2012年北京市城镇绿化计划

北京市园林绿化局关于印发2012年北京市城镇绿化计划的通知 各区、县园林绿化局： 　　2012年北京市城镇绿化工作计划已编制完成，现印发给你们，并就落实该计划，做好2012年城镇绿化各项工作提出如下要求： 　　一、提高项目策划计划执行能力，不断推进城镇绿地建设有序增长 　　要通过提高项目策划及计划执行的工作能力，高水平、有特色、出亮点地策划城镇绿化建设项目，逐步改变城镇绿化增量困难，城镇绿地建设相对滞后的被动局面。各区县园林绿化局要狠抓项目策划、包装，要从城镇绿化支撑区县城市经济发展、改善城市景观生态环境、服务市民宜居休闲功能的定位入手，深入开展基础调研、项目规划编制工作。创新思路、广聚资源，策划、包装一批意义重大、目标突出，理念科学、内容翔实、切实可行的建设项目。同时，要进一步提高协调能力，加强协同合作，树立敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神。建立与市区政府计划部门及其他城市建设管理部门和谐顺畅的工作机制，为建设规划项目的顺利落地奠定基础。 　　二、强化科学发展的建设管理理念，不断提高城镇绿地统筹发展水平 　　2012年是实施“十二五”时期规划目标的关键之年，各类园林绿化重大项目将陆续启动。各区县园林绿化局要支持配合市局做好启动重大项目工作的基础调研、方案设计等前期筹划工作，并做好重点工程的精品建设。同时，各区县要抓住北京市2012年大力开展平原地区20万亩造林的有力契机，积极推动规划绿地、代征绿地绿化建设。尤其是列入市政府为民办实事的城市休闲公园、精品街区、立体绿化、滨河森林公园等任务的完成落实。要通过重大项目、示范项目的实施建设，来引领全行业的发展方向，并通过有效地组织协调，科学地综合评价，规范化地建设实施，来构筑相互交流的平台，促进全市城镇绿化建设与管理均衡统筹发展。 　　三、夯实政策支撑保障基础，不断提升城镇绿化综合管理能力 　　各区县园林绿化局在顺利完成政府职能局的组建之后，通过一年多的工作实践，在对政府职能工作的认识、定位有了突破性发展，在提供公共服务，实施全社会管理的政府履职能力方面也取得了长足的进步。2012年城镇绿化工作要继续以强化提供公共服务、强化社会管理意识为重点，围绕附属绿地、其他权属绿地、代征绿地、立体绿化等方面工作，认真研究分析制约进一步提高政府职能履行的问题和政策缺失问题，开展政策研究，捋顺工作机制，为全市园林绿化主管部门依法、依规实施全社会绿化建设管理提供保障。 　　四、营造技能为先的工作氛围，不断增强城镇绿化技术人员专业素质 　　面对园林绿化建设管理专业管理人才缺失，技术工人能力总体不足的现状，2012年要将园林绿化建设管理的专业管理和技术人员的能力和素质提升作为重点，将管理和技术人员培养工作具体化。有组织、有计划地开展园林绿化建设施工规范、施工规程、资料管理、造价控制、建设工程管理等方面培训。同时，要针对园林绿化施工及养护过程中大树移植、乔灌木修剪、病虫害防治等专项技能，组织技能演练、技能大赛等交流活动，逐步营造以管理规范为荣、争当技术能手为荣的工作氛围，不断提高城镇绿化技术人员专业素质，为建设精品工程，保护绿化成果提供人才支撑。 　　附件：1.2012年北京市城镇绿化工作计划 　　2.2012年城镇绿化建设计划汇总表 　　二〇一二年二月二十日 　　附件1： 　　2012年北京市城镇绿化工作计划 　　2012年全市城镇绿化工作坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，依靠政策法规、依靠规划标准、依靠执法服务，大力推进多元增绿、精品建绿、依法护绿、精细管绿“四绿工作”，着力实现增量要有新突破、建设要有新亮点、管理要有新举措、队伍要有新活力、投入要有新增长为重点的 “五新”工作目标，稳步推进全市城镇绿化建设管理统筹均衡发展，为首都城市生态环境、景观环境、社会环境建设提供服务保障。2012年全年计划新建绿地面积1000公顷（其中：新建公园绿地700公顷，道路绿地200公顷、居住区及单位庭院绿地100公顷），全面完成滨河森林公园7000余公顷的建设任务，实施老旧小区绿化改造100处，完成立体绿化20余万平方米。 　　