宁波市排污许可证延续告知承诺实施办法(试行)

宁波市生态环境局关于印发《宁波市排污许可证延续告知承诺实施办法(试行)》的通知

甬环发[2020]58号

各区县（市）分局，杭州湾新区、保税区、大榭开发区、国家高新区、东钱湖环保局：

　　为贯彻落实“最多跑一次"，推进“放管服"和“证照分离"等改革工作，提高宁波市固定污染源排污许可行政审批效率，根据《浙江省开展“证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案》(浙政发〔2019〕27号）、《宁波市人民政府关于印发宁波市开展“证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案的通知 》（甬政发〔2020〕6号）等文件精神，经研究，决定在我市开展排污许可证延续告知承诺改革试点。现将《宁波市排污许可证延续告知承诺实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市生态环境局

2020年12月19日

宁波市排污许可证延续告知承诺实施办法（试行）

　　第一条　为进一步打造良好营商环境，深化“放管服"和“最多跑一次"改革，提高宁波市固定污染源排污许可行政审批效率，根据《行政许可法 》《排污许可管理办法（试行） 》《浙江省人民政府关于印发浙江省开展“证照分离"改革全覆盖试点工作实施方案的通知 》（浙政发〔2019〕27号）等规定，结合宁波实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的排污许可证延续是指按照《排污许可管理办法（试行） 》的规定，排污单位对依法取得的排污许可证在有效期届满前申请延续换证。

　　本办法所称的排污许可证告知承诺制是指排污单位提出排污许可证延续申请，生态环境部门一次性告知其排污许可证延续的审批条件和所需相关材料，排污单位书面承诺其符合相应条件并愿意承担不实法律后果的，由生态环境部门作出排污许可证延续决定的方式。

　　第三条　本办法适用于宁波市行政区域内排污许可证延续的管理。排污许可证的变更、注销、撤销、遗失补办等情形不适用于本办法。

　　排污单位不选择告知承诺方式办理排污许可证延续事项的，生态环境部门应当依照《排污许可管理办法（试行） 》的有关规定办理。

　　第四条　宁波市生态环境局负责排污许可证延续告知承诺工作的总体组织、监督指导以及市直管单位排污许可证延续告知承诺的组织和落实。各区县（市）分局负责本辖区排污许可证延续告知承诺的组织实施和核查监督等工作。

　　第五条 　申请人申请排污许可证延续应当符合《排污许可管理办法（试行） 》第二十九条之第（一 ）、（二 ）、（三 ）、（四 ）、（五）项及第四十七条规定的条件。

　　第六条　对申请排污许可证延续告知承诺的排污单位，生态环境部门应当向其告知审批依据、申请条件、申请材料、办理程序及法律责任等内容。

　　告知承诺书文本由宁波市生态环境局统一制定，并于政务服务网提供下载链接。

　　第七条 　对申请排污许可证延续告知承诺的排污单位，应当对下列内容作出承诺：

　　（一）已经知悉生态环境部门告知的全部内容；

　　（二）符合生态环境部门告知的条件，并规范提交生态环境部门告知的相关材料；

　　（三）所填写的相关信息真实、准确，所作承诺是本单位的真实意思表示；

　　（四）愿意按照规定接受后续核查并承担虚假承诺或者承诺内容严重不实所引发的相应法律责任。

　　第八条　排污单位申请办理排污许可证延续材料应包括排污许可证延续告知承诺书、延续排污许可证申请表。

　　第九条 　排污单位可选择现场申请或网上申请提交告知承诺书及其他相关材料。

　　现场申请应在属地行政审批窗口提交书面申请材料；网上申请应通过登录全国排污许可证管理信息平台或浙江政务服务网提交申请材料，鼓励排污单位选择网上申请办理。

　　第十条　生态环境部门应及时对排污单位申请作出是否受理的决定。

　　（一）不属于本行政机关职权范围的，应在当场或5个工作日内作出不予受理的决定，出具不予受理告知单；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合规定的，应在当场或5个工作日内出具告知单，一次性告知申请单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，允许当场更正；

　　（三）属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合规定，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当在5个工作日予以受理，出具受理单。

　　第十一条　生态环境部门自作出受理决定之日起7个工作日内送达排污许可证，并同步收回原排污许可证。

　　第十二条　在作出排污许可证延续决定后,生态环境保护综合行政执法部门应组织做好证后抽查检查，核查相关排污单位承诺内容是否属实。

　　第十三条　对于排污单位隐瞒有关情况或者作出虚假承诺的，生态环境部门依照《行政许可法 》《排污许可管理办法（试行） 》等相关规定依法注销、撤销其排污许可证，并予以公布。被生态环境部门依法注销、撤销排污许可证的排污单位，不得排放污染物。

