湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法(2007修订)

颁布机构: 湖北省建设厅
生效状态: 在用 所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 湖北省 适用领域: 建设项目评价与许可
生效日期: 2007/07/01 颁布日期: 2007/05/13
颁布机构: 湖北省建设厅
生效状态: 在用
所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 湖北省
适用领域: 建设项目评价与许可
生效日期: 2007/07/01
颁布日期: 2007/05/13
湖北省建设厅关于印发《湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法》的通知 (鄂建[2007]39号) 各市、州、直管市、神农架林区建委(建设局):   按照建设部有关要求,结合我省安全管理工作实际,我厅组织对《湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行,原鄂建[2004]120号文件同时废止。   二OO七年五月十三日   湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法(修订) 一 总则   第一条 为科学地评价建筑施工企业安全生产条件及安全生产能力,促进企业建立和完善安全生产保证体系,规范安全生产评价管理,防止和减少生产安全事故发生,依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《施工企业安全生产评价标准》,结合我省工作实际,制定本办法。   第二条 凡在本省行政区域内注册的建筑施工企业,以及对建筑施工企业实施安全生产评价、监督管理的机构和单位,必须遵守本办法。   第三条 省建设厅负责全省建筑施工企业安全生产评价的管理工作,并委托省建设工程质量安全监督总站负责全省安全生产评价的监督管理和指导。   市(州)建设行政主管部门负责本行政区域建筑施工企业安全生产评价的管理工作。   第四条 具备条件并经省建设厅备案公告的技术咨询服务单位(以下简称评价机构),可开展建筑施工企业安全生产评价工作,其评价报告可供各级建设行政主管部门采认。   第五条 建筑施工企业申办安全生产许可证,以及领取被暂扣的安全生产许可证前,必须经安全生产评价合格。 二 实施   第六条 建筑施工企业应建立安全生产自评价制度,每年依照《施工企业安全生产评价标准》及行业、省相关规定,对本企业的安全生产条件和安全生产业绩进行自评价。   自评价合格的企业可向评价机构提出评价申请,并按施工企业申报安全生产评价需提交资料清单提供相关资料。   第七条 评价机构应按照《施工企业安全生产评价标准》,以及省建设厅制定的相关补充标准、工作方式、工作流程和规定开展评价工作。   第八条 建筑施工企业安全生产评价的主要内容包括:安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两个单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。   安全生产条件单项评价主要包括:安全生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理,设备与设施管理等内容。   安全生产业绩单项评价主要包括:安全生产事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行等内容。   第九条 安全生产评价机构组织三人以上(含三人)的专家组对企业实行资料审查和实地检查,专家组完成评价后,编写评价报告,经评价机构技术负责人审定批准后,发施工企业。   第十条 评价机构接收企业的安全评价申请后,应在45个工作日内,完成评价工作。   第十一条 建筑施工企业的安全评价有效期为三年。有效期满前三个月,企业应向安全评价机构申请重新评价。   第十二条 安全生产评价的结论分为合格、基本合格和不合格三个等级。   施工企业安全生产评价为基本合格的,评价单位书面指出存在的问题,企业整改后,仍无法达到合格等级的,评价结论降为不合格。   评价为不合格的,评价机构应及时报告当地建设行政主管部门和省建设厅。   第十三条 评价机构应向企业出具正式评价报告。评价报告应内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理、客观公正。   第十四条 在评价有效期内,评价机构应对被评价企业的安全保证体系进行跟踪复查,并将复查情况及时反馈企业。发现企业安全能力已不符合标准要求,应立即报告当地建设行政主管部门和省建设工程质量安全监督总站。   第十五条 评价机构应建立施工企业安全生产评价档案,严格按照相关标准开展评价。评价机构应严格按照省物价部门核定的标准收取安全评价费用,不得擅自提高标准。 三 监督管理   第十六条 省建设厅对安全评价机构实施巡检制度、评价报告抽查复查制度,并将监管企业实际情况与评价报告实行对照检查。   第十七条 发现评价机构不严格把握标准、出具虚假报告及存在其他违法违规行为不再具备备案条件的,省建设厅取消备案并予以全省通报。   第十八条 市(州)建设行政主管部门应加强对本行政区域内安全评价机构的监督,发现存在不严格把握标准、出具虚假报告及其他违法违规行为,应通报省建设厅。   第十九条 因不严格把握标准、出具虚假报告及其他违法违规行为而取消备案的,两年内不再备案。   第二十条 评价人员在安全生产评价工作中,应严格按照标准评价,认真履行工作职责。发现评价人员不按照标准进行评价的,有关部门取消其评价资格。   第二十一条 建筑施工企业在安全评价工作中弄虚作假、瞒报虚报的,由当地建设行政主管部门责令整改,通报批评。情节严重的,依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。   第二十二条 任何单位和个人发现违规行为,有权向省建设厅、省建设工程质量安全监督总站、监察机关等有关部门举报。 四 附则   第二十三条 本办法自2007年7月1日起执行,原《湖北省建筑施工企业安全生产评价管理办法》同时废止。   第二十四条 本办法由省建设厅负责解释。   附件:   建筑施工企业安全生产评价流程图(略)   1、建筑施工企业申报安全生产评价需提交资料的清单   2、建筑施工企业安全生产评价申请表   3、安全生产评价评分表   4、建筑施工企业安全生产评价报告主要内容和要求   附件一: 施工企业申报安全生产评价 需提交资料的清单   1、建筑施工企业安全生产评价申请表;   2、企业安全生产许可证复印件(或企业安全生产资格证复印件,新申请企业可不提供);   3、企业法人营业执照复印件;   4、企业安全生产管理体系的全套体系资料;   5、企业依据《施工企业安全生产评价标准》开展自评价的自评分表。   