大连市2012年固体废物综合整治工作方案

大连市环保局关于印发《大连市2012年固体废物综合整治工作方案》的通知 （大环发〔2012〕44号） 各相关单位： 　　2012年，固体废物综合整治将成为环境保护的重点工作，为此，制定了《大连市2012年固体废物综合整治工作方案》，现印发给你们，请按工作内容和时间要求认真开展工作，圆满完成全年工作任务。 　　二○一二年三月二十日 　　大连市2012年固体废物综合整治工作方案 　　为全面加强我市固体废物环境管理，有效控制固废环境污染，确保区域环境安全，制定本方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、省、市相关文件对固体废物管理的要求，以规范化管理为抓手，强化环境监管，全面推进固废管理工作程序化、制度化、规范化，降低环境风险，切实维护人民群众的生命财产安全，促进经济社会可持续发展。 　　二、工作目标 　　2012年底，重点产废单位危险废物规范化管理合格率达到80％，经营单位危险废物规范化管理合格率达到90％。积极推进危险废物处置产业园区化管理，逐步建立固体废物环境监管长效机制。 　　三、工作任务 　　（一）规范产废单位危险废物管理 　　1、整治范围：年产危险废物1吨以上（含1吨）的重点产废单位。（重点产废单位名单详见附件1。） 　　2、整治内容：按照《产废单位危险废物规范化管理考核标准》（附件2）开展规范化整治，建立管理档案，实现规范化管理合格率80％。 　　规范化管理主要标准： 　　及时准确进行年度申报登记和年度转移备案； 　　建立规范的固废管理台账； 　　贮存场所达到规范标准； 　　危废转移办理转移联单； 　　执行应急预案备案制度； 　　定期实施污染监测。 　　（二）规范经营单位危险废物管理 　　1、整治范围：危险废物经营单位。（单位名单详见附件3。） 　　2、整治内容：按照《危险废物经营单位规范化管理考核标准》（附件4）开展规范化整治，建立管理档案和视频档案，实现规范化管理合格率90％。 　　规范化管理主要标准： 　　经营资质手续齐全； 　　及时准确进行年度申报登记和年度备案； 　　建立规范的固废处置台账； 　　危险废物处理处置设施和污染防治设施运行正常； 　　贮存场所达到规范标准； 　　污染监测及时并达标排放； 　　执行应急预案备案制度。 　　开展强制性清洁生产审核。 　　（三）建立固体废物环境管理长效机制 　　1、严格产生危险废物项目的环境准入。强化危险废物源头管理，严格新改扩建危险废物项目审批，并坚持“以新代老”，解决项目单位历史遗留的危险废物管理问题。新改扩建危险废物项目环评文件中须设清洁生产篇章，其内容应包括危险废物无害化、减量化、资源化实施内容。对危险废物管理不符合规范的项目，不予批准环评文件。项目审批部门和监管部门要实施联动机制，做好工作衔接，强化对新改扩建项目施工、试生产及验收环节危险废物的环境监管。 　　2、落实危险废物处置产业“圈区管理” 　　积极推进危险废物处置产业园区化管理，实现集约经营、技术提升和力量整合。重点推进长兴岛、登沙河、庄河生态工业示范园区三个危险废物处置产业园区建设。长兴岛管委会、金州新区管委会要尽快落实园区选址，调整区域总体规划，争取年内完成园区规划环评；庄河市政府要积极推进国家生态示范园区项目通过“圈区管理”的国家级验收。环保部门要积极服务企业，协助做好项目审批的前期工作，今后，危险废物经营单位将逐步纳入园区化管理，全面提升技术水平和管理水平。各经营单位要充分认识“园区化管理”的重要性和意义，并做好逐步迁入园区的各种准备。 　　3、落实固体废物日常环境监管制度 　　各级环保部门要进一步加强固体废物的日常环境监管，强化对危险废物产生量为1吨以上的重点源单位的环境监管，对国家级重点源每季度监察一次，省级重点源每半年监察一次，市级重点源实现全年的监察覆盖；对危险废物经营单位每季度监察一次，要实现每季度的监察覆盖。所有重点源产废单位和危废经营单位实现年度监察率100％。认真贯彻执行固体废物环境管理的工作程序和各项工作制度，推进固废监督管理工作日常化、制度化、规范化。 　　在加强重点源单位日常监管的同时，逐步建立全市固废管理信息平台，健全监管档案，实现资源共享。 　　4、完善危险废物处置应急管理体系 　　加强固体废物应急管理能力建设，依托大型危险废物经营单位建立大连市危险废物环境应急处置队伍并完善应急响应机制。建立危险废物突发环境事件应急专家库，确定两处符合国家技术规范的危险废物应急贮存场所，作为突发事件时危险废物的暂存场所。危险废物经营单位要制定或完善危险废物风险防范措施和应急预案，做好应急设施、应急物资的充分准备，承担起全市应急事件的处置任务，实现资源整合、建立工作联动机制。 　　四、具体工作安排 　　产废单位和经营单位危险废物规范化整治工作自3月下旬开始，至12月结束，分为四个阶段进行。 　　