延安市水污染补偿实施办法

延安市人民政府关于印发《延安市水污染补偿实施办法》的通知 延安市人民政府关于印发《延安市水污染补偿实施办法》的通知 （延政发〔2020〕18号） 各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构： 　　《延安市水污染补偿实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 延安市人民政府 2020年12月11日 延安市水污染补偿实施办法 　　第一条　为夯实我市行政区域内环境质量责任制，进一步改善市域水环境质量，根据《陕西省水污染防治工作方案》《延安市水污染防治工作方案》，结合实际，制订本办法。 　　第二条　本办法适用于我市行政区域内地表水生态环境污染补偿。考核因子定为化学需氧量、氨氮、总磷和石油类等因子。 　　第三条　污染补偿工作由市生态环境局牵头，会同市财政局、市水务局共同实施。其中，市生态环境局负责组织相关县（市、区）政府考核断面的水质监测及核定，核算污染补偿资金，并提出污染补偿资金的使用方案；市财政局负责污染补偿资金的管理；市水务局负责提供考核断面的水量数据。 　　第四条　各县（市、区）考核断面出境水体中的化学需氧量、氨氮、总磷和石油类因子月平均浓度低于污染物浓度控制指标时，不缴纳污染补偿资金。当相关县（市、区）考核断面出境水体中的化学需氧量、氨氮、总磷和石油类因子月平均浓度高于污染物浓度控制指标时，相关县（市、区）应向市财政局缴纳污染补偿资金。污染补偿资金的标准暂定为化学需氧量每超标1mg/L缴纳10万元，氨氮每超标1mg/L缴纳50万元，总磷每超标0.01mg/L缴纳30万元，石油类每超标0.01mg/L缴纳10万元，化学需氧量、氨氮不足1mg/L的按照1mg/L计算，总磷、石油类不足0.01mg/L的按照0.01mg/L计算（相关县（市、区）考核断面位置及化学需氧量、氨氮、总磷、石油类浓度控制指标值见附件1、附件2）。 　　第五条　各县（市、区）考核断面出境水体中的污染物浓度，以市生态环境部门正式发布数据为依据进行确定，不受其他部门或机构水质监测数据影响。当上游城市来水水质超过其规定的污染物浓度控制指标时，在核算下游城市出境水体污染物浓度时，应扣除上游来水水质的污染物超标部分。 　　第六条　各县（市、区）考核断面的水质按月监测数据进行统计，污染补偿资金按季度为单位进行核算、以年度为单位予以结算。市生态环境局在每月10日前，核定出上月各县（市、区）考核断面的污染物监测浓度；每季度15日前，核算出上季度相关县（市、区）应缴纳的污染补偿资金，并将结果告知市财政局和相关县（市、区）人民政府（污染补偿资金计算方法和缴纳标准见附件3、附件4）。 　　第七条　市生态环境局对超过污染物浓度控制指标值的县（市、区）核算污染补偿资金数额，相关县（市、区）应按季度向市财政局缴纳污染补偿资金，如不能按时缴纳，市财政局在每年年底结算时予以扣缴。 　　第八条　污染补偿资金的60%用于全市的污染物治理补偿，市财政局于每年年底前按照市政府审定的污染补偿资金使用方案，通过专项转移支付的方式下达，由相关县（市、区）专项用于流域水污染综合治理的减排工程、群众饮水安全工程等水污染防治项目，不得用于平衡财力。 　　第九条　各县（市、区）通过市财政转移支付方式获得的污染补偿资金具体数额，需依据其考核断面出入境水质的污染程度和全流域征收的污染补偿资金等因素确定（计算方法见附件3）。 　　第十条　污染补偿资金的40%用于奖励工作力度大、水质改善明显的相关县（市、区）。奖励范围主要包括区域内污染企业关闭补偿、生态修复、水污染防治、污水处理厂建设及运行等方面。奖励方案由市生态环境局商市财政局提出，报请市政府审定后执行。 　　第十一条　各县（市、区）要加大对流域水污染治理的投入力度，每年安排相应的污染治理和补偿资金。 　　第十二条　各县（市、区）政府要根据本办法制订具体实施方案，用于辖区内各乡镇、社区的地表水生态环境污染补偿、奖励和考核，并报市财政局和市生态环境局。 　　第十三条　本办法自2021年1月1日起施行，2025年12月31日废止。2018年7月17日发布的《延安市水污染补偿实施办法（试行）》（延政发〔2018〕10号）同时废止。 　　附件1 　　县（市、区）考核断面位置及浓度控制指标 河流 断面位置/年份 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 延河 安塞区入境马鞍桥断面 （参照断面） COD 12.67 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.28 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.14 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 安塞区出境上李家湾断面 （考核安塞区） COD 13.67 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.83 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.17 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.03 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 宝塔区出境杨家湾断面 （考核宝塔区） COD 22.17 20 20 20 20 20 20 氨 氮 2.26 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.25 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 延长县出境寺滩断面 （考核延长县） COD / 20 20 20 20 20 20 氨 氮 / 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 / 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 / 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 北洛河 吴起县入境周关断面 （参照断面） COD 19.17 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.27 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.29 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 吴起县出境金汤断面 （考核吴起县） COD 20.83 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.84 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.33 