江西省“十二五”煤炭发展规划

江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十二五”煤炭发展规划的通知 （赣府厅发[2012]34号） 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 　　《江西省“十二五”煤炭发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 　　二○一二年五月二十二日 　　江西省“十二五”煤炭发展规划 　　在我省能源生产和消费中，煤炭有着举足轻重的地位。2010年煤炭消费占全省一次能源消费总量的比重达68%。编制并实施好“十二五”煤炭发展规划，对于促进我省煤炭行业的持续稳定健康发展，保障煤炭供应，确保江西经济科学发展、进位赶超、绿色崛起有着十分重要的意义。本规划根据《江西省“十二五”能源专项规划》的总体要求编制，是指导我省“十二五”时期煤炭行业发展的主要依据，规划期为2011年至2015年。 　　一、发展现状和面临形势 　　（一）主要成就。 　　“十一五”期间，江西煤炭业全面贯彻国家关于煤炭产业的一系列政策措施，加快改革开放，转变发展方式，推进结构调整，取得了明显成效。 　　1．煤炭生产建设取得新成绩。 　　煤炭生产稳定增长。2010年产量2746万吨，比2005年增长33．88%，年平均增长6%。 　　矿井建设顺利进行。新开工建设了丰矿丰龙井、云庄井、萍矿宜萍井和乐平鸣西井等4处，总设计能力达到156万吨/年。完成了乐平沿沟涌山煤矿改造，净增生产能力35万吨/年。云庄井2010年建成投产，新增生产能力15万吨/年。宜萍井、丰龙井和鸣西井将在2012年建成投产，新增生产能力141万吨/年。开工建设了年选配煤300万吨的赣西选配煤项目。 　　2．电煤保障能力取得新提升。 　　电煤应急调运能力得到提升。针对省内电煤用量快速增长，进一步强化调控手段，统筹协调能力，成功化解了2008年冰雪灾害和2010年迎峰度冬电煤供应危机，为全省经济社会发展提供了能源支撑。 　　煤炭储备项目前期工作稳步推进。“十一五”期间，我省启动了江西九江港煤炭码头有限公司九江港煤炭储配项目、江西煤炭储备中心有限公司江西煤炭储备项目、赣西煤炭储备项目、江西赣电煤炭储备项目、神华江西国华九江煤炭储备（中转）发电一体化工程等项目前期工作，项目建成后，将对保障我省煤炭供应提供有力支撑。 　　3．煤矿关闭整顿取得新成效。 　　按照国家规划和产业政策的要求，对不符合国家产业政策、不具备安全生产条件、开发布局不合理以及破坏资源、污染环境、生产能力落后的煤矿，加大了关闭整顿力度。全省煤矿数量由2005年底的803处，降到2010年底的601处，5年累计关闭203处，淘汰落后产能389万吨/年，提前完成国家下达的小煤矿关闭任务，煤炭产业结构和生产秩序明显改善。 　　4．大集团企业发展取得新业绩。 　　江西省煤炭集团公司2006年进入中国煤炭工业百强排名第36位，江西100强第9位。2007年，集团确定了“抱团御寒，联合重组，招商改革，整体上市”的改革方略和“聚焦煤炭，双链延伸，差异制胜，创新发展” 的发展战略，成功化解了“财务、经营、股市风险和股改、矿区社会和政治、重组改制风险和企业生存”五大危机，顺利闯过了“改革攻坚、规模发展、业绩翻番、信用升级”四个难关，企业规模和实力显著增强。2010年总资产达到155亿元、净资产79亿元、职工人均收入达到32000元，利润超8亿元、上交税金12．5亿元，与“十五”末相比，企业资产和职工人均收入翻番、净资产增加5倍，扭亏增盈14亿元。上交税金是“十五”期间的总和。 　　5．循环经济发展取得新进展。 　　煤炭工业循环经济产业链逐步扩大，萍乡矿区和丰城矿区循环经济产业区已基本形成。到2010年，全省已有煤矸石电厂5座、煤矿瓦斯发电厂2座，总装机容量10．15万千瓦。矸石砖厂年生产能力1．88亿标块。 　　煤矿瓦斯抽采利用量和利用率大幅度增长，利用领域不断扩大。“十一五”期间，全省煤矿瓦斯抽采总量为34810万立方米，利用总量为13510万立方米，分别比“十五”增加261．3%和617．