（郑州市）道路运输行业维稳工作方案

郑州市交通运输委员会关于印发《道路运输行业维稳工作方案》的通知 （郑交运〔2011〕179号） 各县（市）、区，交通运输局，委属有关单位： 　　现将《道路运输行业维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一一年四月二十九日 郑州市交通运输委员会道路运输行业维稳工作方案 　　按照省交通运输厅《关于认真做好全省道路运输行业稳定工作的紧急通知》精神和委党委的要求，近期，因油价上涨等因素的影响，道路运输行业部分车主，特别是货运车车主出现了一些不稳定情况。为认真做好道路运输工作，确保近期我市道路运输行业稳定，结合我委系统维稳工作的实际情况，制定本方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，强化“稳定第一”的责任意识，全面按照“标准要更高、措施要更实、力度要更大、效果要更好”的总体要求，认真谋划、周密按排，切实做好全市道路运输稳定工作，为全市道路运输创造和谐稳定的社会环境，确保近期我市道路运输行业稳定。 　　二、工作目标 　　加大宣传教育和排查力度，通过“大宣传、大排查、大接访、大化解”等措施，超前排查各类不稳定因素，真正把问题解决在基层，消除在萌芽状态，杜绝越级上访、聚众上访和群体上访事件的发生。 　　三、组织领导 　　为加强对我市道路运输行业稳定工作的组织领导，我委成立维稳工作领导小组： 　　组　长：范　强　　市交通运输委员会党委书记、主任 　　副组长：武伟邦　　市交通运输委员会副主任 　　赵治业　　市交通运输委员会副主任 　　魏　予　　市交通运输委员会副主任 　　成　员：宋立新　　市交通运输委员会办公室主任 　　张建林　　市交通运输委员会综合运输处处长 　　薛河川　　市道路运输管理局书记 　　赵军伟　　交运集团董事长 　　领导小组下设办公室，办公室设在市交通委综合运输处，具体负责全市道路运输行业稳定的日常工作。办公室主任：魏　予（兼），办公室副主任：张建林　杨红兵　秦文忠，办公室成员由市交通委综合运输处和市运管局客运科、货运科人员组成。各县（市）、区交通运输局和委属有关单位要成立道路运输行业稳定工作领导小组，具体负责本辖区、本单位的稳定工作；市运管局负责全市道路运输行业稳定工作。 　　四、工作重点 　　1.认真排查不稳定因素，对不稳定因素做到底子清、情况明。 　　市运管局要成立以班子成员带队的道路运输行业不稳定因素模排小组，立即对全市道路运输企业和运输市场情况进行纵到底、横到边、拉网式的排查，把影响全市道路运输行业不稳定的因素和隐患排查出来。准确掌握不稳定因素和隐患的诱因、时间、地点、性质、涉及人数、重点人员、事态发展趋势等，逐一建立台帐，登记造册。 　　2.及时化解和妥善处理存在的不稳定因素。 　　对已经排查出的不稳定因素，在摸清底数的基础上，落实领导包案，明确责任到人，严格实行“五包”责任制（包掌握情况、包解决问题、包疏导转化、包稳控管理、包依法处理），做到责任有人承担，工作有人去做。属于应该解决的问题要采取有效的措施及时解决；对不能解决或条件不具备、一时难以解决的问题，要制定解决计划，做好耐心细致的解释工作；对有可能越级上访的，要研究制定针对性强、切实可行的稳控措施，确保不发生越级和群体性上访事件。 　　3.建章立制，努力控制和减少不稳定事件的发生。一是通过定期定时排查不稳定因素，及时发现问题，及时制定对策，及时展开工作，及时解决问题，实现把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。二是通过落实“领导接待日，首问责任制，限时办结制和服务承诺制”等制度，通过开展开门大接访和领导下访等活动，变被动接访为主动下访，拓宽信访稳定工作思路，提高信访稳定工作质量。三是通过大督查和严格责任追究，推动信访稳定工作扎实有序开展。 　　五、坚持的原则 　　1.坚持以人为本的原则。维护广大人民群众和道路运输经营者的合法权益，是道路运输管理工作的出发点和落脚点；要充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少道路运输行业群体性突发事件对社会的危害。 　　2.坚持预防为主的原则。通过加强基础工作和预警分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机地结合起来，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将道路运输行业群体性突发事件造成的损失降到最低程度。 　　3.坚持属地管理的原则。实行统一领导、属地管理，形成市、县（市）、区管理、分级负责的道路运输行业群体性突发事件处置体系。 　　4.坚持多部门协作的原则。相关职能部门要做到职责明确、规范有序、信息畅通、综合协调，形成行业和企业相结合的道路运输行业群体性突发事件应对机制。 　　六、工作要求 　　一是加强领导，落实责任。充分认识做好交通运输行业维稳工作的极端重要性。要高度重视，保持清醒头脑，以维护社会稳定为己任，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理，确保稳定”的思想理念，把做好交通运输行业维稳工作放在突出位置；各县（市）、区交通运输局和市运管局、交运集团都要成立稳控工作领导小组，负责系统、单位的稳控工作，实行由委党委统一领导，各单位分工负责、联动联调、全员参与的交通运输行业维稳工作格局。 　　二是做好宣传，化解矛盾。各县（市）、区交通运输局和市运管局要密切关注行业动态，针对成品油价格调整后出现的各类矛盾和隐患，进行耐心细致的宣传解释工作。同时，对经营者和从业人员反映的问题和合理诉求，按照法律法规，积极协调解决，创造良好的经营环境，维护行业稳定。 　　三是明确目标，强化责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各单位要把维稳工作任务分解到人，责任落实到人，不允许任何单位以任何理由把应该由本单位解决的矛盾和问题推给上级、推向社会，各单位一把手为第一责任人，要亲自挂帅，亲自动员，亲自安排。分管负责人为直接责任人，要专职专责，集中精力抓好工作落实。要紧密结合本单位实际情况，制定行之有效、操作性强的工作方案和日程安排表，明确工作重点，量化工作任务，明晰工作责任，并有针对性地成立排查化解、教育转化、依法处理等专项工作组。做到发现得早、控制得住，处理得好。 　　四是创新机制，完善制度 。各单位要创新维稳工作思路和工作机制，积极探索解决新形势下各种新问题，新矛盾的新方法、新途径、新举措，健全维稳化解工作新机制，完善定期排查制度、信息报告制度、协调化解制度、责任追究制度，促进维稳化解工作经常化、制度化和规范化。 　　五是加强应急运力储备。市运管局要从成建制的运输企业中确定一定数量的客货运车辆作为应急储备运力，建立应急储备运力档案，保障大宗粮油等重要物运输，一旦需要抢运大宗粮油等重要物资，立即启动应急运力，全力满足社会运输需求。 　　六是严格值班和信息报送制度。要严格落实值班和信息报送制度，确保24小时通讯联络畅通，做到有情必报，要情快报；同时，实行每日零报告制度，各单位于每天上午9时前将道路运输稳定情况报委值班室。（值班电话：96669　　传真电话：67178877）。