有关安全生产保证体系的运行记录及相关资料、证件的原件,企业应集中整理备查。   附件二:   受理编号:   受理时间:   建筑施工企业安全生产评价申请表   企业名称:   填报日期:    年  月  日   填 表 说 明   一、本表应使用黑色钢笔或签字笔填写,或使用计算机打印,字迹要工整,不得涂改。   二、受理编号、受理时间由受理申请的评价单位填写。   三、企业应如实逐项填写,不应有空项。如遇没有的项目请填写“无”。   四、本表一律用中文填写,数字均使用阿拉伯数字。   五、本表的附件,一律使用A4型纸。   六、本表可在建设厅网站(www.hbsjst.gov.cn)下载后用A4型纸打印。   一、企业基本情况 企业名称   注册地址(邮编)   营业执照注册号   经济类型   设立时间   联系电话   传真电话   企业安全生产许可证编号(或安全生产资格证编号)   近年评价及年度复查的结论 与时间       资质类别及等级 (已办理资质的填写) 主项资质   增项资质   资质证书编号   企业法定代表人   职务   职称   企业分管安全副经理   职务   职称   安全生产管理 机构负责人   职务   职称   安全生产管理 机构名称   专职安全生产管理人数量   企业总人数   电子邮箱   近三年 工伤事故情况    年 共发生事故    起;死亡   人;重伤   人  其中发生四级事故    起;三级以上事故   起    年 共发生事故    起;死亡   人;重伤   人 其中发生四级事故    起;三级以上事故   起    年 共发生事故    起;死亡   人;重伤   人 其中发生四级事故    起;三级以上事故   起   二、企业安全生产业绩 企业近三年受安全主管部门奖励情况 年份 奖项 工程项目名称                                                             企业近三年受安全主管部门处罚情况 年份 罚项 工程项目名称                                                               注:新设立的建筑施工企业不填此表   三、企业主要负责人、项目负责人名单 序号 姓  名 职务 安全生产考核情况 考核发证单位 发证时间 证书编号                                                                                                                                                                                                                                                                            四、企业安全生产管理人员名单 序号 姓  名 性别 学历 技术 职称 专业 安全生产考核情况 考核发证单位 发证时间 证书编号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   五、特种作业人员名单 序号 姓  名 性别 工种 特种作业操作资格证书 考核发证单位 发证时间 证书编号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       附件三: 安全生产评价评分表   A 施工企业安全生产条件评分   表A.0.1 安全生产管理制度分项评分 序 号 评分 项目 评 分 标 准 评分 方法 应得分 企业自评分 评价单位评分 1 安全生产责任制度 ?未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10~25分 ?未制定安全管理目标或目标不全,扣5~10分 ?承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5~10分 ?有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实,扣5~10分 ?未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全,扣5~10分 ?未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚,扣3~5分 查管理制度目录、内容,并抽 查企业及施工现场相关记录 25     2 安全生产资金保障 制度 ?未按规定建立制度或制度不齐全,扣10~20分 ?未落实安全劳防用品资金,扣5~10分 ?未落实安全教育培训专项资金,扣5~10分 ?未落实保障安全生产的技术措施资金,扣5~10分 20     3 安全教育培训制度 ?未按规定建立制度,扣20分 ?制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求,扣5~15分 ?企业无安全教育培训计划,扣10分 ?未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全,扣5~10分 20     4 安全检查制度 ?未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度,扣20分 ?制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求,扣3~5分 ?制度未规定对隐患整改、处置和复查要求,扣3~5分 ?无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成, 扣5~10分 20     5 生产安全事故报告处理制度 ?未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全,扣5~10分 ?未按规定实施事故的报告和处理,未落实“四不放过”,扣10~15分 ?未建立事故档案,扣5分 ?未按规定办理意外伤害保险,扣10分;意外伤害保险办理率不满100%,扣1~10分 ?未制定事故应急预案,未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员,扣5~10分 15     分  项  评  分 100       评价人员:                         年   月   日   表A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分 序 号 评分 项目 评 分 标 准 评分方法 应得分 企业自评分 评价单位评分 1 企业资质和从业人员资格 ?