系中各部门核事故应急　 准备和响应行动；　 （4）指导省级环保部门的辐射环境应急监测行动；　 （5）审定对核设施营运单位应急行动采取的干预措施；　 （6）审定向国务院、国家核应急协调委汇报事故报告和应急工　 作报告；　 （7）协助审查和发布有关核事故的新闻和信息。　 图 1 总局核事故应急组织体系　 2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责　 2.3.1 人员组成　 总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小　 组在核事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司及总局核与辐射事故应急技术中心的相关人员组成，下设常设组和秘书组。核安全司司长任总局核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任副主任。　 常设组由核安全司综合处、总局核与辐射安全中心应急室相关　 人员组成，核安全司综合处处长任组长，核与辐射安全中心应急室主管应急的主任任副组长。　 秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全合作处、宣教司新闻　 处以及核安全司综合处、核电一处、核电二处、核反应堆处、核燃料处、核设备处、放废处的相关人员组成，秘书组组长由核安全司内核事故所在核设施归口负责项目处处长担任。　 核事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局核与　 辐射事故应急技术中心指挥室。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。　 2.3.2 主要职责　 （1）组织制定总局核事故应急预案及实施程序；　 （2）负责总局系统内部的核事故应急准备日常工作，监督检查　 全国环保系统的核事故应急准备工作；　 （3）在核事故应急期间，传达和贯彻总局核与辐射事故应急领　 导小组的指示，具体指挥和综合协调总局系统内各核事故应急响应单位的启动和行动配合；　 （4）组织对核设施营运单位核事故应急准备和响应工作进行审　 评和监督；必要时，经总局核与辐射事故领导小组批准后，采取干预行动；　 （5）定期向总局核与辐射事故应急领导小组报告工作；　 （6）负责编写向国务院提交的报告；　 （7）负责与国家核应急协调委及有关部、委和单位的联络和信　 息交换工作。　 2.3.3 常设组职责　 （1）组织落实总局核事故应急准备各项日常工作；　 （2）组织起草总局核事故应急预案及相关实施程序；　 （3）负责核设施营运单位的应急计划审查和应急准备监督的技　 术工作；对营运单位实施的应急行动进行跟踪、评价、监督；　 （4）负责总局核事故应急系统内部与外部的联络和信息交换。　 2.3.4 秘书组职责　 （1）核事故应急期间，负责收集、分析研究与核事故相关的数　 据和信息，提出应急行动建议；　 （2）核事故应急期间，负责起草应急行动指令，报总局核与辐　 射事故应急办公室主任并总局核与辐射事故应急领导小组领导批准后实施；　 （3）核事故应急期间，负责起草向国务院、国家核应急协调委　 提交的报告及向其它部（委）单位提供的情况通告。　 2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责　 2.4.1 人员组成　 核事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术　 中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。　 常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准　 备日常工作。总局核与辐射事故应急技术中心下设常设组和专家组。　 常设组：与总局核与辐射事故应急办公室常设组是一个组织。　 在任何情况下必须保证常设组至少有三人在北京，确保任何时间能与各有关方面的联系畅通。　 专家组：由总局核与辐射安全中心各业务处室专家组成。分为　 反应堆事故分析技术组、核燃料循环及放废设施事故分析技术组和事故后果评价组。　 2.4.2 主要职责　 （1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急预案及　 实施程序，并报总局审批；协助总局核事故应急预案及实施程序的制定工作；　 （2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为　 国家有关部门和地方核事故应急组织提供技术咨询；　 （3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急准备日　 常工作，确保总局核与辐射事故应急技术中心各类应急设施设备的可靠运行；　 （4）执行24 小时电话值班制度，接收核设施营运单位的事故　 报告；负责总局核事故应急组织的通知和启动；　 （5）对核事故或事件进行事故分析（包括事件分级）、预测及　 后果评价，向总局核与辐射事故应急领导小组提出应急措施建议，并对核事故应急状态终止和恢复提出建议；　 （6）协助总局做好核设施的应急计划审查和应急准备监督技术　 工作。　 2.5 总局核与辐射安全监督站职责　 （1）制定管辖范围内核事故应急预案及实施程序，并报总局审批；　 （2）负责总局核与辐射安全监督站的核事故应急准备日常工作；　 （3）负责对核设施营运单位的应急准备情况进行日常监督；　 （4）核事故期间，负责了解现场事故发生原因、事故状况和发　 展趋势，监督、评价核设施营运单位的应急响应行动和事故处理措施，并及时向总局报告情况。　 2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责　 2.6.1 人员组成　 核事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术　 中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。　 常务副主任全面负责总局辐射环境应急监测技术中心的应急准　 备日常工作。　 2.6.2 主要职责　 （1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急预案及　 实施程序，并报总局审批；　 （2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为　 全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；　 （3）负责总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急准备日　 常工作；　 （4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地　 的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或直接参加事故现场辐射环境应急监测及现场的事故处理。　 2.7 省级环保部门职责　 （1）有核设施的省（市）制定省级环保部门的核事故应急预案　 及实施程序并报总局备案；　 （2）负责省级环保部门的核事故应急准备日常工作；　 （3）核事故应急期间和应急终止后，负责辐射环境应急监测工作。　 3．应急状态　 核设施应急状态按其事件或事故的实际辐射后果或预期可能的　 辐射后果的影响范围一般分为四级：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急。　 应急待命：出现可能危及核设施安全的工况或事件的状态，但　 此时尚有时间采取预防性的和积极的措施来防止紧急状况的发生或减小其后果。宣布应急待命后，应迅速采取措施缓解后果和进行评价，加强营运单位的响应准备，并视情况加强地方政府的响应准备。　 厂房应急：核设施发生或可能即将发生放射性物质的释放，但　 实际的或者预期的辐射后果仅限于场区局部区域的状态。宣布厂房应急后，营运单位应迅速采取行动缓解事故后果和保护现场人员。　 场区应急：核设施发生放射性物质的释放、事故的辐射后果已经　 或者可能扩大到整个场区，但场区边界处的辐射水平没有或者预期不会达到干预水平的状态。宣布场区应急后，应迅速采取行动缓解事故后果和保护场区人员，并根据情况做好场外采取防护行动的准备。　 场外应急：核设施发生放射性物质的释放，事故的辐射后果已　 经或者预期可能超越场区边界，场外需要采取紧急防护行动的状态。　 宣布场外应急后，应迅速采取行动缓解事故后果，保护场区人员和受影响的公众。　 4．应急行动　 4.1 通知与启动　 当核设施发生核事故时，核设施营运单位应按照其应急计划向总　 局核与辐射事故应急办公室（总局核与辐射事故应急技术中心）常设组报告。常设组当班值班员要立即通知总局核与辐射事故应急办公室　 及总局核与辐射事故应急技术中心相关应急人员。根据核事故性质及应急等级，环保系统核事故应急组织原则上按表1 进行启动。　 表1：民用核设施不同应急状态下总局应急组织的启动　 4.2 联络与信息交换　 总局核与辐射事故应急办公室常设组按相关实施程序负责与总　 局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部（委）和单位、省级环保部门及核设施营运单位的联络与信息交换工作。核设施营运单位应按照报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。　 应急期间联络原则：　 （1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；　 （2）联络用语规范，严格执行记录制度；　 （3）对外渠道和口径统一。　 