本溪市“门前三包”责任规定

本溪市“门前三包”责任规定 （本政发[1994]28号　1994年9月1日） 　　第一条　为加强市容管理，把我市建设成为清洁、优美、文明的城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》，结合我市实际情况制定本规定。 　　第二条　凡位于我市市区内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户(以下简称责任单位)，均应遵守本规定。 　　第三条　“门前三包”是指各责任单位在本单位责任区范围内负责包环境卫生，包绿化管理，包秩序良好。 　　第四条　“门前三包”工作，在市人民政府的领导下，由区人民政府组织实施。市、区人民政府的城市管理部门负责日常管理和监督检查。 　　第五条　“门前三包”责任区范围按下列规定划定： 　　(一)“门前三包”责任区系指自责任单位建筑物或围墙、栅栏、墙角起，平面至门前道路边石、立面至建筑物高度止的立体空间； 　　(二)集贸市场由市场管理部门负责； 　　(三)住宅区由街道办事处民办保洁队负责； 　　(四)广场、街心公园、公共绿地、车站站点、停车场等，由各自的管理单位负责。 　　第六条　责任区内的卫生、绿化、秩序必须达到下列标准： 　　(一)卫生：达到地面无烟蒂、纸屑、痰迹、瓜果皮核、废弃包装物、油污、积水等；墙体立面、门窗、橱窗、阳台无积尘物，无乱贴、乱挂、乱刻、乱画，无残缺破损；牌匾广告用字规范，无错字、别字、掉字；公共设施无污垢，无破损；空间无飘浮物，无有害烟尘，无有害气体；盛放废弃物的容器放在合适地点。 　　(二)绿化：达到绿化完好，无枯草死树，花坛、绿地整洁，无垃圾杂物，绿化设施无损坏。 　　(三)秩序：达到无乱堆杂物，无乱摆摊设点、乱搭乱建、乱停车辆以及打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。 　　第七条　“门前三包”任务以所在街道办事处与责任单位签订《门前三包责任书》的形式落实。 　　责任单位的法人代表或单位主要领导为责任人。 　　《门前三包责任书》按统一格式制作。 　　第八条　各责任单位要对“门前三包”责任区内的卫生、绿化和秩序进行管理、监督。“门前三包”可以由责任单位自包，也可以代包和联包。 　　第九条　各区人民政府的城管部门可将下列行政执法权限委托给“门前三包”责任单位，“门前三包”责任单位在被委托的权限内，可对责任区内的违法行为予以处罚。 　　(一)《本溪市环境卫生管理实施细则》第二十三条第一款第一项规定“随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂和其它杂物的，每次处以二元罚款”和第二项规定“乱泼、乱排污水的，每次对个人处以五元以上十元以下罚款”以及第八项规定“在街路摆摊经营，影响环境卫生的，每次处以五元以上二十元以下罚款”。 　　(二)《本溪市市政设施管理办法》第三十五条第一款第四项规定“未经批准，机动车、畜力车在人行道行驶或停放的，处以十元以上五十元以下的罚款”。 　　(三)《本溪市城市绿化管理办法》第二十八条第一款第四项规定“践踏草坪绿地的，处以三元以上五元以下罚款”和第五项规定“向草坪绿地倾倒垃圾或有害物、破坏绿地的，处以十元以上三十元以下罚款”以及第七项规定“损坏城市绿化设施的，处以五十元以上一百元以下罚款”。 　　(四)国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第一款第二项规定“在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的”除责令其纠正违法行、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。第三十六条第一款第二项规定“未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的”责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。 　　(五)城管部门的其他委托事项。 　　委托机关应制作《委托书》，明确被委托责任单位的名称、委托权限范围、委托机关对被委托责任单位进行监督的方式。《委托书》应抄送同级人民政府法制机构备案。 　　被委托的责任单位应在被委托的权限范围内实施行政处罚。 　　市各有关行政主管部门，既有对被委托责任单位的工作进行指导、督促和检查权，也有对被委托责任单位执法不妥以纠正权和直接执法权。 　　第十条　罚款应使用财政部门统一印制的罚没票据，罚款一律足额上缴同级财政部门。 　　第十一条　对拒不服从“门前三包”责任单位执勤人员管理，无理取闹，殴打执勤人员的，予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。 　　第十二条　对拒不签订《门前三包责任书》或不履行义务的责任人，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分。 　　对未达到“门前三包”标准的单位要给予批评，并限期达到标准。 　　第十三条　上级部门在考核评比地区、单位有关工作时，应把“门前三包”工作作为考核评比的重要内容。 　　“门前三包”工作达不到标准的单位，不得评为文明单位和卫生模范单位。 　　第十四条　对认真落实“门前三包”责任，成绩突出的单位和贡献较大的个人，由上级人民政府予以表彰和奖励。 　　第十五条　本规定由市市政公用事业管理局负责解释。 　　第十六条　本规定自发布之日起施行，《本溪市“门前三包”责任制管理办法》和《关于禁止随地吐痰、便溺、乱扔乱倒废弃物的规定》(本政发〈1986〉40号)同时废止。