企业资质与承发包生产经营行为不相符,扣30分 ?总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格,不具备相应的安全生产知识和管理能力,扣10~15分 ?其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训,不具备相应的安全生产知识和管理能力,扣5~10分 查企业资质证书与经营手册,抽查上岗证及教育培训记录,抽查施工现场 30     2 安全生产管理机构 ?企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,扣10~25分 ?无相应安全管理体系,扣10分 ?各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员,扣5~10分 查企业安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等 25     3 分包单位资质和人员资格 管理 ?未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定,扣15分 ?缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料,扣10分 ?分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求,扣15分 ? 50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员,扣3~5分 查企业对分包单位管理记录,合格分包方名录,抽查施工现场管理资料 25     4 供应单位管理 ?未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定,扣20分 ?无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书,每起扣5分 ?安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不符合,每起扣5分 查企业对分供单位管理记录,合格供方名录,抽查施工现场管理资料 20     分  项  评  分 100       评价人员:                           年   月   日   注:表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。   表A.0.3 安全技术管理分项评分 序 号 评分 项目 评 分 标 准 评分方法 应得分 企业自评分 评价单位评分 1 危险源 控制 ?未进行危险源识别、评价,未对重大危险源进行控制策划、建档,扣10分 ?对重大危险源未制定有针对性的应急预案,扣10分 查企业及施工现场相关记录 20     2 施工组织设计(方案) ?无施工组织设计(方案)编制审批制度,扣20分 ?施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性,扣5~15分 ?施工组织设计(方案,包括修改方案)未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批,扣5~10分 查企业技术管理制度,抽查企业备份或施工现场的施工组织设计 20     3 专项安全技术方案 ?专业性强、危险性大的施工项目,未按要求单独编制专项安全技术方案(包括修改方案)或专项安全技术方案(包括修改方案)无针对性,扣5~15分 ?专项安全技术方案(包括修改方案)未经有关部门和技术负责人审核、审批,扣10~15分 ?方案未按规定进行计算和图示,扣5~10分 ?技术负责人未组织方案编制人员对方案(包括修改方案)的实施进行交底、验收和检查,扣5~10分 ?未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理,扣3~5分 抽查企业备 份或施工现场的专项方案 20     4 安全技术交 底 ?未制定各级安全技术交底的相关规定,扣15分 ?未有效落实各级安全技术交底,扣5~15分 ?交底无书面交底记录,交底未履行签字手续,扣3~5分 查企业相关 规定企业备 份及施工现 场交底资料 15     5 安全技术标准、规 范和操作规 程 ?未配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程,扣15分 ?安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷,扣5~10分 查企业规范目录清单,抽查企业及施工现场的规范、标准、操作规程 15     6 安全设备和工艺的选 用 ?选用国家明令淘汰的设备或工艺,扣10分 ?选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料,或有市级以上安全生产技术成果,加5分 抽查施工组 织设计和专 项方案及其 他记录 10     分  项  评  分 100       评价人员:                           年   月   日   注:表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。   表A.0.4 设备与设施管理分项评分 序 号 评分项目 评 分 标 准 评分方法 应得分 企业自评分 评价单位评分 1 设备安全 管理 ?未制定设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全,扣10~25分 ?购置的设备,无生产许可证和产品合格证或证书不齐全,扣10~25分 ?设备未按规定安装(拆除)、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废,扣5~15分 ?向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备,扣10~25分 ?无企业设备管理档案台账,扣5分 ?设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责,扣5~10分 查企业设备安全管理制度,查企业设备清单和管理档案,抽查施工现场设备及管理资料 25     2 大型设备装拆安全控制 ?