内蒙古自治区生态环境建设项目管理办法(试行)

内蒙古自治区生态环境建设项目管理办法（试行） 　（内政办发〔２００１〕２６号　２００１年７月１３日） 　　第一条　为了确保我区生态环境建设工作顺利进行，根据国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔１９９９〕１６号）要求和国家有关基本建设规定，按照２００１年全国生态环境建设部际联席会议确定的“整合工程、加强协调、下放权力、强化监督”的基本思路，特制定本办法。 　　第二条　凡经过自治区审批并安排国家投资的生态环境项目，均依据本办法执行。 　　第三条　按照全国生态环境建设部际联席会议制度的模式，由自治区人民政府统一成立生态环境保护与建设领导小组，领导全区生态环境建设工作。 　　第四条　领导小组的主要任务是：审议向党中央、国务院及自治区党委、政府提出的生态环境建设的政策建议和工作报告；研究实施生态环境建设中的重大问题。 　　第五条　领导小组下设办公室，其主要职责是：协调落实领导小组会议议定事项；办理领导小组日常工作事宜；提交需领导小组研究解决的重大原则问题报告；通报生态环境建设情况。 　　第六条　领导小组每年年初召开专门会议，研究部署当年生态环境建设的工程布局及投资政策等重大问题。并且不定期地召开会议，及时研究生态环境建设过程中需要解决的相关问题。 　　第七条　各盟市、旗县可参照自治区的办法建立相应的生态环境保护与建设领导小组及办事机构。 　　第八条　计划部门协调有关部门负责生态环境建设各项工程总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡，并分工负责生态环境建设综合治理工程的实施指导。 　　第九条　财政部门负责资金的下达和监督管理，并参与各项生态建设工程总体规划、计划的编制。 　　第十条　审计部门负责制定生态建设重点工程审计办法，审计各项目区的工程建设和财务管理情况。 　　第十一条　林业部门负责退耕还林（草）、天然林保护、“三北”防护林四期工程总体规划、计划的编制和实施指导，会同畜牧业和水利部门负责京津风沙源治理工程总体规划、计划的编制，并负责该项目农区、半农半牧区工程的实施指导。 　　第十二条　畜牧业部门负责天然草原植被恢复建设与保护工程总体规划、计划的编制和实施指导，参与京津风沙源治理工程总体规划、计划的编制，并负责该项目牧区工程的实施指导。 　　第十三条　水利部门负责水利保重防治工程总体规划、计划的编制和实施指导，参与京津风沙源治理工程总体规划、计划的编制，并分工负责该项工程中各项水利工程的实施指导。 　　第十四条　自治区环保局负责生态建设项目的环境影响评价，制定生态建设项目的生态环境评估办法并监督实施。 　　第十五条　自治区林业厅会同财政厅、农发行、粮食局负责退耕还林（草）补助粮食的发放。 　　第十六条　盟市负责协调落实自治区下达本盟市的生态建设任务；审核旗县实施方案；下达旗县年度投资计划；督查各旗县的组织施工、项目管理、资金拨付、财务管理、中期检查、竣工验收等项工作。各盟市可参照自治区的部门职责分工确定本地区各有关部门的职责。 　　第十七条　旗县是生态环境保护与建设的基本建设单位，旗县政府对生态环境建设项目的实施负全责并实施综合治理，旗县长是第一责任人。 　　第十八条　各旗县负责编制本旗县的总体规划，按规划和自治区的要求编制实施方案，按实施方案编制工程设计，按工程设计组织施工。年度实施方案的工程内容由自治区各项工程主管部门确定。 　　第十九条　各旗县政府要按照自治区各项工程主管部门的要求建立生态环境保护与建设领导责任制、合同制、监理制、报帐制、竣工验收制和招投标制等制度，各项制度的具体内容和操作办法由自治区各项生态工程主管部门制定，按制度要求规范施工组织、工程质量、技术标准和项目区管护等各个建设环节，明确各有关部门和苏木乡、嘎查村的责任、权利和义务，并签定责任状。合格后发放林草权属证。 　　第二十条　自治区各有关部门根据国家下达的投资计划和自治区生态环境保护与建设领导小组会议确定的原则和要求，研究提出分盟市、旗县的安排意见，经自治区计委综合平衡后将投资分配方案通知到各有关盟市、旗县。 　　第二十一条　各项目旗县人民政府组织各有关部门根据自治区确定的投资规模编制年度实施方案，然后按照自治区的通知行文方式将年度实施方案逐级上报到自治区。 　　第二十二条　自治区计委会同各有关部门对旗县年度实施方案进行审查批复后，联合将投资建设计划下达到盟市、旗县。涉及一个业务部门的项目，由计划部门和该业务部门联合下达，涉及多个业务部门的项目由计划部门和多个业务部门联合下达，同时抄送自治区财政厅。 　　第二十三条　自治区政府与盟市、旗县负责人签定目标责任书，明确当年投资规模、建设任务和种树种草成活率、保存率等各项目标的完成。 　　第二十四条　根据《全国生态环境建设规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，今后自治区生态环境建设要坚持全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进的原则，重点抓好黄河上中游、松花江辽河流域、海滦河流域水土流失治理、京津风沙源治理、大兴安岭天然林资源保护、黄河上中游地区退耕还林（草）、生态环境综合治理、三北防护林四期、天然草原植被恢复建设与保护项目等七项工程。各地区生态环境建设都要纳入这七项工程中统筹考虑。 　　第二十五条　除天然林资源保护工程外，其它六项工程原则上不得在一个旗县内重复安排。 　　第二十六条　在搞好以上七项重点工程的同时，还要以部门为主抓好种苗基地、草籽基地、野生动植物资源保护、森林草地病虫害防治以及森林草原防火等工作。 　　第二十七条　各项重点工程每年要进行一次稽察和审计，重点检查是否按国家和自治区的要求安排投资建设计划，是否按计划组织施工，是否按规定管理和使用资金，工程项目是否达到计划目标。对发现违纪违规及质量问题要坚决处理，问题严重的要停止投资，通报批评，并追究有关领导及相关人员的责任。 　　第二十八条　本办法由自治区生态环境保护与建设领导小组制定，由领导小组办公室负责解释。 　　第二十九条　本办法自发布之日起执行。