加强工贸企业班组安全文化建设的指导意见

天津市应急管理局关于加强工贸企业班组安全文化建设的指导意见

各区应急管理局、各有关企业：

　　为进一步提升我市工贸企业班组安全文化建设水平，推动我市工贸企业基层一线班组全员全过程全方位安全管理，强化安全风险管控，夯实安全生产基础，构建安全长效机制，从根本上提升企业安全生产水平，有效防范和遏制各类事故发生，结合我市工贸企业实际，提出以下意见。

　　一、指导思想

　　牢固树立“事故可防可控"理念，强化安全风险源头管控，积极规范、整合、创新班组安全文化建设，全面加强班组安全管理，实现班组员工由“要我安全"到“我要安全、我会安全、我能安全"的转变，筑牢安全生产第一道防线，推动我市工贸企业安全生产管理水平持续提升。

　　二、总体目标

　　积极探索班组安全文化建设新做法，全面促进工贸企业班组安全管理、风险防范、隐患排查、规范操作、应急处置以及抵制“三违"能力的提高，实现班组安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常态化，形成具有企业特色的班组安全文化，持之以恒推进班组安全文化建设落地见效。

　　三、工作任务

　　（一）加强班组安全制度建设

　　企业应围绕班组的工作性质和特点，完善班组安全管理制度、应急预案及安全操作流程，用制度细化安全工作、约束安全行为、防范安全风险，固化安全管理。

　　1、建立完善班组安全生产管理规章制度。班组成员应掌握所在企业各项安全规章制度，结合各自具体实际，制定出相应班组安全管理规范及配套措施，做到内容具体、职责明确、操作可行，使之真正成为规范班组安全行为，促进班组安全生产的持续保证。

　　2、制定修订岗位安全操作规程。安全生产操作规程应当覆盖岗位全部作业活动，并明确岗位主要危险有害因素、安全操作要求、作业环境要求、作业防护要求、禁止事项、紧急情况现场处置措施等，做到内容简洁、通俗、清晰，提高岗位作业指导性和针对性。

　　3、组织编制班组现场处置方案。班组应对可能出现的各类风险、严重程度和影响范围进行辨识，制定针对各种紧急情况的现场处置方案，明确班组应急资源和处置流程以及疏散撤离标准，并定期开展训练演练，持续提升班组应急处置能力。

　　（二）提升班组安全培训水平

　　企业应督促班组开展常态化安全培训机制，让班组成员掌握必要的安全知识和技能，提高应对突发事件的安全处置能力，持续增强员工安全意识和安全素养，培养员工安全行为习惯。

　　4、制定班组员工安全培训计划。班组应制定培训计划和教育内容，抓好日常教育。班组安全培训应注重实践操作教育，通过安全操作演练、案例分析、技术培训等方式，增强员工在实践中的安全意识和安全素养。

　　5、强化班组安全教育宣传。班组应加强板报、标语、宣传栏等为主要渠道的安全宣传力度，在作业现场、重点要害部位悬挂安全警示牌，有条件的大中型企业可为班组设立安全活动室、阅览室，创建安全文化长廊、园地，进一步营造安全氛围，使安全文化延伸到班组生产现场各个岗位。

　　6、建立班组安全学习交流机制。企业应组织班组间的安全经验交流会议，通过分享和借鉴，不断提升安全管理水平。有条件的大中型企业可设立安全教育基地，为班组员工提供真实的场景模拟和安全操作技能实习等，帮助他们更好地掌握安全操作流程，进一步促进安全行为的自觉规范。

　　（三）改善班组安全设施环境条件

　　企业应督促班组持续开展现场设备设施专项提升和区域环境整治活动，强化设备设施安全运行，做好现场环境整治，管线标识更新，着力提升和改善安全设施环境条件。

　　7、推进班组设备设施安全化。班组应根据设备使用情况，定期对设备进行保养和维修，确保设备完好。对设备安全及防护装置要正确使用，精心保养，做到安全及防护装置与主机同时进行维修，同时投入运转，确保安全防护装置齐全有效。

　　8、推进班组工作环境整洁化。班组应开展“6S"活动和清洁生产，搞好现场管理。通过保持地面干净、设备整洁、各种标识清晰等措施，营造一个规范、有序的工作环境，有效降低事故发生概率。

　　9、提供必要的劳动防护用品。应当根据员工所在工作场所中存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间，明确劳动防护用品配备标准，提供必要的个人安全防护用品，确保员工人身安全。