装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担,扣25分 ?大型起重设备装拆未经审批的专项方案,扣10分 ?装拆未按规定做好监控和管理,扣10分 ?未按规定检测或检测不合格即投入使用,扣10分 抽查企业备份或施工现场方案及实施记录 25     3 安全设施和防护 管理 ?企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定,扣5分 ?安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规定要求,扣5分 查相关规定,抽查施工现场 20     4 特种设备 管理 ?未按规定制定管理要求或无专人管理,扣10分 ?未按规定检测合格后投入使用,扣10分 抽查施工现场 15     5 安全检查测试工具管理 ?未按有关规定配备相应的安全检测工具,扣5分 ?配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全,扣5分 ?安全检测工具未按规定进行复检,扣5分 查相关记录, 抽查施工现 场检测工具 15     分  项  评  分 100       评价人员:                           年   月   日   B 施工企业安全生产业绩评分   表B.0.1 安全生产业绩单项评分 序 号 评分项目 评 分 标 准 评分方法 应得分 企业自评分 评价单位评分 1 生产安全 事故控制 ?安全事故累计死亡人数2人,扣30分 ?安全事故累计死亡人数1人,扣20分 ?重伤事故年重伤率大于0.60/00,扣15分 ?一般事故年平均月频率大于30/00,扣10分 ?瞒报重大事故,扣30分 查事故报表和事故档案 30     2 安全生产 奖 罚 ?受到降级、暂扣资质证书处罚,扣25分 ?各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改,每起扣5~10分 ?受建设行政主管部门警告处分,每起扣5分 ?受建设行政主管部门经济处罚,每起扣10分 ?文明工地,国家级每项加15分,省级加8分,地市级加5分,县级加2分 ?安全标化工地,省级加3分,地市级加2分,县级加1分 ?安全生产先进单位,省级加5分,地市级加3分,县级加2分 查各级行政主管部门管理信息资料,各类有效证明材料 25     3 项目施工 安全检查 ?按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行各级大检查,项目合格率低于100%,每低于1%扣1分,检查优良率低于30%,每低于1%扣1分 ?省级及以上安全检查通报表扬,每项加3分;地市级安全生产通报表扬,每项加2分 ?省级及以上安全检查通报批评,每项扣3分;地市级安全生产通报批评,每项扣2分 ?因不文明施工引起投诉,每起扣2分 ?未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整改,扣5~10分 查各级行 政主管部 门管理部 门管理信 息资料, 各类有效 证明材料 25     4 安全生产管理体系推行 ?企业未贯彻安全生产管理体系标准,扣20分 ?施工现场未推行安全生产管理体系,扣5~15分 ?施工现场安全生产管理体系推行率低于100%,每低1%扣1分 查企业相应管理 资料 20     单  项  评  分 100       评价人员:                           年   月   日   附录C 施工企业安全生产评价汇总表   企业名称:___________________ 经济类型:_________   资质等级:________  上年度施工产值:_______  在册人数:___ 安全生产条件单项评价 安全生产业绩单项评价 序号 评 分 分 项 实得分 (满分100分) 单项评分实得分 (满分100分)   ① 安全生产管理制度   ② 资质、机构与人员管理   ③ 安全技术管理   ④ 设备与设施管理   单项评分实得分 ①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2   分项评分表的实得分为零 的评分项目数(个)   分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)   单项评价等级   单项评价等级   安全生产能力 综合评价等级   评价意见:             评价负责人 (签名)   评价人员 (签名)     单位(企业/评价单位): 年  月  日   (注:此表一式两份,企业与评价单位各一份)   附件四: 建筑施工企业安全生产评价报告 主要内容和要求   1.概述   1.1 安全评价依据   1.2 施工企业简介   1.3 在建工程项目概况   2.安全生产评价   按照《施工企业安全生产评价标准》实施评价   2.1 施工企业安全生产条件单项评价   1)安全生产管理制度分项评价   2)资质、机构与人员分项评价   3)安全技术管理分项评价   4)设备与设施管理分项评价   5)安全生产条件单项的评价等级   2.2 施工企业安全生产业绩单项评价   1)业绩单项评价   2)安全生产业绩评价等级   2.3 安全生产能力综合评价等级   3.安全生产评价结论   3.1 企业安全生产状况综合评述   3.2 企业安全生产总体评价结论   4.安全生产评价报告附件   4.1 施工企业存在问题与改进建议汇总表   4.2 评分表   4.3 其他材料   5.安全生产评价报告要求   安全生产评价报告应内容全面,重点突出,条理清楚,数据完整,取值合理,评价结论客观公正。   6.安全生产评价报告格式   1)封面(见附录A)   2)著录项(见附录B)   3)目录   4)正文:概述;安全生产评价;安全生产评价结论   5)附件   7.安全生产评价报告载体   安全生产评价报告采用纸质载体,为适应信息处理需要,可辅助采用电子载体形式。   附录A   施工企业安全生产评价报告   评价单位:   施工企业:   完成时间:   类别: □评价 □年度复查   附录B一 (施工企业名称) 安 全 生 产 评 价 报 告   评价单位法定代表人:   审核负责人: 评价报告完成日期 (评价单位公章)   附录B二   评 价 人 员   评价组长: * * * (签    名)   评价组成员:* * * (签    名)   技术专家   (列出各类技术专家名单)   注:此页均要求在括号内手写签名;“* * *”表示用电脑打印;可用表格的形式把评价人员的情况说明清楚。
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