1、动员培训阶段（2012年3月25日-4月15日） 　　各区市县环保局、分局要成立专项整治领导小组，制定工作方案，组织召开辖区专项整治动员会议，全面部署整治工作。 　　市环保局组织开展全市环保系统的固废管理培训，各辖区环保部门要对相关企业进行固废管理的培训指导，每个固废企业要进行全体职工的培训。通过层层培训，将固废整治的目标任务和要求层层落实下去，提高各级管理部门和企业职工的责任意识。加大新闻媒体对整治工作的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。 　　2、自查整改阶段（4月16日-5月31日） 　　产废企业和处置企业对照《危险废物产生单位规范化管理考核标准》和《危险废物经营单位规范化管理考核标准》，对本单位危险废物产生、贮存、转移、处置、台帐建立、应急管理等工作开展全面细致的自查，针对存在问题进行整改；并将自查整改情况于5月31日前报辖区环保部门。辖区环保部门对企业的自查工作进行监督和指导，协助企业落实整改。 　　3、全面核查整治阶段（6月1日-8月31日） 　　各级环保部门按照责任分工对企业规范化管理符合情况逐家进行现场核查，确保市级以上产废重点源和危险废物处置企业现场监察率达到100%。核查工作中既要注重企业管理档案的建立，也要确保企业规范化管理的达标。加大执法力度，对核查中发现的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。整治情况于8月底前报送专项整治领导小组办公室。 　　4、验收总结阶段（9月1日-11月30日） 　　专项整治领导小组组织成立联合检查工作组，以查阅监察档案和现场检查相结合的方式进行抽查，对产废单位国家级重点源抽查率达到50％，省级重点源抽查率达到30％，市级重点源抽查率达到10％；对危险废物经营单位检查率达到100%。并于11月底形成专项整治工作报告。 　　总结验收阶段要注重树立典型，要逐步形成危险废物管理的长效机制。要做好总结表彰，对整治工作中表现优异、管理规范的企业和个人，给予通报表彰；对不按要求落实的企业，坚决予以严厉处罚，视情停办或吊销行政许可，同时实行环保信息披露，加强社会力量的监督。 　　五、组织领导 　　为保障固体废物综合整治工作取得成效，成立市环保局固体废物专项整治领导小组。 　　组　长：董伟局长 　　副组长：梁宏君副局长、韩嘉伟副局长、吴国功副局长、褚维成纪检组长、曲晓新副局长 　　成　员：固管处、监察支队、辖区环保局的主要领导 　　领导小组办公室设在市固体废物管理处，李晓寰处长兼任办公室主任，负责工作的具体组织和协调。 　　各相关企业根据整治内容，设定专门负责人，组织开展整治工作，确保达到整治效果。 　　各部门、各企业要高度重视本次固体废物综合整治工作，要统一思想，提高认识，加强组织领导，分解任务，落实责任，有计划有步骤地推进各项工作，全面完成本年度的固废管理工作目标，推动我市固体废物管理工作跃上新台阶。 　　附件：1、大连市危险废物重点源产生单位名单 　　2、大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准 　　3、大连市危险废物经营单位名单 　　4、大连市危险废物经营单位规范化管理考核标准 　　二○一二年三月二十日 　　附件1　2012年大连市危险废物重点源产生单位名单 环境监察支队 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 1 1 鞍钢新轧-蒂森克虏伯镀锌钢板有限公司 王娜 13942891840 开发区钢铁路68号 国家级 2 2 旭硝子特种玻璃（大连）有限公司 吴泓 87614190-101 开发区铁山西路5号 3 3 大连今冈船务工程有限公司 李瑞 86200376 大连市旅顺口区兴港街16号 4 4 大连中远造船工业有限公司 杨玉玺 39368161 旅顺口区海韵路20# 5 5 东北特钢集团大连特钢动力厂 赵桂文 86672761 甘井子区工兴路4号 6 6 英特尔半导体（大连）有限公司 陈乐国 18904091051 开发区淮河东路109号 7 7 东北特钢集团大连特殊钢有限责任公司 魏庆良 13889555155 登沙河经济开发区 省级 8 8 赢创绿源（大连）药业有限公司 　 　 登沙河经济开发区 9 9 大化集团有限责任公司 刘秀丽 86893493 松木岛化工园区 10 10 大连瑞泽农药股份有限公司 赵长凯 87672234 金州区西南窑101号 11 11 金菊化工厂（来克精化有限公司） 李勋 87693410 普湾新区松木岛化工园区 市级 12 12 大连广汇科技有限公司 潘广忠 87110056 甘井子区振兴路344号 13 13 大连寺冈重工有限公司 龚靖 86213155 双港路685号 中山分局 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 