　　（四）强化班组安全风险管控能力

　　企业应督促班组全面引入风险管理的理念和方法，加强安全风险研判和动态控制，牢固树立安全风险意识，准确识别安全风险，有效实施风险控制，积极构建班组安全风险管控体系。

　　10、确保双重预防机制运行有效。班组应建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展风险辨识、评估，建立并及时更新“一图、一牌、两清单"（安全风险分布图、风险告知牌和风险管控责任清单、岗位隐患排查清单），实施风险公示和分级管控，推动全员参与风险辨识，增强风险辨识和预控能力。

　　11、强化隐患排查治理。班组应按照岗位隐患排查清单定期开展检查排查，鼓励员工在工作中发现安全隐患并及时上报，对查出的隐患实行分级管理，落实治理责任，对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

　　12、推行安全生产互保联保。班组要大力推行班组安全生产互保联保责任制，明确互保联保范围，互保、联保人员职责，加强“互保联保"过程管控，确保职工在日常生产活动中做到“四个互查"（互查思想状态、互查精神状态、互查护品穿戴、互查工具完好性）、“四个相互"（互相提醒、互相照顾、互相监督、互相保证）确保两人及以上配合作业形成安全相互保障责任共同体。

　　（五）加强班组现场过程安全管理

　　企业应强化班组牢固树立“安全发展"理念，不折不扣地执行安全生产有关规定，加强生产现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业。

　　13、落实班前班后会制度。班组应把开好班前、班后会作为现场管理的首要环节，总结、布置好当班安全生产及各岗位应协调处理事项，明确工作中注意的问题，落实相应的防范措施。交班班组应填写交接班记录，详细写明本班次发生的各类事件的原因、过程及防范措施，与接班人员进行面对面交接，防止问题交接不明、措施告知不当而危及安全生产。

　　14、开展岗前安全宣誓活动。班组应建立岗前安全宣誓机制，确定岗前宣誓誓词，在各宣誓点设置岗前宣誓板，并将宣誓词及宣誓以制度的形式长期固定下来，通过岗前宣誓活动，让职工感悟安全的庄严与神圣，通过不断重温安全誓词，让职工经常性受警示和教育，进一步强化全员安全自保、互保、联保意识，促进安全素养持续提高。

　　15、发挥安全监督员作用。班组应设立轮值安全监督员，实行巡回检查，把查找隐患、制止“三违"行为作为重点，严格监督现场安全技术操作规程落实，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，进一步杜绝违规作业、消除“三违"行为。

　　（六）选拔、培养好班组长

　　企业应建立班组长培养、选拔、任用机制，注重班组长岗前培训和在职培训，加强班组长之间学习和交流，不断提高班组长工作能力和综合素质。

　　16、做好班组长选拔任用。企业可采取公开招聘、行政任命和民主选举等方式，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结的优秀员工担任班组长，补齐班组长综合素质短板。

　　17、建立班组长培训规划。企业应把班组长安全技能提升专项培训作为安全生产工作的重要内容，可采取企业内部培训与有关培训机构组织培训相结合的方式开展班组长培训工作，制定培训计划，明确目标进度、实施主体、保障措施等，持续提高班组长安全综合素质。

　　18、抓好班组长动态管理。企业要建立完善对班组长的考核、奖励、晋升等机制，对班组长岗位从工作内容、工作职责和安全生产等方面进行绩效考核，准确评估班组长安全工作绩效，更好地督促班组长履行安全责任。

　　四、工作要求

　　（一）政府推动。各区应急管理局要指导企业制定班组安全文化建设的总体规划、目标和措施以及时间节点，明确组织实施部门及责任人。要进一步量化细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地推动企业加强班组安全文化建设。

　　（二）示范先行。各区应急管理局要选取不同规模企业，确立试点建设，做到不同规模兼顾，不同行业兼顾，加强对企业安全文化建设和创建活动的培育和指导，树立标杆。要及时总结创建工作中的好经验、好做法，充分发挥典型示范带头作用，扎实推进企业班组安全文化建设工作，不断巩固和扩大创建成果。

　　（三）持续推进。各企业要充分认识开展班组安全文化建设活动对加强企业安全生产工作的重要意义，把关心、理解、尊重、爱护员工作为安全文化建设工作的基本出发点，参考《工贸企业班组安全文化建设标准》（见）内容，全面开展班组安全文化建设，确保创建班组达到“六个百分百"即：制度规程覆盖率100%、教育培训率100%、风险辨识管控率100%、隐患排查整改率100%、班组交接班率100%、现场处置方案演练率100%，打造本质安全型班组。

　　（四）辐射带动。各区应急管理局要加强工作指导和宣传推动，定期组织开展安全生产班组建设先进经验交流活动，大力培养、选树和宣传先进典型，充分发挥模范班组示范引导作用，推动企业对优秀班组、班组长给予表彰奖励，实现以点带面，以面促全，全方位推进企业班组安全文化建设，实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展，安全文化建设取得实效。