一、坚持以构建和谐宜居世界城市为首要任务，着力实施城镇绿化美化工程 　　（一）全面完成园博园公共区域及联络线工程。树立首都意识、国际意识、质量意识、文化意识，加快实施第九届园博园公共区域及周边环境建设工程，确保年底前全面完成各项建设任务。一是协调配合丰台区政府高效率完成园内公共区域绿化和基础设施建设221.8公顷任务，完成园博湖和园博园水源净化工程总面积286公顷（包括绿化约150公顷）；二是高水平抓好第九届园博会“北京园”1.25公顷建设工作，要充分体现首都特色、首都水平、首都精神；三是加快推进园博园周边绿化建设工作，着力加强与周边五个区和铁路、水务、路政等多家责任单位沟通协调，完成莲石路沿线100公顷绿地综合改造提升任务，推进永定河文化公园和门城滨水公园建设工程建设，力争完成绿化总面积200公顷以上。 　　（二）启动实施滨水绿廊、小城镇绿地建设工程。一要大力推进滨水绿廊建设项目，按照将沿中心城区水系建成生态休闲环境良好、多种功能效益并举、提升城市宜居水平的滨水绿化空间要求，以营造水秀而可近、岸绿且可亲、碧水绿廊环绕京城的绿色滨水景观为指导，进一步细化全市滨水绿廊建设工作方案，明确项目建设内容、主要对策、建设标准等内容，力争启动永引渠、北小河两条滨水绿廊建设工程；二要加快推进小城镇公共绿地建设，切实抓住市发改委出台《关于推进重点小城镇改革发展的有关意见》的政策机遇，本着试点小城镇“先行建绿”的原则目标，选择3-5个重点镇，以小城镇绿地系统规划为依托，开展公共绿地体系建设。 　　（三）深入推进代征绿地及居住区绿化建设工程。开展以代征绿地为来源的公共绿地建设，完善全市近十年来代征绿地台帐，并逐个建立各区县代征绿地移交和建设方案，通过政府投资、社会融资等多种方式，确保代征绿地移交一处，精品建设一处，为周边居民提供景观宜人、生态良好的休闲空间。同时，将积极推进居住区及社会单位附属绿地建设，积极发挥街道办事处属地管理的职能，建立主动指导、协调、服务、监督的工作机制，为附属绿地科学、规范地实施建设提供保障。 　　（四）大力实施城市增绿添彩、立体增绿建设工程。在城市规划建绿的基础上，扎实稳步推进城市增绿添彩、多元增绿工程。一是以四环路增绿添彩工程为引导，推进全市绿地增绿添彩工程建设。通过大规模种植市花月季、常绿树、彩叶植物等措施，对四环路沿线绿地进行全面改造提升，打造沿线十座立交桥建设景观节点。同时，要选择我市具备实施条件的地点，开展增加大规格乔灌木、增加彩叶植物的试点工程建设，不断提升绿地景观生态水平；二是建设十条精品示范街区，以提升重要的商业、旅游、产业、文化园区的绿地景观为目标，开展绿地增彩、容器花卉布置、垂直绿化美化建设；三是大力推进我市城市空间立体绿化建设，认真落实市政府《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》，把2012年作为屋顶绿化、垂直绿化建设年，加快推进以公共机构建筑为重点的屋顶绿化工程，千方百计推进建筑外墙、立交桥外立面的垂直绿化建设工作；四是高效优质完成全年花卉布置工作。要突出“五一”、“十一”，“十八大”等重要时间节点，在天安门广场及长安街沿线、在各区县重要道路及开发空间，通过立体花坛、容器花钵、地栽花卉等多种方式，为城市绿地增加色彩。 　　（五）全面完成新城滨河森林公园建设工程。2012年是11个新城滨河森林公园建设收官之年，各区县政府、公园建设单位要积极努力，克服房屋拆迁、土地流转难、工程任务量大、工程工期紧等重重困难，加快推进建设进度，严把工程质量关，年底前完成7000余公顷的滨河森林公园建设任务并全部免费对外开放，构建以林为体、以水为魂、林水相依的开放式带状滨河绿地，提高新城宜居质量。 　　二、坚持以创新管理机制管理模式为主要内容，着力推进城市绿化精细化管理 　　（一）全面推行城镇绿化管理综合考评机制。在2011年全市绿地工程建设与绿地管理考评的基础上，进一步完善充实绿化建设与管理的指标体系，完善检查评比管理办法，通过年度计划完成情况、绿化工程质量评估、绿地管理综合检查、绿地建设和管理质量等级评定等指标，对各区县园林绿化建设管理工作进行科学、客观、公正的评价，不断推进区县政府支持园林绿化工作的健康发展，促进全市城镇绿化建设与管理均衡统筹发展。 　　