2%。利用率由2005年的14%上升到2010年的52%；利用领域从居民生活扩展到瓦斯发电和烧制高档陶瓷。 　　6．煤矿技术装备取得新进步。 　　矿井采掘机械化水平稳步提高。在原有建新煤矿的基础上，增加了曲江、尚庄煤矿，使综合机械化采煤工作面达到3个。在岩石巷道掘进工作面使用综合掘进机，在煤巷掘进工作面使用全液压装煤机，煤岩巷道掘进速度得到加快，工人劳动强度得以减轻，工作面的单产量和全员采煤效率得到提高。 　　矿井瓦斯抽采利用技术明显进步。通过与科研院校的合作，我省煤矿企业在底板岩巷穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突、回采工作面顺层平行钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突、煤巷掘进工作面顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突、回采工作面顶板高位巷抽采瓦斯、“一巷两用”的瓦斯治理、抽采工艺设备改造等瓦斯综合治理和利用科技创新上取得了显著效果。 　　7．煤矿安全生产取得新成效。 　　以煤矿企业安全生产管理规范化、安全行为标准化、矿井建设示范化，特别是突出以煤矿安全示范矿井建设为切入点，以煤矿安全避险“六大系统”建设为着力点，进一步夯实了煤矿安全生产基础工作，已有39对矿井通过了安全示范矿井验收。以瓦斯、水患和火灾等隐患为重点，启动并基本完成全省煤矿瓦斯地质图编制工作，落实领导下井带班制度，加大煤矿安全生产投入，督促企业解决安全生产突出问题，不断完善煤矿安全生产长效机制建设，有效防范安全事故发生。煤矿安全生产状况明显好转，事故起数和死亡人数大幅下降， 百万吨死亡率从2005年的6．98下降到2010年2．11，下降了69．77%。省煤炭集团公司消灭了3人以上事故，百万吨死亡率历史首次降到0．76，比“十五”末下降了80．5%。 　　8．矿区生态环境取得新优化。 　　利用国家节能奖励和优惠政策，完成主要矿井通风、排水、瓦斯监控系统和洗煤厂的技术改造，加大矿井废水利用和矿区采煤塌陷区治理力度，加快淘汰高能耗、低效率、高污染的工艺技术和设备，节约了能源，改善了矿区生态环境。2010年煤炭集团公司主要工业企业排放二氧化硫7974．4吨，比2005年下降32．5%；万元产值能耗1．28吨标准煤，比2005年下降52．6%。2009年、2010年先后开工建设萍乡市、景德镇市、丰城矿区中央下放煤矿棚户区改造工程，建成后可安置38445户，改善131300人的居住环境。 　　9．煤炭对外合作取得新突破。 　　省煤炭集团公司积极实施“走出去”战略，在贵州省建设煤矿，已经投产的生产矿井和在建矿井，生产总能力达到105万吨/年；在马来西亚和印度尼西亚建成投产和在建矿井总能力达140万吨/年；在印度尼西亚计划建设年产180万吨的巴都厘煤矿。 　　（二）主要问题。 　　“十一五”煤炭产业取得长足发展，但也存在一些不容忽视的问题。主要是： 　　1．煤炭产需矛盾加剧，供应和运输愈发紧张。全省经济社会发展加快，煤炭消费量快速增长，2010年煤炭消费量达6246万吨，比2005年增加1898万吨，年平均增长7．5%；煤炭的产需缺口由2005年的2297万吨上升到2010年的3500万吨，每年平均以8．79%的速度不断扩大，煤炭供应和铁路运输越来越紧张。 　　2．煤炭资源勘探滞后，后备资源严重不足。由于煤田地质勘探资金不足，我省煤炭地质勘探严重滞后。从1994年以来几乎没有提交过最终地质报告，造成目前无可供建井设计利用的精查储量、无可供精查的详查储量的现状。“十一五”期间，全省煤炭资源的探明储量没有明显增长。2009年底累计探明储量19．25亿吨，保有储量只有14．3亿吨。许多矿井面临资源枯竭、进入资源危机矿山行列的局面，主要矿区的接替和矿井延深陷入了困境。 　　3．资源赋存条件限制，小煤矿兼并重组难度大。通过持续开展关闭整顿工作，小煤矿数量逐年减少，矿井安全生产条件逐步改善。由于江西煤炭资源零星分布，小块段居多，70%的县市有煤炭资源，小煤矿数量仍占煤矿总数的80％以上。