河南省发展和改革委员会关于印发《河南省用能权有偿使用和交易确权管理暂行办法》和《河南省用能权有偿使用和交易第三方审核机构管理暂行办法》的通知
（豫发改环资〔2022〕586号）
各省辖市发展改革委、济源示范区发改统计局：
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案的通知》（豫政办〔2022〕41号），我们制定了《河南省用能权有偿使用和交易确权管理暂行办法》和《河南省用能权有偿使用和交易第三方审核机构管理暂行办法》等两个配套文件。现印发你们，请认真做好落实。
2022年7月10日
河南省用能权有偿使用和交易第三方审核机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范用能权有偿使用和交易第三方审核机构行为，确保审核工作科学合理、高效公正，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案的通知》（豫政办〔2022〕41号）要求，制定本办法。
第二条 本办法所称的第三方审核机构，是指在本省行政区域内对纳入用能权交易的用能量，以及对用能单位能源利用状况进行审核的第三方服务机构。
第三条 在本省行政区域内从事用能权有偿使用和交易第三方审核及其相关活动，应当遵循本办法。
第四条 省发展改革委负责全省用能权有偿使用和交易第三方审核机构的监督管理工作。
各省辖市人民政府、济源示范区管委会节能行政主管部门负责本行政区域内开展用能权有偿使用和交易审核的第三方审核机构的监督管理工作。
第二章 机构管理
第五条 各省辖市人民政府、济源示范区管委会节能行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，面向社会征选第三方审核机构。
初始阶段，第三方审核机构的征选由省人民政府节能行政主管部门组织实施。
第六条 征选的第三方审核机构应当符合以下条件：
（一）中资法人机构；
（二）在本省行政区域内具有开展审核活动所需的固定场所和必要设施，具备健全的财务管理制度以及承担责任的能力；
（三）具备规范的审核工作内部管理和工作体系；
（四）具有专职开展用能权有偿使用和交易的专业技术人员；
（五）承担过省级及以上节能报告编制或用能权、碳排放权核查标准制定和相关核查工作，相关成果不少于4项；
（六）具有良好从业信誉，无相关不良信用记录。
第七条 第三方审核机构发生法定代表人变更或其他可能影响审核工作的条件变更时，应当自变更之日起20个工作日内函告负责征选的节能行政主管部门。
负责征选的节能行政主管部门应当根据本办法规定，对第三方审核机构的变更进行审核，并作出是否调整的决定。
第三章 工作规范
第八条 第三方审核机构应遵循公正公开、客观独立、诚实守信的原则开展审核工作，接受社会监督。
第九条 第三方审核机构应根据国家节能标准、规范以及河南省用能权有偿使用和交易相关要求开展审核活动。参与现场审核的技术人员不得少于3人。
第十条 第三方审核机构应建立内部质量管理体系，规范审核工作程序，对审核人员的审核活动实行全过程监督，并对审核结果负责。
第十一条 第三方审核机构在开展审核活动时，不得外包审核流程中的任何环节，不得与受审核方存在资产、管理和人员方面的利益关系，不得为受审核方同时提供影响审核公正性的其他咨询服务。
第十二条 审核人员不得在2个及以上审核机构同时从事审核工作，不得参与任何有损于审核判断独立性和公正性的活动，不得提出与审核无关的要求。
第十三条 第三方审核机构及审核人员对其从业务活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。
第四章 监督管理
第十四条 省发展改革委以及各省辖市人民政府、济源示范区管委会节能行政主管部门可根据需要对第三方审核机构出具的审核报告组织有关机构或者专家开展评估。
第十五条 第三方审核机构出现下列情形的，移出用能权有偿使用和交易第三方审核机构名单，并按有关规定进行处理。
（一）审核报告存在重大失误的；
（二）出具虚假、不实审核报告；
（三）未经许可擅自使用和发布涉及受审核方商业秘密的相关信息；
（四）利用审核工作谋求不正当利益；
（五）其他违法违规行为。
第十六条 依据《节能监察办法》等有关规定对第三方审核机构开展节能监察，对存在违法违规行为的按照有关规定进行处理。
第十七条 建立第三方审核机构企业信用档案，经依法依规认定为失信信息的，推送至河南省信用信息共享平台。
第十八条 任何单位和个人有权向地市级以上人民政府节能行政主管部门投诉或举报第三方审核机构及其人员的违法违规行为。地市级以上人民政府节能行政主管部门应当依照相关规定及时调查处理，并为举报人保密。
第五章 附 则
第十九条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十条 从事节能降碳诊断、能效对标、能源审计等活动的第三方服务机构的监督管理可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自印发之日起实施。
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