14 1 大连大学附属中山医院 庞红大 13942635518 中山区解放路6号 国家级 15 2 大连市友谊医院 赵林 82915833 中山区三八广场8号 16 3 大连市中医医院 史帧林 82681738 中山区解放路321号 省级 17 4 大连造船医院 迟令萍 82634850 中山区长江路151号 18 5 大连海港医院 王新升 82623852 中山区中南路39号 19 6 大连武警医院 冯主任 82389209 中山区高原街35号 20 7 大连红十字血液中心 冯湘 13940897726 中山区延安路90号 21 8 大连港铁路公司 周玉 87599315 中山区港湾街1号 市级 22 9 财团法人日本化学纤维检查协会大连代表处 孙建伟 82630891 中山区人民路85号2403 23 10 中信银行大连分行 孟新爽 82821812 中山区人民路29号 24 11 大连市中山区人民医院 陈静 82980388 中山区解放路396号 西岗分局 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 25 1 大连船舶重工集团有限公司 李冰 84482601 大连市西岗区沿海街1号 国家级 26 2 大连医科大学附属第一医院（一部） 唐也佩 83635963 大连市西岗区中山路222号 27 3 中国人民解放军第二一零部队（210医院） 易冬梅 39841009 西岗区胜利路80号 28 4 大连南成修船有限公司 吉丽 84414972 西岗区沿海街26号 省级 29 5 大连船用柴油机有限公司 曲龙 84417575 西岗区海防街1号 30 6 大连市儿童医院 王军 13500733662 西岗区中山路154号 31 7 大连市第二医院 穆斌 81871789 西岗区宏济街29号 32 8 双日工程塑料（大连）有限公司 曲娜 83601177 西岗区中山路147号森茂大厦7楼 市级 33 9 大连星海医院 杨爱民 82473229 西岗区东北路171号 34 10 大连晶亚电器有限公司 毕克勇 82495245 西岗区长春路341号 35 11 大连阳光医院 高敏 84311993 西岗区拥警街4号 36 12 大连建国医院 梁桂喜 13842879366 西岗区长江路426号 37 13 大连九州医院 王杰 83692222 西岗区畅通街一号 38 14 大连市云起汽车修配厂 　 82472602 西岗区石道街丙寅巷6号 沙河口分局 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 39 1 大连医科大学附属第二医院（一二部） 马英和 15541178589 沙河口区中山路467号 国家级 40 2 大连市中心医院 梁洪涛 84412001 沙河口区学工街42号 41 3 大连市妇产医院 罗东义 84400706 沙河口区敦煌路1号 42 4 大连固特异轮胎有限公司 张德良 86535380 沙河口区石桥街25号 省级 43 5 大连市食品药品监督管理局 　 84643823 大连市沙河口区五一路73号 44 6 道依茨一汽（大连）柴油机有限公司 关湘华 39200551 沙河口区振工街20号 45 7 大连冷冻机股份有限公司 栗文伟 86652313 沙河口区西南路888号 46 8 大连太平洋砖制品有限公司 邹清宝 86651227 大连市沙河口区南松路48号 47 9 中国北车集团大连机车车辆有限公司 王凤珺 84197065 沙河口区中长街51号 48 10 中国科学院大连化学物理研究所 李富岭 84379113 　 49 11 大连大学附属新华医院 刑贵宝 13332231103 沙河口区万岁街156号 50 12 大连市口腔医院 王鹏 13840888130 沙河口区长江路935号 51 13 大连医科大学附属第一医院（二部） 牟传珍 13009435208 沙河口区联合路3号 52 14 大连第五人民医院 王忠已 13500759800 沙河口区黄河路890号 53 15 沙河口区医院 阎恒 13610940905 沙河口区西山街180号 54 16 大连机车医院 丁振伟 13998583794 沙河口区长江路763号 55 17 大连皮肤病医院 宁先斌 13804262549 沙河口区长江路788号 56 18 大连市疾病预防控制中心 高学谦 13372869817 太原街78号 市级 57 19 大连长城医院 张思静 39751334 沙河口区西安路2-4号 58 20 大连可口可乐饮料有限公司 崔述北 86821188-3389 大连沙河口区西北路235号 59 21 大连市药品检验所 　 84255322 大连沙河口区黄河路888号 60 22 大连市环境监测中心 张勇 84671146 