小煤矿的关闭整顿和兼并重组难度大。 　　4．开采条件复杂和技术装备水平低，安全生产压力加大。年产90万吨的曲江井、丰龙井和拟于“十二五”开工建设的梅山南西井、白源北井、泉港--南神岭井等新井，开采深度都在千米左右。随着矿井开采深度加大，瓦斯、地温和地压等开采条件更加复杂。由于矿井机械化程度较低，设备更新缓慢，使得开采成本高，抗灾能力差，安全生产压力大。 　　5．煤炭管理体制不顺，不利于煤炭产业可持续发展。职能分散交叉，多头管理，权责脱节，工作协调性差，交流不畅，宏观调控乏力，不利于煤炭业健康发展。 　　（三）面临形势。 　　1．能源结构调整步伐加快，但难以改变煤炭的主体地位。 “十二五”时期，煤炭、石油等化石能源仍将是我国能源供应的主体，特别是煤炭在保障我国能源安全中，仍将起着基础性作用。我省同样形成了以煤炭为主的能源消费结构，2010年一次能源消费总量6354．9万吨标准煤，煤炭占68%；预测2015年煤炭的消费量将达到9655万吨，煤炭消费的比重仍然高达69．7%。煤炭消费比重高，将给我省煤炭的生产、调运、供应、环保、减排等带来较大的压力，需要采取切实有效的措施予以解决。 　　2．全国煤炭调出地区西移，煤炭入赣调运难度加剧。“十二五”期间，全国煤炭开发西移，“北煤南运、西煤东调”规模进一步加大。据预测，调入地区将增加，调出地区减少，全国煤炭主要净调出地区将集中在山西、内蒙、陕西、宁夏、新疆等西北、华北少数省（自治区）。煤炭资源产量和消费地理分布越来越不对称，加剧了全国煤炭调运难度。随着江西经济和社会快速发展，特别是工业化和城镇化进程加快，煤炭需求增速加快，预测到2015年煤炭消费量将达9655万吨，“十二五”期间年平均增长9．1%，增速比“十一五”快1．6个百分点，煤炭产需缺口将高达6655万吨，煤炭缺口不断扩大，煤炭调入量不断增加。江西地处内陆，处于“北煤南运”的末端，煤炭调出地西移后，运输距离和运输成本增加，运输解决难度加大。 　　3．煤炭企业兼并重组和煤矿关闭整顿，为培育大中型煤炭企业提供了机遇。为有效保护和合理开发煤炭资源，优化煤炭产业结构，促进煤炭行业持续安全健康发展，国家下发了《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号），推进煤矿关闭整顿和煤炭企业兼并重组，为培育大中型煤炭企业集团、优化资源配置、建设大型煤炭矿区、提高产业集中度和集约化开发水平提供了机遇。 　　4．环保要求逐步提高，使煤炭产业环境保护压力加大。煤炭开采形成的水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、粉煤灰排放、地表沉陷及煤炭加工利用的废水、废气、废渣排放都对生态环境造成影响。随着国内外环保要求的提高，环境保护和治理压力越来越大。 　　二、指导思想和发展目标 　　（一）指导思想。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式和结构调整为主线，以保障煤炭供应为重点，以改革和科技进步为动力，以推进煤矿企业兼并重组为契机，加快煤炭资源勘探和开采，优化煤炭资源配置， 提高煤矿技术装备水平，强化煤矿安全管理，提高安全生产水平，发展洁净煤技术，发展循环经济，努力形成布局科学、开发有序，生产安全、保障有力、节约资源、保护环境的良好局面，促进煤炭业全面协调可持续发展。 　　（二）发展目标 。 　　“十二五”煤炭发展总体要求是：加快煤炭资源勘探，不断提供后备资源；推进资源整合和煤炭企业重组，提高产业集中度；积极开发省内外煤炭资源，稳定煤炭产量；推进煤炭调运能力建设，保障煤炭供应；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌得到改善；扎实做好煤矿安全生产工作，大幅减少重特大安全事故；煤炭资源综合利用、采煤沉陷区治理取得较大进展；棚户区改造基本完成，矿区环境明显改善。到2015年，基本形成环境污染少、经济效益高，与我省国民经济和社会发展相协调的煤炭工业体系。具体发展目标是： 　　1．煤炭消费量： 2015年，全省煤炭消费量9655万吨原煤，占一次能源消费比重69．