4.3 指挥和协调　 总局核与辐射事故应急办公室负责具体指挥总局核事故应急组　 织体系中各部门核事故应急行动，综合协调总局核事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。　 4.4 应急监测　 省级环保部门负责组织核事故核设施场外的应急监测工作，确　 定污染范围，提供监测数据，为核事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责对核设施场内外进行辐射环境应急监测。　 4.5 安全防护　 现场应急工作人员应根据不同类型核事故的特点，配备相应的　 专业防护装备，采取安全防护措施。　 各级环保部门负责现场公众的安全防护，根据事故特点开展相　 关工作：　 （1）根据核事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护　 措施。　 （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定　 公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。　 （3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。　 5．应急终止和恢复　 5.1 应急终止条件和程序　 5.1.1 应急终止条件　 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：　 （1）事故得到控制，事故条件已经消除；　 （2）放射性物质的释放业已降到规定限值之内；　 （3）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污　 染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至合理可行尽量低的水平。　 5.1.2 应急终止程序　 对核设施应急状态的终止，由核设施营运单位应急指挥发布核　 事故应急终止的命令，并报主管部门、地方和国家核应急协调委和总局核与辐射事故应急办公室。　 必要时，省和地方环保部门应当继续进行辐射环境的巡测、采　 样和评价工作，直到由于自然过程的作用，或由于采取了补救措施使得以上工作无需继续进行下去。　 5.2 应急终止后的行动　 应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全　 监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门还应执行下列行动：　 （1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等。　 （2）评价造成应急状态的核事故，指导有关部门和事故责任单　 位查出原因，防止类似事故的重复出现。　 （3）评价核事故应急期间所采取的一切行动。　 （4）根据实践的经验，及时修订现有的核事故应急预案和实施　 程序。　 （5）根据需要，继续进行辐射环境监测。　 核事故应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐　 射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在两周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告。总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统内的核事故应急工作情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。必要时，提交国家核应急协调委。　 对造成环境污染的核事故，总局和省级环保部门要组织有计划　 的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。　 6．应急保障　 6.1 应急资金　 根据核事故应急准备与响应的需要，各级核事故应急组织应提　 出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。　 6.2 应急设施设备　 各级核事故应急组织应根据本预案规定的职责配备一定的应急　 设施设备，包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。　 6.3 应急能力维持　 为保证核事故应急能力，各级核事故应急组织应：　 （1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；　 （2）负责制定本部门核事故应急人员的应急培训和应急演习计　 划，并组织实施；　 （3）积极开展核事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研　 究与开发工作。　 7．附则　 本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射　 事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。　 本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修　 订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批。实施程序的修改由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。　 附：　 核事故应急实施程序目录　 1、 国家环保总局核事故应急响应实施程序　 2、 国家环保总局核事故后果评价实施程序　 3、 国家环保总局核事故辐射环境应急监测实施程序　 4、 国家环保总局核事故联络与信息交换实施程序　 5、 国家环保总局核事故应急人员培训实施程序　 6、 国家环保总局核事故应急演习实施程序__　 附件二：　 国家环境保护总局辐射事故应急预案　 1．总则　 1.1 编制目的　 作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急　 准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。　 1.2 编制依据　 国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。　 1.3 应急原则　 以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级　 响应；专兼结合，充分利用现有资源。　 1.4 应急任务　 国家环保总局承担的应急任务是：　 （1）制定总局辐射事故应急预案；　 （2）负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的　 处理；　 （3）接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报　 告；指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动；　 （4）监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单　 位的应急行动和事故处理措施；　 （5）及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。　 省级环保部门承担的应急任务：　 负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及　 事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。　 1.5 适用范围　 辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、　 失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。　 主要包括：　 （1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；　 （2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；　 （3） 放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；　 （4） 国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。　 2．总局辐射事故应急组织与职责　 国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境　 事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。　 2.1 总局辐射事故应急组织体系　 国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核　 与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1 所示。 2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责　 2.2.1 人员组成　 总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组　 总局核与辐射事故应急领导小组　 总局核与辐射事故应急办公室　 （秘书组）　 总局辐射环境应　 急监测技术中心　 技术中心　 总局核与辐射事故应急技术省级环保部门　 中心（专家组）　 总局核与辐射安　 全监督站　 事 故 现 场　 图例：　 上下级关系 信息流方向　 图1 总局辐射事故应急组织体系　 由总局颁发辐射安全许可证　 的单位发生辐射事故时　 成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。　 