沈阳市2012—2013年度供热工作方案

沈阳市人民政府办公厅转发市房产局关于沈阳市2012—2013年度供热工作方案的通知 （沈政办发〔2012〕54号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　经市政府同意，现将市房产局制定的《沈阳市2012-2013年度供热工作方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　二〇一二年七月四日 　　沈阳市2012-2013年度供热工作方案 　　为进一步做好2012-2013年度供热工作，不断提升供热工作的标准化、规范化水平，特制定本工作方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，以做好2012年全市四项重点工作为出发点，以争创全国文明城市为主线，以“深化创一流、争当排头兵”活动为载体，扎实做好供热工作，按时完成重点工程项目建设任务，进一步强化供热管理，不断提高供热运行与服务的综合水平。 　　二、总体目标 　　到2012年底，全市完成节能暖房工程480万平方米；改造供热旧管网150公里；拆除燃煤锅炉房20座，联网面积160万平方米；实施热源建设项目15项，新增供热能力3000万平方米。 　　到2012年9月30日，全市供热“大修、中修、小修”（以下简称“三修”）、重点区域整改等供热准备工作全面结束；到11月1日热源开栓率达到100%，用户室温达到18℃以上，冬季供热运行和服务质量总体好于去年。 　　三、重点工作 　　（一）深入开展“深化创一流、争当排头兵”活动。从2012年开始，全市供热行业将利用3年时间深入开展“深化创一流、争当排头兵”活动，认真对照全国供热行业的先进经验和做法，查找我市在政策法规、规划执行、制度建设、供热管理、运行服务、改革创新、工作成果等方面存在的差距，制定切实可行的工作方案，明确今后的努力方向，进一步完善监管制度，创新管理方式，优化服务措施，使我市供热工作达到全国先进水平。 　　（二）扎实做好供热准备工作。供热单位要精心组织供热“三修”、重点区域整改、储煤、收费等工作，做到早计划、早安排、早启动、早完成；继续开展供热工作“回头看”活动，认真疏理省民心网、市纠风办、市民投诉热线及房产服务热线等部门的投诉，深入查找上一采暖期运行、服务等方面存在的突出问题，有针对性地制定“三修”计划，落实工作措施；按时完成10处供热重点区域的整改工作，切实提高冬季供热效果。 　　（三）加强供热重点项目建设。市政府高度重视供热重点项目建设，并将节能暖房、拆除联网和管网改造3项工程列入城建计划。各区、县（市）要认真落实任务指标，制定具体的工程实施方案，进一步做好工程的组织实施工作，切实加强对工程质量、进度和安全的监督检查，及时协调解决工程施工中的具体问题，确保按时、保质、保量完成工程任务。 　　（四）加强供热企业运行管理。供热单位要认真做好供热试运行工作。10月20日全市供热系统要进行冷态试运行，10月26日要进行热态试运行，提前发现和解决存在的问题。冬季供热期间，供热单位要加强供热设备、设施的检修、养护，提前储备充足的供热煤炭，供热系统实现连续运行，保证供热参数，确保用户室温达标。 　　（五）优化供热便民服务措施。各区、县（市）、供热单位要深入开展创建三级客服体系活动，进一步完善供热诉求办理工作制度，及时处理省民心网等部门的供热诉求，完善沈阳市供热诉求服务中心网站建设，切实提高供热诉求办理的及时率和满意率；供热单位要组织开展多种形式的便民服务活动，通过现场咨询、现场维修、现场解决问题等方式，为群众咨询政策、反映供热问题提供便利；供热单位要进一步增强服务意识，规范服务行为，提升供热服务的综合水平。 　　（六）健全供热应急保障机制。市政府继续对低保户、低保边缘户和特殊困难企业职工的采暖费实施补贴，继续实行供热价格补贴政策，确保困难群体温暖过冬。 　　供热行业行政主管部门要进一步建立健全供热应急处理机制，重点围绕供热设备故障、管网故障、大面积停水、停电以及可能出现的特殊严寒天气等情况，完善《沈阳市冬季供热应急预案》，明确应急处理的等级、应对措施和相关部门的责任分工。各区、县（市）政府、供热单位要相应制定应急预案，成立应急队伍，配备应急设备，开展供热应急抢修演练活动。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导。市政府定期研究部署供热工作，协调解决供热难点问题。供热行业行政主管部门作为全市供热行业行政主管部门，要做好全市供热工作的组织、调度和监督、检查。 　　（二）落实区域责任。冬季供热期间，各区、县（市）要充分发挥属地管理的综合优势，建立健全区、县（市）政府、街道、社区三级管理体制，加强对本辖区供热工作的组织、监督、检查和考核，工作责任要落实到具体小区、具体楼栋、具体单元，每个社区都要有专人负责供热检查，每一栋楼都要有供热单位人员负责解决问题，确保将供热问题解决在各自辖区内，将供热矛盾化解在基层。 　　（三）健全工作制度。供热行业行政主管部门要制定《供热运行管理工作标准》，进一步细化供热维修、服务、运行和应急处理等工作标准，严格按照标准对各区、县（市）、供热单位工作进行监督检查，切实提高供热管理的标准化水平；进一步完善供热运行监测系统，加强对热源运行参数和部分用户室温的在线监测；完善供热气象指数服务，指导供热企业科学运行；建立健全供热维修、服务管理规定，全面推行供热质量保证金制度、供热企业信用信息登记制度，加大对供热不达标、服务质量差等行为的处罚力度。 　　供热行业行政主管部门要根据《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》，研究制定《建设项目供热方案确定办法》等一系列配套文件；严格按照《沈阳市城市供热规划》审批热源建设，规范供热联网行为；制定出台《沈阳市“十二五”期间供热节能规划》，指导供热企业开展节能减排工作。 　　（四）加强监督检查。市政府督查室要会同供热行业行政主管部门，定期督查各区、县（市）和重点供热单位的供热准备工作；供热行业行政主管部门建立全方位的指导巡查体系，跟踪检查各区、县（市）、供热单位运行及服务情况，确保各项工作任务落实到位。 　　（五）强化考核评比。市政府将供热工作列为对各区、县（市）绩效考核评估的重要内容，包括热源开栓率、供热投诉、重点工程完成情况。 　　供热行业行政主管部门要进一步完善对各区、县（市）、供热单位的考核办法，重点考核供热投诉率、设备故障率、供热诉求办理和重点任务完成情况；开展优秀供热单位和最佳锅炉房（换热站）评比活动，对优秀的供热单位在AAA级企业评选、免交供热质量保证金、热源建设和联网等方面给予支持，对投诉率高的单位实施“一票否决”。 市房产局 二〇一二年七月二日 ------End------