附件：工贸企业班组安全文化建设标准

2024年8月30日

工贸企业班组安全文化建设标准（参考）

　　为推动工贸企业班组安全文化建设工作，市应急管理局组织起草了《工贸企业班组安全文化建设标准》，供企业班组文化创建过程中参考。考虑到工贸企业规模和人员情况，标准内容分为基础创建内容和提升创建内容两部分，鼓励大中型企业在满足基础创建内容基础上，对照提升创建内容建设开展工作。本标准作为基本参考，班组安全文化创建工作应结合企业自身实际，包括但不限于以下内容：

　　一、班组安全制度建设

　　（一）基础创建内容

　　1、班组应制定安全生产管理规章制度，至少应包含下列内容：班组安全生产责任制、交接班制度、会议制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、安全联保互保制度、安全奖惩制度等，并定期对制度进行评估修订。

　　2、班组应制定岗位安全操作规程。岗位安全操作规程应至少包括：本岗位主要危险有害因素、安全操作要求、作业环境要求、作业防护要求、禁止事项、紧急情况现场处置措施等内容。班组员工应能得到安全操作规程的有效版本。

　　3、班组应结合企业应急救援体系和预案体系，针对岗位存在的重点风险和可能发生的事故，编制班组现场应急处置卡。班组成员应熟练掌握紧急情况下处置方法、处理程序、应急联络电话和联络方式，并定期组织演练训练。

　　（二）提升创建内容

　　1、班组应制定现场管理标准、员工行为标准、岗位作业标准、设备点检标准等，并应督促员工按照简化、量化、程序化要求执行上述作业标准。

　　2、班组应推行安全行为观察，成立安全行为观察小组，每月至少对一个岗位开展行为观察，对员工的安全行为进行表扬，与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式，与员工取得一致意见，并取得员工承诺。

　　二、班组安全培训教育

　　（一）基础创建内容

　　1、班组应根据本班组具体情况和上级要求，制定并实施班组安全教育与培训计划。班组长、安全监督员应经过岗位任职能力培训，考核合格后方可任职。

　　2、班组应对操作岗位人员进行安全教育和操作技能培训，使其熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全培训，或培训考核不合格人员，不得上岗作业。

　　3、班组应加强板报、标语、宣传栏等为主要渠道安全宣传力度，在作业现场、重点要害部位悬挂人性化的安全警示牌，警示标识应符合GB/T2893要求。

　　（二）提升创建内容

　　1、企业应为班组设立安全活动室、阅览室，创建安全文化长廊、园地、亲情墙，进一步营造安全氛围，使安全文化延伸到班组生产现场各个岗位。

　　2、班组安全活动室应实行规范化管理，班组管理制度、班组安全职责、班组成员互联互保公示牌、班组安全工作计划、班组培训计划应上墙展示。

　　3、有条件的大中型企业应设立安全教育基地，为班组员工提供真实的场景模拟和安全操作技能实习等，帮助他们更好地掌握安全操作流程，进一步促进安全行为的自觉规范。

　　4、班组应每月至少确定一天为安全活动日，围绕作业安全和班组安全管理开展安全活动，要求全员参加，明确活动内容和活动主题，活动时间不低于30分钟。

　　5、班组应定期举行安全竞赛活动（如安全技能、逃生与救援技能、排查隐患和安全合理化建议等）以及安全“警示日"活动、“班组安全明星"评选活动等，让班组成员在潜移默化中吸收班组安全文化，提升自身安全素质。

　　三、班组安全设施环境条件

　　（一）基础创建内容

　　1、班组应根据设备使用情况，定期对设备进行保养和维修，确保设备完好。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即恢复。

　　2、班组作业现场的照明、通风、噪声、温度、湿度、粉尘浓度和安全通道、梯台、护栏、安全标识标志等，应符合相关法律法规的要求，并保持地面干净、设备整洁、各种标识清晰。

　　3、班组根据不同工作岗位需求，为员工提供必要的个人防护设备和安全设备，确保员工人身安全。劳动防护用品选用应符合《个体防护装备配备规范》（GB39800.1）、《用人单位劳动防护用品管理规范 》等要求。

　　（二）提升创建内容

　　1、班组应对办公地点和作业现场实行“6S"管理，要有明确分工、落实责任，做到现场整洁、有序、物流顺畅、标识规范。在推进过程中不断提高员工综合素质，养成良好工作习惯。

　　2、班组应按本质化安全目标要求，提出设备设施技术改造、现场改善提案，建立设施更新改造计划，及时跟进新的安全设备和技术，对老旧设施进行更新改造，提高设施的安全性和可靠性。