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 志丹县出境马老庄断面 （考核志丹县） COD 18.33 20 20 20 20 20 20 氨 氮 1.11 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.25 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 甘泉县出境沟门村断面 （考核甘泉县） COD 19.17 20 20 20 20 20 20 氨 氮 1.04 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.21 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 富县出境陈家洼断面 （考核富县） COD 19.42 20 20 20 20 20 20 氨 氮 1.29 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.24 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 洛川县出境枣园村断面 （考核洛川县） COD 18.42 20 20 20 20 20 20 氨 氮 2.40 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.16 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 清涧河 子长市出境苗家沟断面 （考核子长市） COD 32.25 20 20 20 20 20 20 氨 氮 3.49 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.35 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 延川县入境白家硷断面 （上游参照断面） COD 33.42 20 20 20 20 20 20 氨 氮 3.69 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.48 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 延川县出境杨家畔断面 （考核延川县） COD / 20 20 20 20 20 20 氨 氮 / 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 / 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 / 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 仕望河 黄龙县瓦子街枣湾村断面 （考核黄龙县） COD 10.17 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.15 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.03 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 黄龙县圪台乡冯家塔村断面（考核黄龙县） COD 13.50 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.15 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.03 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 宜川县出境昝家山断面 （考核宜川县） COD 16.08 20 20 20 20 20 20 氨 氮 1.78 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.28 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 云岩河 宝塔区出境新窑科断面 （考核宝塔区） COD 10.33 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.31 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.09 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 宜川县出境秀西断面 （考核宜川县） COD 10.67 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.23 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.06 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 石堡川河 黄龙县出境界子河断面 （考核黄龙县） COD 15.00 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.33 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.07 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 　　注：“延长县出境寺滩断面”、“延川县出境杨家畔断面”为“十四五”期间布设断面，2020年第三、四季度两个断面水污染补偿资金仍按照《延安市水污染补偿实施办法（试行）》（延政发〔2018〕10号）实行核算。 　　附件2 　　县（市、区）支流考核断面位置及浓度控制指标 河流 断面位置/年份 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 延河 安塞出境西川河取水口郭家砭断面（考核安塞区） COD 11.83 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.42 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.07 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 志丹县出境侯市断面 （考核志丹县） COD 12.50 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.18 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.12 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 北洛河 富县入境葫芦河张家湾断面（参照断面） COD 