（太原市）关于加强2012年安全生产工作的意见

太原市人民政府关于加强2012年安全生产工作的意见 （并政发〔2012〕13号） 各县（市、区）人民政府、各开发（园）区管委会、各有关单位： 　　为进一步加强我市2012年安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转，提出本意见。 　　一、提高思想认识，切实做好安全生产工作 　　安全生产事关人民群众生命财产安全和改革开放、经济发展、和谐社会建设及转型跨越发展大局，各级各部门要进一步提高认识，不断强化企业安全生产主体责任、属地监管责任和部门履职能力。以全面实施政府、部门和重点企业安全生产责任落实评测工作为抓手，以健全完善和严格落实安全生产工作制度为保障，以深化安全生产专项整治为手段，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，不断提升安全保障能力，预防和减少各类安全生产事故发生。全市安全生产事故总量和死亡人数进一步下降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大以上事故。煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业和领域安全生产形势进一步好转，全面完成省政府下达的各项控制指标，为全市转型跨越发展创造良好的安全生产环境。 　　二、建立测评体系，全面落实安全生产责任 　　按照“统一标准、量化考核、科学把握、扎实推进”的安全工作思路，依法建立健全安全责任落实评判体系和标准，不断健全完善全市安全生产目标责任考核体系，把安全生产控制指标和工作任务层层分解到基层，落实到企业，严格奖惩考核。继续推行领导包保企业制度和挂牌责任制度，把每个重点企业安全责任明确到政府、主管部门和企业领导，进行公开，接受社会监督，促进安全责任落实。继续推行企业法定代表人安全生产承诺制，确保企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人责任落实。完善安全生产责任制，加强生产过程安全管理，把安全责任分解落实到分管领导、车间、班组、岗位和个人。严格执行现场带班制度，加强职工教育培训和职业危害治理，完善安全生产设施，严防重特大事故发生。强化各级政府属地监管责任，落实安全生产监管“三级机构、四级网络”，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，实行“分片包干，一包到底，全程监管”。明确每个企业监管、分管领导和具体监管人员责任，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产联合执法，严格安全质量标准，严把安全准入关。 　　三、加大监管力度，严格落实各项规章制度 　　认真贯彻落实国务院国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件精神和省市安全生产10项制度、12个行业“118条规定”，煤矿“六大员”、安全监管“五人小组”和井下带班定员制度，非煤矿山“五大员”，尾矿库“三大员”，危险化学品“两重点一重大”监控等制度，做到有章必循、遵章必严、违章必纠。加快安全生产规章制度修订完善工作，不断健全完善安全生产法规规章制度体系。进一步制定完善校车安全管理规定、安全生产投入制度、现场紧急撤人避险制度、企业负责人职业资格否决制度、安全生产责任保险、重大隐患挂牌等制度，构建安全生产工作长效机制。 　　四、狠抓重点行业，继续深化安全生产专项整治 　　继续深入持久开展安全生产专项整治，进一步强化“三项行动”，加强“三项建设”，落实“三项措施”。突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设施工、消防火灾、冶金机械、特种设备、城市燃气等重点行业安全生产专项整治。对存在重大安全隐患的企业责令停产整顿，对隐患排查治理不力的企业依法惩处。各企业要认真进行隐患排查，确保治理责任到位、措施到位、资金到位，保证隐患排查不留死角、隐患治理不留后患。 　　五、对标一流水平，大力推进企业安全生产标准化建设 　　在全市工矿商贸和交通运输企业普遍开展安全生产标准化创建活动。企业要加强技术标准管理，采用先进适用技术，更新设施设备，淘汰落后产能。广泛开展岗位达标、专业达标和安全生产达标活动，力争达到国家和行业标准。各级政府要加强生产建设项目管理，严格安全生产标准，严格企业准入门槛。对在规定期限内未实现达标的企业，依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，并将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级重要参考依据。 　　六、健全完善制度，切实提高安全生产保障能力 　　扎实推动安全乡村创建工作，并列入政府安全生产目标责任考核内容，逐级分解落实到各乡（镇）、村，确保2012年全市60％以上的乡村建成安全乡村。积极推进全国安全社区、安全文化示范企业和安全示范城市建设，建立完善安全生产投入制度和高危行业安全责任保险制度，加快安全生产科技支撑体系建设。煤矿要建立井下灾害避险“六大系统”，非煤矿山要强制推行深孔爆破和机械二次破碎技术，尾矿库要积极推广使用压滤干排和在线监测监控系统，危险化学品企业要对十五种危险工艺实施自动控制连锁，重大危险源生产运输企业必须安装紧急切断保护装置等先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。健全完善全市应急物资储备管理制度和应急指挥体系，加强安全生产应急管理体制建设，建立健全企业和政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制。坚持安全生产全员培训制度，在煤矿、非煤矿山等高危行业企业积极推广“变招工为招生”，严格执行企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员“持证上岗”制度。进一步理顺职业健康安全监管体制，严格执行职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好粉（矽）尘、高毒物质等职业危害防范治理，保障职工安全健康权益。 　　七、加大问责力度，严肃事故责任追究 　　坚持有责必究、有过必罚。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，认真调查处理事故，依法严肃追究事故单位和有关责任人责任。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸行为依法从重处理。加大事前责任追究力度，对安全生产工作落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员，视同发生安全生产责任事故，严肃处理。认真落实事故查处挂牌督办和约谈、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈、现场分析制度。 　　二○一二年三月三十一日 ------End------