2.2.2 主要职责　 （1）审批总局辐射事故应急预案；　 （2）决定总局辐射事故应急的启动和终止；　 （3）指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准　 备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作；　 （4）组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的　 应急行动和事故处理措施进行监督和评价；　 （5）审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告；　 （6）负责发布辐射事故的新闻和信息。　 2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责　 2.3.1 人员组成　 总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小　 组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任办公室副主任。　 秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，　 以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长担任。　 辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机　 关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。　 2.3.2 主要职责　 （1）组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序；　 （2）负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检　 查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作；　 （3）负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或　 国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令；　 （4）具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位　 的启动和行动配合；　 （5）负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作；　 （6）发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交　 的事故报告；　 （7）组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单　 位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，　 经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动；　 （8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。　 2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责　 2.4.1 人员组成　 辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技　 术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。　 常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准　 备日常工作。　 总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与　 辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。　 2.4.2 主要职责　 （1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实　 施程序，并报总局审批；协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作；　 （2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为　 全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持；　 （3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备　 日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行；　 （4）对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应　 急办公室制定应急响应措施提出建议；必要时，派出专家组参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理。　 2.5 总局核与辐射安全监督站职责　 （1）制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总　 局审批；　 （2）负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作；　 （3）负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日　 常监督；　 （4）负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事　 故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。　 2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责　 2.6.1 人员组成　 辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技　 术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。　 常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准　 备日常工作。　 2.6.2 主要职责　 （1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案　 及实施程序，并报总局审批；　 （2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为　 全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；　 （3）负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日　 常工作；　 （4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地　 的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援；承担特别重大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。　 2.7 省级环保部门职责　 （1）组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，　 并报总局备案；　 （2）负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作；　 （3）负责向总局报告辖区内发生的辐射事故；　 （4）负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处　 理及事故原因调查工作；　 （5）协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。　 3．辐射事故分级　 根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，　 将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。　 