7%。 　　2．煤炭生产和调入： 2015年，全省煤炭产量3000万吨，净调入煤炭6655万吨。 　　3．地质勘探：投入5．5亿元的勘探资金，在全省重要资源潜力区，完成45万米的钻探工程量，获得5亿吨资源储量，提供新建矿井和生产矿井延续资源保障。 　　4．新井建设：“十一五”结转“十二五”建成投产规模141万吨/年。新开工建设矿井4对，总设计生产能力195万吨/年，建成投产规模45万吨/年。 　　5．煤矿关闭整顿和煤炭企业兼并重组：深化煤矿整顿关闭，将煤矿数量由601处减少到550处以下。稳步推进兼并重组，资源配置向大型优势煤炭企业倾斜，争取把丰城矿区建设成为我省第一个500万吨以上的大型矿区。 　　6．科技进步：不断提高全省煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，煤矿生产技术和装备水平进一步改善，矿井资源回收率达到85%以上。进一步加强井下瓦斯抽采和煤炭清洁利用技术研究和科技攻关。 　　7．安全生产：杜绝重大安全事故的发生，遏制较大事故和减少一般事故的发生，确保煤矿安全生产。全省煤矿百万吨死亡率控制在1．52以内，煤炭集团公司控制在1以内。 　　8．资源综合利用：2015年，煤层气抽采总量达到1．2亿立方米，利用总量7000万立方米，利用率58．3%。煤矸石综合利用率75%左右。 　　9．煤炭洗选加工：新开工洗煤厂3处，入洗能力180万吨/年，其中投产2处，入洗能力135万吨/年，转入“十三五”投产1处，入洗能力45万吨/年。 　　三、发展重点和主要任务 　　（一）加强地质勘探，提高资源供应能力。 　　根据江西煤田地质局 2010年煤田预测的资料，江西省除已探明储量外，还有预测资源量46．83亿吨，相当于2009年已探明储量19．25亿吨的 2．4倍。从现有的开采技术、水平、产业政策和经济合理性等方面来分析评估，具有一定的勘查利用前景。 　　“十二五”期间，重点勘查萍乡矿区的白源北、大江边井田；新余花鼓山--皇化--杨桥矿区的梅山南东部、梅山北和泉丘井田；丰城矿区的泉港--南神岭井田、丰城三山井田；乐平矿区的涌山桥和鸣山井田外围；安福--吉水矿区的青陂井田；上饶--广丰--玉山矿区的饶南新田井田；铅山矿区的新安井田；袁州--万载矿区的宜春新田井田；莲花矿区的小江等井田。 　　（二）推进矿井建设，稳定煤炭生产能力。 　　为确保实现2015年原煤产量达到3000万吨的目标，一要积极推进新井建设，二要加快推进续建矿井尽快建成投产，三要支持有条件的现有矿井提升改造，扩大煤炭产能。规划新井投产增加生产能力186万吨/年，其中：续建矿井宜萍井、丰龙井和鸣西井投产，新增生产能力141万吨/年；新开工矿井4处，投产1处，新增生产能力45万吨/年。 　　主要开工建设的矿井有：新建花鼓山矿区的梅山南西井45万吨/年，丰城矿区的泉港--南神岭井60万吨/年，萍乡矿区的白源北井45万吨/年和莲花矿区的小江井45万吨/年等4处矿井。梅山南西井在“十二五”末投产，其余3处新井“十三五”建成投产。 　　（三）加强基础建设，提高调运保障能力。 　　1．加快推进煤炭储配项目建设。建成九江、南昌、萍乡等地煤炭储配项目，发展煤炭运输、配制、储备、销售一体化的煤炭物流。 　　2．扩展水运方式。充分利用长江黄金水道和九江水陆联运交通枢纽，加快赣江和信江高等级水运航道的建设，扩展煤炭运输通道渠道，缓解铁路运输瓶颈，增强煤炭运输能力。 　　3．加强煤炭调入通道建设和煤炭调运。一是争取国家支持，推进蒙西到华中地区煤运通道“岳阳--吉安”入赣铁路尽快开工建设，加快“向莆铁路”、“鹰--梅--汕铁路”建设，形成铁路运输通畅，水陆衔接的“北煤南运”、“西煤东输”和“海铁联运”的快捷运输通道。二是争取国家增加对我省的煤炭铁路运输计划。 　　（四）加强安全治理，提高安全生产水平。 　　深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产保障体系，杜绝重特大安全事故，有效防范较大事故，减少一般事故，提高煤矿安全生产管理水平，使煤矿百万吨死亡率由2010年的2．11下降到2015年的1．52以内，力争接近全国平均水平。 　　