济南市安全生产目标责任考核办法(试行)

济南市人民政府办公厅关于印发济南市安全生产目标责任考核办法(试行)的通知 （济政办发〔2008〕9号　2008年3月14日） 各县（市）、区人民政府，济南高新区管委会： 　　《济南市安全生产目标责任考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 济南市人民政府办公厅 二〇〇八年三月十四日 济南市安全生产目标责任考核办法（试行） 　　为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求和省关于安全生产的有关规定，进一步完善安全生产目标责任考核体系，全面落实政府安全监管职责，推进安全生产工作深入开展，确保全市安全生产形势持续稳定，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本办法。 　　一、组织实施。由市安全生产委员会负责考核组织工作，考核结果报市政府审定。 　　二、考核范围。各县（市）区政府、高新区管委会。 　　三、考核内容。市政府与10个县（市）区政府及高新区管委会签订的安全生产目标责任书确定的工作任务。 　　四、考核时间。每年年初对各县（市）区、高新区上一年度安全生产目标管理责任书完成情况进行考核。 　　五、考核方法。年终集中考核，采用百分制，考核结果分优秀、合格和不合格3个等次，95分及以上为优秀，94分至81分为合格，80分及以下为不合格。发生较大以上事故或发生影响恶劣的较大事故的，实行“一票否决”。其中，安全生产事故控制指标（事故死亡人数及亿元GDP生产安全事故死亡率等指标）的得分情况，在我市制定健全科学发展促进社会和谐考核监督体系意见时，将纳入其中“科学发展综合考核指标体系”的总分值中。 　　各县（市）区政府、高新区管委会对本年度安全生产目标责任书完成情况写出自查报告，于每年的11月20日前报市安委会。在各县（市）、区和高新区自查的基础上，由市安委会组织有关部门、单位组成考核组进行考核。 　　六、考核结果运用。考核结果将纳入市委、市政府领导班子和领导干部综合考核指标体系。考核不合格的，不得参加年度评奖。 　　七、本办法其他安全生产相关事宜，由市安委会办公室负责解释。 　　附件： 考核各县（市）区和高新区安全生产目标责任计分办法 ┌─┬────┬──────┬──┬────────────────────────┐ │序│　项目　│　考核内容　│分值│　　　　　　　　　 评分标 准　　　　　　　　　　│ │号│　　　　│　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │1 │组织领导│　组织领导　│8分 │（1）安全生产纳入本地区经济和社会发展规划；（2分│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）政府常务会议（或县（市）区长办公会）定期听 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│取安全生产工作情况汇报，分析本地区安全生产形势，│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│研究制定工作措施；（2分）　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3）认真落实整改市安委会下达的重大安全隐患整改 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│指令，及时解决重大事故隐患和重大安全问题；（2分 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（4）成立由政府主要领导或分管领导为主任的政府安 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│委会，建立各部门配合联动、齐抓共管、职责明确的工│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│作机制。（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│ 责任制落实 │7分 │（1）实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│岗双责”的安全生产领导责任制；（3分）　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）认真履行政府安全监管职责，督促企业依法落实 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│安全生产主体责任;（2分）　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3）把安全生产目标责任列入领导班子和领导干部政 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│绩考核，考核奖惩到位。（2分）　　　　　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │2 │安全事故│事故控制指标│20分│完成市安委会下达的安全生产事故控制指标。（20分）│ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　事故报告　│2分 │事故报告及时准确，没有发生瞒报、迟报现象。（2分 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│事故调查处理│3分 │严格执行“四不放过”原则，严肃事故调查处理，并按│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│规定要求做好事故备案工作；事故责任追究全部落实到│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│位。（3分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │3 │安全投入│安全专项资金│3分 │设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金。（3 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│安全监管经费│2分 │保证安全生产监管执法工作所必需的经费和装备等。（│ │　│　　　　│　 装备等　 │　　│2分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　安全科技　│2分 │每年安排一定的安全生产科研经费，积极推广安全生产│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│新技术、新产品、新工艺。（2分）　　　　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │4 │隐患治理│隐患排查治理│7分 │（1）建立健全事故隐患排查治理管理制度，积极推动 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│开展“隐患治理年”活动，做到隐患排查治理规范化、│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│制度化、经常化；（2分）　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）建立重大隐患督办制度，对每一处重大隐患，必 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│须做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│实”；（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3）全面排查治理容易由自然灾害引发事故灾难的重 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│大隐患点，必须做到底数清、情况明，有明确的治理措│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│施、严格的监控措施、完善的应急救援预案；（2分） │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（4）及时报送重大隐患排查治理信息。