（二）完善附属绿地开工告知和工程验收机制。附属绿地建设单位利益诉求多元，变相挤占绿地，面子工程绿地建设行为比较突出。今年将加快解决附属绿地建设管理问题。建立主动服务主动管理的工作机制，街道办事处要加强附属绿地建设动态监测，通过技术指导、方案把关、质量控制等手段，支持和推进建设单位搞好绿地建设；建立附属绿地开工告知和验收机制，要细化开工告知流程，与工程建设主管部门建立有效的联动机制，逐步规范北京市附属绿地开工告知和工程验收的管理制度，推进附属绿地高标准建设。 　　（三）健全公共绿地质量监督工作规范化运行机制。认真贯彻执行《北京市绿化条例》规定，加强对使用国家资金或使用国家融资建设的绿地项目质量监督。建立完善区县质量监督管理的分支机构，逐步形成与市绿化工程质量监督站相协调统一的监督管理运行机制。加快搭建网上质量监督管理平台，实现工程建设信息、参建各方的质量评价信息、监督管理信息的数据化管理和现代化应用，提高报监受理、质量问题处理等效率，使质量监督能够最大程度的公平、公正、公开。进一步完善质量监督管理制度，建立监督员上岗考核和工程质量评价制度。 　　（四）建立完善部门协作、市区互动的工作机制。重点建立或完善“三个制度”。一是建立行政例会制度，充分调动各级园林绿化部门的积极性，原则每季度或重要工作转换时召开行政例会，通报情况，分析问题，研究对策，部署工作。二是建立联席会制度，加强与城市管理相关部门沟通协调，促进相互配合、协同联动，确保项目工程及时推进。三是建立工作交流制度，加强区县之间经验交流，着力搭建信息交流平台，促进相互学习共同提高。 　　三、坚持以加快城镇绿化可持续发展为基本导向，着力完善推动发展的政策规划体系 　　（一）加强城镇绿化建设项目规划编制工作。紧密结合绿地系统规划和“十二五”时期园林绿化事业发展，分类型建立规划绿地台帐，代征绿地台帐、可实施屋顶绿化台帐、可实施垂直绿化台帐、道路绿化、水系绿化台帐，深入研究包装一批对推进区域经济发展、提升发展环境、改善居民生活环境有重大影响的绿地建设项目，建立重大规划项目储备库，不断推进城镇绿地建设可持续增长。 　　（二）加快推进城镇绿化投资标准规范化建设。制定并发布《北京市园林绿地建设标准》地方标准，提出园林绿化各个分项工程的质量要求和资金标准，为使用国有或其它资金的园林绿化工程建设质量和投资提供依据。同时，制定并发布《北京市垂直绿化建设、养护质量资金标准》、《北京市屋顶绿化建设、养护质量及投资标准》，按照屋顶绿化防水层、耐根穿刺防水层、保护层、（蓄）水层、过滤层、种植基质、绿化种植、灌溉、铺装等各大分项建设内容和养护管理内容，提出了质量控制要求和资金标准，为今后我市立体绿化的建设与管理可持续发展奠定了基础。 　　（三）加快推进依法治绿工作。继续完善精细化管理工作方案，研究制定相关管理规定，完善配套政策，健全法制体系，狠抓新制度落地工作。研究制定附属绿地管理工作指导意见、滨河森林公园养护管理暂行办法等一系列管理规定。结合不同类型绿地管理现状，采取管好公共绿地、管住附属绿地、管到专业绿地的原则，扎实推进，稳步提升。特别是对部分河湖水系、铁路公路附属绿地，将会同相关部门采取指导与服务、监督与检查并举的办法，实行突出问题专项治理。 　　四、坚持以完善基础工作为重要抓手，着力提高城镇绿化队伍综合能力 　　（一）提升管理干部及技术工人的综合能力。将分别对从事园林绿化建设管理人员和参与一线作业的专业技术人员，通过讲座、观摩、竞赛等多种方式进行培训和经验交流。包括组织区县园林绿化局主管城镇绿化工作的领导进行绿化先进城市的考察、交流；开展园林绿化建设施工规范培训、施工规程培训、资料管理培训、造价控制培训、建设工程管理工作培训；组织园林绿化施工及养护过程中大树移植、乔灌木修剪、病虫害防治等的专项技能演练和大赛等活动。 　　（二）提升行政许可办事效能。加快推进城镇绿化行政许可网上审批工作。