1．夯实煤矿企业安全生产基础。全省市县国有和乡镇煤矿要深入开展小煤矿安全示范矿井建设活动，落实企业安全生产责任主体，促进企业安全生产标准化建设，实现企业达标、专业达标和岗位达标。加大安全改造投入，建设完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等煤炭井下安全避险“六大系统”建设。 　　2．深化煤矿安全专项治理。一是深化煤矿瓦斯专项整治，认真落实以抽为核心的“先抽后掘、先抽后采、抽采达标”的要求。二是抓好防治水工作。加强《煤矿防治水规定》的宣传贯彻，督促煤矿企业严格落实《煤矿防治水规定》，加强水文地质工作，摸清水害情况，制定防治措施，消除水害威胁，促进安全生产。三是督促煤矿企业切实加强防火工作。认真执行落实《矿井防灭火规范》，督促煤矿制定符合国家有关防火规定的井上、下防火制度和措施，认真排查火灾等事故隐患，全面加强机电管理，有效防范火灾事故发生。 　　3．加强煤矿安全生产应急救援体系建设。充分利用现有资源和条件，突出特长和特色，重点投入，配备先进应急救援装备，在主要产煤区建设国家级矿山救护队伍，提升煤矿应急救援能力。 　　（五）推进企业兼并重组和煤矿关闭整顿，培育大中型煤炭集团。 　　在政策引导、统一规划、政府推动下，本着发展先进生产力、淘汰落后产能的原则，发挥市场机制作用，因地制宜、依法依规，稳定有序推进煤炭企业兼并重组和煤矿关闭整顿，减少煤炭开发主体，培育大中型煤炭企业。鼓励大型煤炭企业兼并重组小型煤矿，提高煤炭生产规模和效益，提升安全保障能力。通过煤炭企业兼并重组和煤矿关闭整顿，资源整合，大幅度减少煤炭企业数量，全省煤炭煤矿数量由601处减少到550处以下。把丰城矿区建成我省第一个500万吨级以上的煤炭基地。 　　（六）发展循环经济，保护矿区生态环境。 　　1．大力发展循环经济。按照建设资源节约型社会的要求加强资源综合利用，推进煤炭循环经济发展，实施节约优先的发展战略，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。“十二五”期间，将重点建设丰城、乐平、萍乡三个煤层气抽采利用矿区。2015年煤层气抽采总量将达到12000万立方米，利用总量7000万立方米。在重点矿区内以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业。扩大煤矸石建材、井下充填、复垦和筑路利用量，煤矸石综合利用率达到75%左右。煤矿矿井水达标排放，废水循环利用率达到90%以上。 　　2．保护矿区生态环境。按照建设环境友好型社会的要求，以资源枯竭型城市、重点矿区为重点，加大生态环境治理投入，加大矿区环境生态保护与治理力度，做好采煤沉陷区综合治理和土地复垦，逐步使矿区环境治理步入良性循环。 　　（七）发展洁净煤技术，促进煤炭清洁高效利用。 　　积极发展煤炭洗选加工。大中型煤矿要配套建设洗煤厂，鼓励在小型煤矿集中矿区建设群矿洗煤厂，提高入洗率。采用先进技术和设备改造现有选煤厂，提高分选效率。采用先进的配煤和型煤设备，提高炼焦精煤、高炉喷吹用煤产品质量和利用效率。限制未经洗选加工煤炭的长距离运输和使用，提高煤炭的利用效率。 　　（八）着力提高职工队伍素质，改善煤矿职工生活条件。 　　全省煤矿从业人员文化程度普遍不高，工程师及以上技术人员只占职工总数的2．1%，严重影响着煤矿企业的健康发展，特别是市县属煤矿，井下从业人员中中年农民较多，文化素质较低，初中文化程度约占45%，小学文化程度约占48%，难以适应煤矿的安全生产和管理的需要。 　　1．提高职工队伍素质。建立完善安全生产教育与培训体系，加强岗前培训，全面提升从业人员素质，强化从业准入制度，宣传普及煤矿安全法律和安全知识，加强企业文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的氛围。 　　2．改善职工的生活条件。提高煤矿职工劳动保障水平，加强劳动保障监管和检查，推进煤矿棚户区改造和矿区沉陷区治理，改善煤矿职工住房条件。 　　3．加强职业健康工作。