8.08 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.21 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.07 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 葫芦河入南沟门水库断面（考核富县） COD 10.00 20 20 20 20 20 20 氨 氮 0.18 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.06 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 沮河入北洛河户村断面 （考核黄陵县） COD 15.17 20 20 20 20 20 20 氨 氮 2.20 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 总 磷 0.16 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 石油类 0.01 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 　　附件3 污染补偿资金计算方法 　　1.化学需氧量污染补偿资金缴纳额计算公式： 　　Mc＝（Ch－Co）×K 　　注：Mc-为补偿资金缴纳总额（单位：万元） 　　Ch-为考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　Co-为考核断面控制目标（单位：mg/L） 　　K-为补偿标准值 　　超标1～5（含）毫克范围内，干流K＝10万元/mg/L，支流K＝5万元/mg/L；超标5～10（含）毫克范围内，干流K＝20万元/mg/L，支流K＝10万元/mg/L；超标10毫克以上，干流K＝30万元/mg/L，支流K＝15万元mg/L。 　　2.氨氮污染补偿资金缴纳额计算公式： 　　Mn＝（Nh-No）×K 　　注：Mn-为补偿资金缴纳总额（单位：万元） 　　Nh-为考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　No-为考核断面控制目标（单位：mg/L） 　　K-为补偿标准值 　　超标1～5（含）毫克范围内，干流K＝50万元/mg/L，支流K＝25万元/mg/L；超标5～10（含）毫克范围内，干流K＝100万元/mg/L，支流K＝50万元/mg/L；10毫克以上，干流K＝150万元/mg/L，支流K＝75万元/mg/L。 　　3.总磷污染补偿资金缴纳额计算公式： 　　Mtp＝（TPh-TPo）×K 　　注：Mtp-为补偿资金缴纳总额（单位：万元） 　　TPh-为考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　TPo-为考核断面控制目标（单位：mg/L） 　　K-为补偿标准值 　　超标0.01～0.05（含）毫克范围内，干流K＝30万元/mg/L，支流K＝15万元/mg/L；超标0.05～0.1（含）毫克范围内，干流K＝60万元/mg/L，支流K＝30万元/mg/L；超标0.1毫克以上，干流K＝90万元/mg/L，支流K＝45万元/mg/L。 　　4.石油类污染补偿资金缴纳额计算公式： 　　Md＝（Do－Dh）×K 　　注：Md-为补偿资金缴纳总额（单位：万元） 　　Dh-为考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　Do-为考核断面控制目标（单位：mg/L） 　　K-为补偿标准值 　　超标0.01～0.05（含）毫克范围内，干流K＝10万元/mg/L，支流K＝5万元/mg/L；超标0.05～0.1（含）毫克范围内，干流K＝20万元/mg/L，支流K＝10万元/mg/L；超标0.1毫克以上，干流K＝30万元/mg/L，支流K＝15万元/mg/L。 　　5.水质指标浓度超标计算公式： 　　Ch＝Cs－Cx×Qx 　　注：Ch-为考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　Cs-为考核断面实测浓度（单位：mg/L） 　　Cx-为上游城市超标浓度差值（单位：mg/L） 　　当COD、NH3-N、TP和石油类超标时，Cx＝C上游核定-C上游标准＞0，计算结果Ch＜Cs。Qx-为上下游流量比值。 　　6.受污染城市获得的补偿资金计算公式： 　　注：Mb-为受污染城市获得的补偿资金数额（单位：万元） 　　Ci-为上游城市考核断面核定浓度（单位：mg/L） 　　Cio-为上游城市考核断面控制目标（单位：mg/L） 　　Mz-为流域缴纳的补偿资金总额（单位：万元）。 　　7.充分考虑跨市域来水对水质达标的影响。 　　附件4 补偿资金缴纳标准 　　一、化学需氧量补偿标准 　　（一）干流补偿标准 　　超标在1～5毫克范围内，每毫克缴纳补偿金10万元；超标在6～10毫克范围内，每毫克缴纳补偿金20万元；超标在10毫克以上，每毫克缴纳补偿金30万元。 　　（二）支流补偿标准 　　超标在1～5毫克范围内，每毫克缴纳补偿金5万元；超标在6～10毫克范围内，每毫克缴纳补偿金10万元；超标在10毫克以上，每毫克缴纳补偿金15万元。 　　二、氨氮补偿标准 　　（一）干流补偿标准 　　超标在1～5毫克范围内，每毫克缴纳补偿金50万元；超标在6～10毫克范围内，每毫克缴纳补偿金100万元；超标在10毫克以上，每毫克缴纳补偿金150万元。 　　（二）支流补偿标准 　　超标在1～5毫克范围内，每毫克缴纳补偿金25万元；超标在6～10毫克范围内，每毫克缴纳补偿金50万元；超标在10毫克以上，每毫克缴纳补偿金75万元。 　　三、总磷补偿标准 　　（一）干流补偿标准 　　超标在0.01～0.05毫克范围内，每毫克缴纳补偿金30万元；超标在0.06～1毫克范围内，每毫克缴纳补偿金60万元；超标在1毫克以上，每毫克缴纳补偿金90万元。 　　（二）支流补偿标准 　　超标在0.01～0.05毫克范围内，每毫克缴纳补偿金15万元；超标在0.06～1毫克范围内，每毫克缴纳补偿金30万元；超标在1毫克以上，每毫克缴纳补偿金45万元。 　　四、石油类补偿标准 　　（一）干流补偿标准 　　超标在0.01～0.05毫克范围内，每毫克缴纳补偿金10万元；超标在0.06～1毫克范围内，每毫克缴纳补偿金20万元；超标在1毫克以上，每毫克缴纳补偿金30万元。 　　（二）支流补偿标准 　　超标在0.01～0.05毫克范围内，每毫克缴纳补偿金5万元；超标在0.06～1毫克范围内，每毫克缴纳补偿金10万元；超标在1毫克以上，每毫克缴纳补偿金15万元。 　　五、其他注意事项 　　无生态水、排污渠性质的支流，其化学需氧量和氨氮浓度的控制目标值基本按照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》（DB61224-2018）A标准执行，在冬季12月、1月、2月，氨氮的浓度值控制在3毫克/升之内。