(淄博市)关于进一步做好全市职业病防治工作的通知

淄博市卫生局关于进一步做好全市职业病防治工作的通知 （淄卫字[2009]95号） 各区县卫生局，高新区卫生处，市卫生局卫生监督局、市疾病预防控制中心、市职业病防治院： 　　近期媒体报道的云南省水富县赴安徽砂厂打工返乡农民工集体患病、已有12人相继死亡的情况，引起了中央领导的高度重视，胡锦涛总书记、李克强副总理分别作出重要批示。根据国家、省手足口病等传染病和职业病防控工作电视电话会议精神，为进一步做好我市职业病防治工作，切实保护广大劳动者身体健康和生命安全，现提出以下工作要求，望认真贯彻落实。 　　一、提高认识，进一步增强做好职业病防治工作的责任感和紧迫感 　　职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到建设殷实和谐淄博目标的实现。近年来，随着企业生产经营模式和劳动用工制度等变化，我市职业病防治工作出现了许多新情况、新问题，一些严重职业病危害仍没有得到有效控制，部分单位对职业病防治工作重视不够、工作保障措施落实不到位、基层职业卫生监管和技术服务网络建设亟待加强，职业病防治工作面临的形势依然严峻。全市各级卫生行政部门及其监督机构对此要有清醒的认识，自觉站在全面落实科学发展观的高度，以对广大劳动者身体健康和生命安全高度负责的态度，真正把职业病防治工作摆上重要位置，落实工作责任，采取有力措施，加大工作力度，切实抓紧抓好。 　　二、预防为主，加强建设项目职业病危害前期预防工作 　　各区县、各单位要把建设项目职业病危害前期预防作为一项重点工作来抓，严把职业病危害源头控制关。一是要认真执行建设项目职业病危害预评价制度，加强对新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在招商引资过程中，对于工艺落后、严重危害劳动者健康的项目要严格把关，防止职业病危害的转移。对可能存在职业病危害的建设项目，必须进行职业病危害预评价及卫生审核；职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家卫生职业标准和卫生要求的，方可施工；未通过职业病危害控制效果评价及卫生验收的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决查处，杜绝新的职业病危害隐患发生。二是落实用人单位职业病防治工作的法定责任。要督促用人单位采取有效措施改善劳动条件，加强内部管理，完善企业内部职业病防治责任制、作业场所危害控制管理制度、劳动者健康监护制度、有毒有害作业操作管理制度等职业病防治管理制度，切实承担起保护劳动者健康的法定义务。 　　三、突出重点，加大职业病防治监督执法力度 　　全市各级卫生行政部门及其卫生监督机构要按照工作职责，扎实深入地开展职业病危害专项整治和日常监管工作。要按照《职业病防治法》等有关法律法规的规定，加强对我市重点行业、重点地区、重点单位的监督管理，建立日常监管档案，规范监管内容及频次，重点对从事有毒有害作业企业、危害严重的乡镇企业和农村个体工商户的监督检查，不断加大违法案件的查处力度。对作业条件达不到国家职业卫生标准要求的企业，要责令其限期整改或停业整顿；对没有进行职业病危害项目申报，存在职业病危害、安全生产隐患以及侵害劳动者权益行为的，要责令其限期整改，逾期达不到要求的，要提请政府依法予以关闭；对违反有关法律，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，要移交司法部门，依法追究刑事责任。同时要加强与安监、劳动、工会等有关部门工作配合和信息沟通，形成强大的工作合力。 　　四、加强宣传和舆论监督，提高全社会职业病防治的法律意识 　　要充分利用广播、电视、报纸、网站等多种新闻媒体以及采取送法到企业和开展培训等形式，在全社会广泛、深入、持久地开展《职业病防治法》等法律法规的宣传活动。要重点加强对企业法定代表人或负责人以及劳动者的普法宣传教育，提高企业法定代表人或负责人的法制观念和职业病防治意识，明确企业应承担的职业病防治责任和义务，落实各项防治措施，帮助劳动者了解职业病防治、安全生产、权益保护等知识，增强自我防护意识，维护自身合法权益。要充分发挥社会舆论监督的作用，对忽视职业病防治和安全生产，侵害劳动者权益的行为，应当及时调查处理，在规定时限内向投诉举报人反馈。 　　五、加强组织领导，不断提高职业卫生监督执法能力建设和监管覆盖面 　　卫生监督体制改革后，各区县卫生监督机构在职业病防治工作中面临专职人员少、监管单位多的突出矛盾；同时，受诸多因素影响，企业主动组织务工人员健康查体的积极性不足，制约了我市职业病防治工作的正常开展。一要切实加强职业卫生监督队伍建设。卫生监督机构应设立职业卫生监督科室，配备适当数量人员专门负责职业卫生监督工作。同时，积极争取经费投入，配备必要的现场快速检测设备、执法取证工具、通讯及交通工具，不断改善工作条件。二要加强职业卫生法律法规及专业知识学习和技能培训，不断提高职业卫生监督队伍监管水平和业务素质，积极适应职业病防治监管工作的需要。三要加大卫生监督执法覆盖面。结合职业卫生监管管理“四个一”工程，在全市范围内普遍建立企业职业卫生档案，实行网格式监管。年内职业卫生监督覆盖率达到100％、企业职业卫生档案建档率达到100％、企业劳动者健康查体率不低于95％。 　　市卫生局将于近期组织有关人员对各区县、有关单位贯彻落实全省电视会议精神的情况进行督导检查。 　　二○○九年四月十四日