沙河口区连山街58号 61 23 大连市产品质量监督检验所 王家生 84621993 沙河口区万岁街68-2号 62 24 大连渤水总公司医院 丛者学 84310611 沙河口区太原街59号 63 25 大连市食品药品检验所 郝明坤 84255398 沙区黄河路888A号 64 26 大连固特异轮胎有限公司（大连） 张德良 13387899697 沙河口区石桥街25号 65 27 一汽解放汽车有限公司大连柴油机分公司 王宏伟 83631588-2261 沙河口区振工街20号 66 28 大连市红旗地区医院 胡杰 86955628 沙河口区马栏北街101号 甘井子分局 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 67 1 大连松下汽车电子系统有限公司 宋强 13904090962 甘井子区虹港路300号 国家级 68 2 大连重工起重集团有限公司 贾东 86426176 中华东路3号 69 3 大连松辽化工有限公司 林培聪 86671213-234 大连市甘井子区工兴路22号 70 4 大连周水子国际机场股份有限公司 杨斌 83885237 甘井子区迎客路100号 71 5 大连中远船务工程有限公司 陈西峰 87123104 大连市甘井子区中远路80号 72 6 中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司 王文利 86772431 山中街1号 73 7 大连市第六人民医院 张大杨 13500722083 甘井子区惠百路269号 74 8 大连市第三人民医院 王健 13840800918 甘井子区千山路40号 75 9 大连染料化工有限公司 　 　 甘井子区振兴路 92 26 中央储备粮大连直属库 毛欣华 86537666-321 大连市甘井子区华北路286号 　 93 27 大连大显股份有限公司 尹刚 66888775-7663 大连市甘井子区后革镇堡 94 28 大连中升丰田汽车销售服务有限公司 王萍 39792255 大连市甘井子区华北路759号 95 29 大连骏升汽车销售服务有限公司 阎庆德 13998427208 甘井子区东纬路138号 96 30 大连前关镀锌厂 矫春燕 86861659 甘区大连湾镇前关村 97 31 大连百利加汽车贸易有限公司 王俊歌 13840946778 甘井子区华北路北市汽车城B9栋 98 32 大连东洋凹印制版有限公司 　 83082125 甘井子区华北路431号 99 33 大连通洋机电设备有限公司 　 86661444 大连甘井子区东纬路136号 100 34 大连港杂货码头公司 刘春生 82627632 甘区大连湾新街4号 101 35 大连科尼起重机设备有限公司 　 86704604-8022 甘井子区营日路10号 102 36 大连施密特油墨有限公司 葛楠 86510714-658 甘区华北路433号 103 37 大连大元乐器有限公司 白洪福 86690599 甘井子区营城子工业园区营日路25号 104 38 大连振兴化工厂 金云芳 86400327 大连市甘井子区革镇堡鞍子山村 105 39 大连日立机械设备有限公司 张晓慧 39523005 甘井子区海北路2号 106 40 大连孚德宏业重工有限公司 杜佩杰 13478528359 甘井子区辛寨子街道由家村工业区 107 41 大连重起涂装防腐工程有限公司 姜文喜 13500708418 甘井子区中华东路3号 108 42 庆堂工业（大连）有限公司 阎琳 86422870 甘井子区龙安路9号 109 43 中国第一重型机械集团大连加氢反应器制造有限公司 王金贵 39539369 甘井子区大连湾镇棉花岛村 110 44 大连根本新材料有限公司 　 0411-86690567 大连市甘井子区营城子工业园区 111 45 林德工程（大连）有限公司 滕仁涛 39538833 甘井子区大连湾街道 112 46 大连大显控股股份有限公司 尹刚 66888775-7663 大连市甘井子区后革镇堡 113 47 中国人民解放军五七零六工厂 　 862978459 大连市182号信箱 114 48 大连福莱柔版制版有限公司 张红军 86514864 甘井子区华北路431号 115 49 大连大机汽车发动机有限公司 　 13941126925 甘井子营城子街39号 116 50 大连锦盛特钢制品有限公司 孙景林 87106577 甘井子区大连湾街道后管村 117 51 大连船舶重工海洋工程有限公司 薛涛 84489668 甘井子区前盐村盐岛路1号 118 52 大连迎宾中升丰田汽车销售服务有限公司 孙向梅 39793355 大连市甘井子区虹港路13号 119 53 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89858033 