（1分）　　　│ └─┴────┴──────┴──┴────────────────────────┘ ┌─┬────┬──────┬──┬────────────────────────┐ │4 │隐患治理│重大危险源监│4分 │（1）普查登记辖区内重大危险源，建立重大危险源分 │ │　│　　　　│　　 控　　 │　　│级监控制度；（2分）　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）设立专门的危险化学品生产、储存区域（园区） │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│，加强集中监控和应急管理。（2分）　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　专项整治　│3分 │认真组织开展重点行业领域的安全专项整治，专项整治│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│有方案、有发动、有措施、有检查、有总结。（3分） │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　安全检查　│4分 │（1）定期组织开展安全生产大检查活动；（2分）　　│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）重大节日、重要时期落实“两严、七盯、四派驻 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│”工作制度。（2分）　　　　　　　　　　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │5 │市场准入│　安全许可　│2分 │严格执行安全生产许可制度，辖区内的企业按规定取得│ │　│治理整顿│　　　　　　│　　│相关安全生产许可证。（2分）　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│ “三同时” │3分 │辖区内的建设项目严格执行安全生产“三同时”制度，│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│高危行业建设项目安全生产“三同时”审核手续完备；│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　整顿关闭　│2分 │明确“打非”（非法生产、经营、建设、开采、运输等│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│）牵头部门及职责；依法关闭不具备安全生产条件的小│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│煤矿、小非煤矿山、小化工、小作坊等。（2分）　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │6 │宣传教育│　宣传工作　│4分 │（1）加强安全文化建设，认真组织开展“安全生产月 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│”等安全生产活动；（2分）　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）通过广播、电视、报纸等宣传安全生产方针政策 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│、法律法规和科普知识，宣传安全生产先进单位、先进│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│个人的事迹和经验做法。（2分）　　　　　　　　　 │ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　培训教育　│4分 │（1）认真开展全员安全培训，强化对农民工的培训教 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│育；高危行业企业的员工培训覆盖面达到100%；（2分 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）高危行业企业的主要负责人、安全管理人员和特 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│种作业人员全部接受法定的安全培训，考试合格率达到│ │　│　　　　│　　　　　　│　　│90%以上，持证上岗率达到100％。（2分）　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │7 │应急救援│应急救援体系│7分 │（1）建立安全生产应急救援指挥中心；（2分）　　　│ │　│　　　　│　　建设　　│　　│（2）建立安全生产综合监管与应急救援指挥信息平台 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│；（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3）制定较大、重大生产安全事故应急救援预案，定 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│期演练；（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（4）整合有关力量建立区域性安全生产专业应急救援 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│队伍。（1分）　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├─┼────┼──────┼──┼────────────────────────┤ │8 │监管队伍│　队伍建设　│3分 │（1）不断充实和加强安全生产监管机构和执法队伍； │ │　│监督监察│　　　　　　│　　│（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）建立健全安全生产专家队伍。（1分）　　　　　│ │　│　　　　├──────┼──┼────────────────────────┤ │　│　　　　│　监督监察　│8分 │（1）监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│规程；（2分）　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（2）监督企业按规定建立安全生产管理机构，配齐安 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│全管理人员，加强企业安全管理；（2分）　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（3）监督企业按规定提取和使用安全生产费用，为从 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│业人员提供劳动防护用品；（2分）　　　　　　　　 │ │　│　　　　│　　　　　　│　　│（4）监督企业开展安全标准化创建工作。（2分）　　│ ├─┼────┴──────┼──┼────────────────────────┤ │9 │　　　 其他工作　　　 │2分 │及时完成市政府部署的其他安全生产工作任务（2分） │ │　│　　　　　　　　　　　│　　│。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├─┼───────────┴──┴────────────────────────┤ │　│备　注：工作中有创新，对全市有重大借鉴意义的，酌情加1-2分。　　　　　　　　　 │ └─┴───────────────────────────────────────┘