　　四、班组安全风险管控

　　（一）基础创建内容

　　1、班组应建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，准确划分本班组风险单元，建立并及时更新“一图、一牌、两清单"（安全风险分布图、风险告知牌和风险管控责任清单、岗位隐患排查清单），实施风险公示，推动全员参与风险辨识，增强风险辨识和预控能力。

　　2、班组要根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，落实班组和岗位管控责任，按照岗位隐患排查清单定期开展检查排查，落实治理责任。

　　3、班组应制订岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显的警示标志。

　　4、班组要大力推行班组安全生产互保联保责任制，明确互保联保范围、互保、联保人员职责，加强“互保联保"过程管控，确保职工在日常生产活动中做到“四个互查"（互查思想状态、互查精神状态、互查护品穿戴、互查工具完好性）、“四个相互"（互相提醒、互相照顾、互相监督、互相保证）。

　　（二）提升创建内容

　　1、企业应大力推行班组安全信息化建设，建立班组安全管理平台，运用互联网技术、视频监控等信息化手段，掌握现场人、机、料、法、环诸要素的实时状态和变化，使相关要素处于受控状态。

　　2、班组应建立互联互保动态管理机制，根据当天、当班人员变化以及工作任务分配情况，动态调整互联互保对象，及时告知互联互保人，确保两人及以上配合作业形成安全相互保障责任共同体。

　　五、班组安全过程管理

　　（一）基础创建内容

　　1、班组应严格落实班前、班后会制度。班前会应检查出勤情况、员工的精神状态和劳动保护用品穿戴情况，应回顾上一班次安全状态、传达上级安全要求、布置本班次安全工作要点，并对关键安全步骤实施风险评估并确保其风险得到有效控制，上岗前进行岗前宣誓。应重点突出以下内容：

　　(1)作业安全风险分析与警示。明确工作任务，分析本班组当天作业过程中的作业危险因素和潜在风险，面向班组人员重点强调作业过程中安全防范措施、技术工作要求和必须注意的安全事项。

　　（2）开展教育培训。根据安全培训计划，结合班组岗位工作特点，有针对性开展安全生产法律法规学习，讲解岗位操作规程及行业的规程规范。要及时传达、学习上级有关安全工作的文件、会议精神，通报相关事故情况。

　　（3）关注员工动态。及时掌握员工，尤其是临时性作业、临时用工人员的身体、心理情况，根据需要和可能调整工作岗位，确保安全生产。

　　（4）员工技能掌握考察。抽查与会人员对个人岗位风险、防范措施掌握情况。要着重加强临时性作业、临时用工人员工作技能与安全知识的核查力度。

　　2、班组应严格执行交接班制度，所有需要交接班班组岗位现场应设置《交接班记录》，交班人员应将本班次发生的各类事件的原因、过程及防范措施详细填写在交接班记录上，防止问题交接不明、措施告知不当而危及安全生产。

　　3、班组应建立岗前安全宣誓机制，确定岗前宣誓誓词，在各宣誓点设置岗前宣誓板，班前会后上岗前组织进行全员安全宣誓，以岗前宣誓促行，以遵章守纪保安，让安全成为全员共同的行为准则。

　　4、班组应组织召开班后会，对本班安全生产工作进行总结，对班组成员表现进行点评，及时查找不足之处并制定防范措施，防止类似问题重复发生。发现的事故隐患要及时登记并按照隐患排查治理制度处置。

　　（二）提升创建内容

　　1、班组应设立轮值安全监督员，实行巡回检查，把查找隐患、制止“三违"作为重点，严格监督现场安全技术操作规程的落实，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，进一步杜绝违规作业、消除“三违"行为。

　　2、打造班组安全管理平台，实现班前班后会、人身风险预控、班组活动、教育培训、任务管理、台账管理、成员管理、工器具管理等日常工作内容信息化、实时化管理，全面革新班组安全管理模式。

　　六、班组长安全管理

　　（一）基础创建内容

　　1、企业可采取公开招聘、行政任命和民主选举等方式，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长，提升班组长队伍综合素质。

　　2、企业应建立班组长的培训规划，采取企业内部培训与有关培训机构组织的培训相结合的方式开展班组长培训，制定培训计划，明确目标进度、实施主体、保障措施等，持续提高班组长的安全综合素质。

　　3、企业应建立完善对班组长的考核、奖励、晋升等机制，对班组长岗位从工作内容、工作职责和安全生产等方面进行绩效考核，准确评估班组长安全工作绩效，更好地督促班组长履行安全责任。

　　（二）提升创建内容

　　1、企业应制定班组长管理办法，明确班组长工作职责、安全职责、任用条件、任命程序、考核办法以及免职条件等要求，规范组长队伍管理。

　　2、企业应每至少年对班组长安全履职情况、安全知识掌握情况进行检查考核，考核结果纳入班组长绩效管理。