2月中旬占用绿化用地网上审批系统在全市范围内正式启用，实现了全市园林绿化监督与管理行政审批的“三个统一”，即统一了办理标准、统一了办理平台、统一了办理流程，实现了与城市树木移伐的整合申报、并行办理、数据共享，对外提供一站式服务，审批联动，实现了北京市固定资产投资项目行政审批服务信息管理系统、北京市行政审批网上监察系统的数据共享。下一步，我局将加强培训力度，加强与区县园林绿化局的沟通、配合，使网上审批系统在绿化成果保护、绿地资源管理中发挥更大的作用。同时，与相关部门共同研究，加快推进其它许可事项网上审批系统的研发，为推进我局“十二五”电子政务网上审批建设目标全面实现迈出坚实的一步。 　　（三）强化城镇绿化宣传能力。解决绿地建设滞后问题，要通过高水平的绿地建设来例证绿化建设的功能和意义。同时，也要加强对上级领导、涉绿部门、社会单位关于绿化建设社会、环境、经济效益的宣传，来赢得各级领导、各级部门、各社会单位的理解和支持。一是充分总结本区域绿化建设成果，对绿化建设前后的变化和产生的效益进行深入的分析和提炼。二是广泛开展调研、考察，学习解决国内外绿化先进城市的做法，对成功案例进行典型分析，撰写一批支撑绿化先行做法的调研及考察报告。三是通过媒体开展调研报告、成果总结的宣传和传播，营造全社会重视绿化的良好氛围，逐步开创“以绿改环境”、“以绿催发展”的北京城镇绿化建设发展的新局面。 　　附件2： 　　2012年城镇绿化建设计划汇总表 单位 绿化面积（平方米） 合计 公园绿地 滨河森林公园 道路绿地 屋顶绿化 垂直绿化（延长米） 老旧小区改造（处） 停车场绿化 新增 改造 新增 改造 新建 改造 新增 改造 新增 改造 全市计划 32983417 13068697 7812287 1206915 15785300 7345800 9151457 4512782 129483 45163 95 104890 3200 东城区 45354 116061 8944 13307 　 　 1650 101754 34760 2153 2 　 1000 西城区 34668 98733 11983 8830 　 　 2035 89903 20650 3360 15 　 　 朝阳区 1162136 1153273 851618 　 　 　 285068 1153273 22650 15200 20 2800 　 海淀区 769925 358230 706663 160130 　 　 49012 195900 14250 6140 5 　 2200 丰台区 326300 300000 259100 300000 　 　 57200 　 10000 7950 10 　 　 石景山区 464490 397224 442000 99393 　 　 16590 297831 5900 1760 4 　 　 通州区 536487 0 255075 　 　 　 275202 　 6210 　 3 　 　 顺义区 2031917 8842000 153240 66000 　 6676000 1773000 2100000 3587 　 5 102090 　 密云县 4381446 0 492246 　 2617300 　 1269900 　 2000 8000 4 　 　 怀柔区 3530876 110000 　 110000 3130000 　 400000 　 876 　 　 　 　 延庆县 50000 681800 50000 12000 　 669800 　 　 　 　 4 　 　 门头沟区 4980200 32000 221000 12000 4720000 　 35600 20000 3600 600 5 　 　 昌平区 8602600 104856 3267000 47700 980000 　 4355600 57156 　 　 　 　 　 房山区 956218 170126 67618 22820 753000 　 130600 147306 5000 　 6 　 　 大兴区 2910800 484450 1025800 334450 1385000 　 500000 150000 　 　 6 　 　 平谷区 2200000 219944 　 20285 2200000 　 　 199659 　 　 6 　 　 ------End------