庄河市永兴街57号 544 4 大连庄河中医医院 刘助理 13942878517 庄河新华路一段75号 545 5 庄河市中心医院 于唯海 89859222 庄河市城关街道向阳委457号 546 6 庄河市妇幼保健院 徐院长 86070258 庄河市延安路一段43号 547 7 庄河市金属表面处理厂 隋野 18940958988 庄河市海港路131号 548 8 大连华奇电力自动化有限公司 都云有 13898682288 庄河市兴达工业园区 长海县环保局 总序号 序号 单位名称 联系人 联系电话 地址 级别 549 1 大连长海船厂有限公司 　 　 长海县 省级 　　附件2： 　　大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准 检　查　项　目 检　查　主　要　内　容 达　标　标　准 检查方法 备注 一、污染环境防治责任制度（《固体废物污染环境防治法》，简称“《固废法》”第三十条） 1.*产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。 建立了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。 现场核查，查看相关管理制度。 二、标识制度（《固废法》第五十二条） 2.*危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。 依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）所示标签设置危险废物识别标志的为达标；已设置但不规范的为基本达标；未设置的为不达标。 现场核查。 3.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 三、管理计划制度（《固废法》第五十三条） 4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。 制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变。 查看危险废物管理计划。 5.危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。 6.报所在地环境保护部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。 核查相关证明材料。 四、申报登记制度（《固废法》第五十三条） 7.*如实地向所在地环境保护部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 如实申报（可以是专门的危险废物申报或纳入排污申报中一并申报）；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。 核查相关证明材料。 8.申报事项有重大改变的，应当及时申报。 及时申报了重大改变。 五、源头分类制度（《固废法》第五十八条） 9.*按照危险废物特性分类进行收集、贮存。 危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。 现场检查。 六、转移联单制度（《固废法》第五十九条） 10.*在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。 有获得环保部门批准的转移计划。 查看批准的转移计划。 11.转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。 按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。 现场查看联单，并结合环评文件、台账记录等材料进行核对。 12.转移联单保存齐全。 当年截止检查日期前的危险废物转移联单齐全。 现场查看联单，可与申报登记数据核对。 七、经营许可证制度（《固废法》第五十七条） 13.转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。 除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。 可与申报登记数据及其证明材料，以及转移联单等进行核对。 14.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。 有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。 核查合同有效性及废物接受单位的危险废物经营许可证（复印件）。 八、应急预案备案制度（《固废法》第六十二条） 15.制定了意外事故的防范措施和应急预案。 有意外事故应急预案