完善职业危害申报、督促检查、治疗、康复、赔偿和作业场所职业危害监督检查制度，健全职业安全健康监管体系，加强职业安全健康监管，督促煤矿企业建立职业健康工作机构，督促指导煤矿企业进一步改善作业环境，有效防范和减少煤矿职业危害事故。 　　四、保障措施 　　（一）加强煤炭行业宏观调控。 　　一是进一步理顺管理体制，强化相关部门职能的衔接协调。二是实行严格的煤炭行业准入制度，规范煤炭开发经营秩序，提高煤炭产业集中度。三是强化矿区总体规划和煤炭发展规划的调控地位，增强规划对煤炭资源开发经营的调控作用。 　　（二）强化资源勘探保障措施。 　　一是积极争取国家煤炭地质勘探资金支持，加大省级财政煤炭地质勘探专项资金投入；二是优先将煤炭资源勘查项目的探矿权配置给省内煤田地质勘查单位，鼓励煤田地质勘探单位与大型煤矿企业合作，形成探采一体化模式。 　　（三）深化实施“走出去”战略。 　　一是鼓励有条件的企业到省外、国外从事煤炭勘察设计、煤矿开采。二是重点支持省煤炭集团公司发展外向型经济，在贵州省合作建设2对总产75万吨/年的矿井，在印度尼西亚建设3对总产300万吨/年的矿井，鼓励煤炭企业运回所产煤炭，保障江西煤炭供应。 　　（四）增强煤矿安全保障能力。 　　完善隐患排查整改制度。进一步推动地方政府落实监管主体责任，督促落实部门安全监管职责，督促煤矿企业落实主体责任。加强安全监管，完善安全目标考核和奖惩制度。加强煤矿安全专业人才队伍建设和应急管理。适时提高安全生产费用标准，加大煤矿安全生产费用提取、使用监管力度，促进企业提足用好安全生产费用，积极争取中央预算内投资，继续安排地方配套资金，引导企业加大安全投入，加强煤矿安全改造和灾害防治。加强职业健康执法检查，保障煤矿职工健康。 　　（五）支持资源综合利用和环境治理。 　　一是支持煤层气（瓦斯）资源勘查、抽采，鼓励煤层气利用。二是加大煤炭洗选加工力度，推进洁净煤技术和产业化发展。三是支持提高煤矸石利用率和利用水平，减少矿井水排放。四是加强矿区生态环境保护和治理，落实矿山环境治理和生态恢复保证金制度。 　　（六）支持煤炭技术装备水平提升。 　　一是鼓励采用高新技术和先进适用技术。加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。二是推进产学研一体化建设。研制适应地方小煤矿采煤、掘进、运输和提升的小型煤矿机械，推进矿井支护和落后采煤方法的改革，提高小煤矿矿井装备水平，完善安全设施。省煤炭集团所属重点煤矿要大力提高综采和综掘机械化水平，改善煤炭工业的技术面貌。小煤矿应通过矿井技术改造，淘汰落后工艺设备，降低劳动强度，提高劳动效率。三是加快煤矿安全技术开发。进一步加强煤炭井下安全避险“六大系统”建设，改善我省煤矿的安全状况。 　　（七）推进煤炭产业结构调整。 　　规范煤炭资源开发经营秩序，稳步推进矿业权整合，资源优先向优势企业配置，优先支持优势煤炭企业和被兼并重组的煤矿安全改造、技术改造项目。鼓励优势企业强强联合，鼓励发展电力、有色冶金、建材、化工等企业与煤炭企业联营，特别是煤炭、电力、运输一体化经营。提高资源勘查、开采集约化程度，提高大型煤炭企业对我省煤炭需求的保障力度。 　　（八）进一步改善发展环境。 　　一是制定有利于煤炭企业发展的政策。允许提取转产资金；将省支配的煤炭采矿权价款一部分用于煤矿勘查、环境治理等；二是加强基础设施建设，为大型煤矿建设提供支持。三是结合开展矿业权设置方案调整，理顺矿区总体规划与矿业权设置关系。四是清理不合理收费。 　　附件：1．煤炭消费量、产量及调运现状与规划 　　2． 2011-2015年规划新建煤矿项目（略） 　　3． 2011-2015年规划新建选煤厂（略） 　　4．煤层气（煤矿瓦斯）抽采和利用现状与规划（略） 　　附件1： 　　煤炭消费量、产量及调运现状与规划 　 2005年实际 （万吨） 2010年实际 （万吨） 2015年预测 （万吨） 一、煤炭消费量 4348 6246 9655 二、煤炭产量 2051 2746 3000 三、煤炭净调入（调出）量 （一）调入量（＋） （二）调出量（-） 2297 3500 6655 2395 3889 7055 98 389 400 ------End------