3.1 特别重大辐射事故（Ⅰ级）　 凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：　 （1）I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射　 污染后果；　 （2）放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上（含3 人）急　 性死亡；　 （3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射　 性污染事故；　 （4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故；　 3.2 重大辐射事故（Ⅱ级）　 凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：　 （1）I、II 类放射源丢失、被盗或失控；　 （2）放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下（含2 人）急　 性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；　 （3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故；　 3.3 较大辐射事故（Ⅲ级）　 凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：　 （1）III 类放射源丢失、被盗或失控；　 （2）放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下（含9 人）急　 性重度放射病、局部器官残疾；　 （3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。　 3.4 一般辐射事故（Ⅳ级）　 凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：　 （1）IV、V 类放射源丢失、被盗或失控；　 （2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限　 值的照射；　 （3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染　 事故。　 4．应急行动　 4.1 启动　 辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的　 应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故应急响应体系原则上按表1 进行启动。　 表1：辐射事故应急状态下总局系统应急组织的启动　 4.2 联络与信息交换　 总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核　 与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部（委）和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。　 应急期间联络原则是：　 （1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；　 （2）联络用语规范，严格执行记录制度；　 （3）对外渠道和口径统一。　 4.3 指挥和协调　 特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室　 负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：　 （1）提出现场应急行动原则要求；　 （2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；　 （3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；　 （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；　 （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；　 （6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；　 （7）及时向国务院报告应急行动的进展情况。　 省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急　 预案及实施程序，进行积极配合。　 4.4 应急监测　 省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污　 染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责辐射事故的辐射环境应急监测工作。　 4.5 安全防护　 现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应　 的专业防护装备，采取安全防护措施。　 各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开　 展相关工作：　 （1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防　 护措施；　 （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定　 公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；　 （3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。　 5．应急终止和恢复　 5.1 应急终止条件　 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：　 （1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；　 （2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；　 （3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。　 5.2 应急终止后的行动　 应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全　 监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下列行动：　 （1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；　 （2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位　 查出原因，防止类似事故的重复出现；　 （3）评价应急期间所采取的一切行动；　 （4）根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订；　 （5）对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织　 有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。　 5.3 总结报告　 应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全　 监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。　 6．应急保障　 6.1 应急资金　 根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出　 项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。　 6.2 应急设施设备　 根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设　 施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。　 6.3 应急能力维持　 为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应：　 （1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；　 （2）负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习　 计划，并组织实施；　 （3）积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的　 研究与开发工作。　 7．附则　 本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射　 事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。　 本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修　 订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批；实施程序由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。　 附：　 辐射事故应急实施程序目录　 1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序　 2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序　 3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序　 4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序　 5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序　 6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序