（北京市）市住房城乡建设委2012年安全生产和绿色施工管理工作要点

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《市住房城乡建设委2012年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知 （京建发〔2012〕11号） 各区、县住房城乡建设委，东城区、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位： 　　现将《市住房城乡建设委2012年安全生产和绿色施工管理工作要点》印发给你们，请各单位结合本辖区、本企业的实际情况，按照此《工作要点》的总体部署，制定2012年建设工程施工现场的安全生产和绿色施工管理工作方案，并严格贯彻实施。 　　特此通知。 　　附件：《市住房城乡建设委2012年安全生产和绿色施工管理工作要点》 　　二Ｏ一二年一月十二日 　　附件： 市住房城乡建设委2012年安全生产和绿色施工管理工作要点 　　一、基本工作目标 　　（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。年度生产安全事故总量控制在指标之内。 　　（二）贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2012年大气污染控制措施）》和《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》，加强施工现场绿色施工管理，突出抓好工地扬尘污染的控制工作，为提高本市空气质量做出贡献。 　　二、工作措施 　　（一）建立健全管理制度，夯实安全生产管理基础 　　以修改《北京市建设工程施工现场管理办法》为契机，完善各项管理制度，夯实安全生产管理基础，强化安全生产管理工作；修编《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》，规范安全生产行为；建立整体提升脚手架使用登记备案管理制度；实施安全监理人员持证上岗制度，强化对安全监理人员的管理；完善施工安全监督备案管理工作。 　　（二）严控危险性较大工程的安全，遏制群死群伤事故的发生 　　进一步完善危险性较大的分部分项工程专家论证工作，对专项施工方案的实施情况试行跟踪管理，确保危险性较大工程的安全。出台危险性较大的分部分项工程动态安全管理办法，建立危险性较大工程信息管理系统，对危险性较大工程进行全过程监控，实时掌握危险性较大工程的基本信息、工程进度、风险处置等情况。 　　严格建筑起重机械登记备案、安装拆卸告知及使用登记管理制度，强化第三方安装验收检测制度，探索推行建筑起重机械租赁资信等级评定制度，强化对租赁企业的管理，确保起重机械的安全运行。 　　继续加强对轨道交通建设工程的安全监督管理，督促参建各方认真履行企业安全生产的主体责任；继续开展轨道交通建设工程安全质量状态评估工作，加强安全质量状态评估与监督执法的对接，切实做好重大风险源监控工作。强化轨道交通建设工程起重机械管理工作。充分发挥轨道交通建设工程专家库的作用，强化对专项方案论证和实施情况的动态监控。 　　（三）加大监督执法力度，督促落实施工现场安全隐患排查制度 　　通过加强监督执法检查，督促施工企业落实安全隐患排查制度，排除施工现场安全隐患。进一步深化网格化监管模式，加大对发生事故和日常执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的，要依法进行处罚，并在网格检查月报中通报批评。根据不同阶段的安全生产形势，适时开展专项整治工作，一是开展起重机械专项整治。加强对起重机械的专项执法检查，对起重机械备案情况、专项方案的编制及审查情况、人员持证上岗情况等进行监督检查，同时委托检测机构对起重机械实体进行检测，重点对发生起重机械事故、管理不到位等重点租赁企业的起重机械进行抽检。二是开展深基坑的专项治理。申请专项经费，聘请专家对重点深基坑进行抽查，及时消除隐患。三是开展高大模板支撑体系、大型脚手架、地下管线、临时用电的专项执法检查。四是做好防汛工作，重点做好轨道交通建设工程和深基坑的防汛检查。五是开展消防安全专项检查，重点检查民工宿舍的消防安全，做好建筑工地的火灾防控工作。 　　强化生产安全责任事故的调查处理工作，健全完善事故调查处理机制，严格追究生产安全责任事故相关单位及执业人员的责任。同时要加大对劳务企业的责任追查力度。加强对重点施工企业安全生产条件的动态核查，防止不具备安全生产条件的施工企业从事建筑施工活动。 　　（四）狠抓施工扬尘治理，提升施工现场整体形象 　　继续开展安全生产和绿色施工标准化达标工作，规范现场施工行为，同时将扬尘控制作为一项重点工作纳入市、区安全监督机构的网格检查，加大检查力度，严控扬尘污染。开展“绿色文明安全工地”的创建活动，对工程施工全过程进行全面考核，弥补“一查定结果”的不足，树立“绿色文明安全样板工地”，在全市推广样板工地的做法，推动全市施工现场的管理水平的普遍提高。为全面落实施工现场“五个100%”，配合有关部门不断地开展扬尘治理情况的专项检查；继续做好洗轮机推广工作，拓宽设备选型范围，充分调动各施工单位积极性，并探索租赁使用新模式；积极推广降尘的先进技术及设备设施，最大限度控制施工扬尘污染。配合有关部门积极推行建筑垃圾集中分类收集、密闭存放以及专业化运输、消纳等管理措施，为提高空气质量作出贡献。 　　制定相关管理制度，健全完善与政府有关部门的执法联动机制。对市城管执法局、市环保局、市市政市容委等部门移送的对企业的执法查处建议，市住房城乡建设委将实施资质动态管理，进行记分，并依法进行处理。对扬尘污染情节严重的，依法暂扣安全生产许可证，暂停在北京建筑市场的投标资格，并加大媒体曝光力度。 　　（五）强化监管队伍建设，落实安全监管责任 　　加强安全监督机构的建设，研究安全协管员聘用的长效机制，强化安全协管员的管理工作。开展安全监督人员培训工作，规范安全监督人员行为。将安全生产控制指标进行分解，坚持每月召开安全生产例会，分析安全生产形势，部署安全生产工作。每月向各区县通报安全生产情况，切实落实属地监管作用，将事故数量严格控制在市安委会下达的控制指标之内。 　　（六）其他工作 　　继续配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、火灾防控、交通安全、烟花爆竹安全、预防煤气中毒、内部保卫等工作的管理，确保施工现场安全。 　　附件： 市住房城乡建设委2012年安全生产网格检查计划 　　市、区（县）两级住房城乡建设主管部门要全力做好建设工程施工安全监管工作，同时配合有关部门做好施工现场的安全管理工作。市住房城乡建设委每月组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。市、区网格检查的重点内容如下： 　　一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。 　　二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。 　　三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建；绿色文明施工。 　　四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；深基坑、高支模的实体安全。 　　五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。 　　六月：安全生产月工作；防汛预案的制定及防汛安全；中、高考周边工地文明施工。 　　七月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。 　　八月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。 　　九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。 　　十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。 　　十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。 　　十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。 　　市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。区（县）级网格检查的重点内容可根据各地实际情况作相应调整。 ------End------