　　对于排污单位隐瞒有关情况或者作出虚假承诺的，由生态环境部门记入其环境信用档案并承担相应法律责任。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。本办法由宁波市生态环境局负责解释。

附件：

　　1.排污许可证延续告知承诺书

　　2.宁波市排污许可证延续告知承诺办理流程

　　3.排污许可证延续行政审批事项告知书

　　附件1

排污许可证延续告知承诺书

　　本单位就申请审批的排污许可证延续事项，作出下列承诺：

　　（一）所填写的相关信息真实、准确；

　　（二）已经知悉生态环境部门告知的全部内容；

　　（三）本单位能够符合生态环境部门告知的延续条件，并按照规定接受后续核查；

　　（四）本单位能够提交生态环境部门告知的相关材料；

　　（五）愿意承担虚假承诺、承诺内容严重不实所引发的相应法律责任；

　　（六）所作承诺是本单位的真实意思表示。

　　申请单位（盖章）：

　　法定代表人（签字）：

　　年月日

　　附件2

　　宁波市排污许可证延续告知承诺制办理流程.docx

　　附件3

排污许可证延续行政审批事项告知书

　　一、审批依据

　　（一）《中华人民共和国环境保护法 》第四十五条 规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

　　（二）《中华人民共和国水污染防治法 》第二十一条 规定：直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

　　（三）《中华人民共和国大气污染防治法 》第十九条 规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

　　（四）《排污许可管理办法（试行） 》。

　　二、申请条件

　　申请人申请排污许可证延续应当符合《排污许可管理办法（试行） 》第二十九条 之第（一 ）、（二 ）、（三 ）、（四 ）、（五）项 及第四十七条 规定的条件。

　　三、申请材料

　　（一）排污许可证延续告知承诺书；

　　（二）延续排污许可证申请表。

　　四、告知承诺的办理程序

　　申请人选择告知承诺方式的，可在行政审批窗口现场提交申请材料，也可通过登录全国排污许可证管理信息平台或浙江政务服务网提交申请材料的电子扫描件。

　　生态环境部门应当按照《宁波市排污许可证延续告知承诺实施办法》相关规定实施许可。

　　申请人在领取延续后的排污许可证时，应同步交还原排污许可证。

　　生态环境部门将在作出排污许可证延续受理决定后组织相关人员对排污单位进行监督检查，核查排污单位的承诺内容是否属实。

　　五、监督和法律责任

　　对于排污单位作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的，由生态环境部门依照《行政许可法 》《排污许可管理办法》等的相关规定撤销许可决定，并予以公布。被生态环境部门依法撤销排污许可证的排污单位，不得排放污染物。

　　以告知承诺方式取得排污许可证延续的排污单位发生违法违规行为的，依照法律法规的相关规定，予以处理。

　　六、告知承诺须知

　　（一）排污单位应符合排污许可证延续所有申请条件。

　　（二）对所提交排污许可证申请材料的完整性、真实性和合法性承担法律责任。

　　（三）排污单位将严格按照排污许可证的规定排放污染物、规范运行管理、运行维护污染防治设施、开展自行监测、进行台账记录并按时提交执行报告、及时公开环境信息。

　　（四）在排污许可证有效期内，严格执行国家和地方污染物排放标准、总量控制要求或者地方人民政府依法制定的限期达标规划。重污染天气应急预案发生变化时，排污单位将积极采取有效措施满足要求，并及时申请变更排污许可证。

　　（五）一旦发现排放行为与排污许可证规定不符，将立即采取措施改正并报告生态环境主管部门。

　　（六）排污单位将自觉接受生态环境主管部门监管和社会公众监督，如有违法违规行为，将积极配合调查，并依法接受处罚。

　　七、诚信管理

　　对于排污单位作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的，由生态环境部门依照《行政许可法 》《排污许可管理办法（试行） 》等的相关规定依法撤销排污许可证，并予以公布。被生态环境部门依法撤销排污许可证的排污单位，不得排放污染物。

　　对于排污单位作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的，由生态环境部门记入其信用档案，该排污单位不再适用告知承诺的排污许可证延续方式。

　　以告知承诺方式取得排污许可证延续的排污单位发生违法违规行为的，依照法律法规的相关规定，予以处理。