厦门市“门前三包”责任制管理办法

厦门市“门前三包”责任制管理办法 （厦府〔2005〕189号　2005年7月12日） 　　第一条　为加强城市市容管理，创造文明、优美、整洁的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条　凡在本市市区、镇所在地街道、风景旅游区、独立工业区、经济开发区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。 　　第三条　本办法所称“门前三包”责任制，是指责任单位负责责任范围内的环境卫生（简称包卫生）、市容环境秩序（简称包秩序）和绿化（简称包绿化）的维护与管理。具体内容与要求： 　　（一）包卫生：负责责任范围内的清扫保洁。及时清除垃圾、痰迹、口香糖等废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑和乱倒垃圾、污物、污水、粪便等行为。 　　保持责任范围内的地面无痰迹、口香糖等污垢，无废弃物堆积、无污水溢流、无蚊蝇孳生地、无卫生死角；路面、台阶、路沿、路肩、水沟、沟井口和花坛、树穴、绿地及遮阳棚顶部整洁干净；自备足够的垃圾分类收集容器收集垃圾，并放置于适当位置。 　　（二）包秩序：负责责任范围内的秩序良好，市容市貌整洁有序。及时制止和清理乱张贴广告标语、乱写乱画、乱悬挂物品、晾晒衣物现象；制止和劝阻乱堆放废弃物、乱竖杆牌、车辆随意停放、流动商贩乱摆摊设点和违章搭建、挖破占用人行道、公共场所等问题。 　　维持责任范围内的临街建筑物外立面、阳台等整洁美观、无污迹，商业橱窗摆设整齐，门牌号、门前广告招牌、夜景灯光、遮阳（雨）棚、空调室外机和排水（气）管等户外设施按要求设置，并随时保持完好和整洁；门牌号、门前广告招牌文字规范，无错、缺字现象；户外无水龙头和水池；无擅自修筑的连街斜道、无乱摆摊设点、跨店及超过核定面积占道经营问题；无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱挖占、乱搭建、乱竖杆牌、乱停放车辆等影响市容观瞻和管理不规范的行为； 　　（三）包绿化：负责责任范围内的花草树木生长良好，环境优美。及时制止和劝阻践踏草坪、攀折树木、刻划树木、借助树木搭棚和悬挂物品、损坏花草树木和绿化设施等行为。 　　维护责任范围内的绿化设施完好、无损坏；无擅自占用绿地的行为；花草树木生长良好，无人为损坏等现象。 　　第四条　“门前三包”责任制工作实行统一领导、分区负责、专人管理与公众监督相结合的原则。 　　第五条　市市容环境行政主管部门负责全市“门前三包”责任制的组织、协调和监督工作。 　　区市容环境行政主管部门依照本办法负责本辖区内“门前三包”责任制的组织、协调和监督工作。 　　街道办事处、镇人民政府（以下简称管理单位）依照本办法负责本辖区内“门前三包”责任制的具体实施和检查、监管工作。 　　本市各级城建、规划、环保、工商、公安、交通、房管、卫生等有关部门，按照各自职责，积极配合市容环境行政主管部门和管理单位做好“门前三包”责任制的落实。 　　第六条　“门前三包”责任范围的划分： 　　责任范围包括责任单位产权所有的和租赁承包经营管理场所（地）的临街建筑物外立面和相应的人行道、绿化地、空旷地、人行道边沿的台阶及水沟等区域；具体责任范围由所在地管理单位确定。所在地管理单位不能确定或确定后有争议的，由上一级市容环境行政主管部门确定。 　　第七条　“门前三包”责任制的落实由责任单位与所在地管理单位签订“门前三包”责任书和悬挂“门前三包”管理责任牌实施。 　　“门前三包”责任书依照本办法由管理单位与责任单位签订。 　　“门前三包”管理责任牌由区市容环境行政主管部门统一制作，管理单位统一组织悬挂。 　　“门前三包”管理责任牌包含责任单位、责任人、责任范围、责任内容与标准和管理、监督单位及监督、投诉电话。 　　“门前三包”管理责任牌悬挂在责任单位临街外立面的醒目位置，应随时保持整洁、完好，破损和字迹不清的及时更换。 　　第八条　责任单位必须认真履行“门前三包”责任书明确的职责，保证责任范围的环境卫生、容貌秩序和绿化管理达到规定标准。 　　责任单位对责任范围发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止，劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。 　　第九条　责任单位对责任范围内的清扫保洁工作，可委托有资质的环境卫生保洁服务单位代为清扫保洁；委托后的清扫保洁责任仍由责任单位承担。 　　“门前三包”责任制的管理、检查、监督相关单位不得接受责任单位的委托或进行变相承包。 　　第十条　市、区市容环境行政主管部门对管理单位、责任单位落实“门前三包”责任制的情况应定期或不定期进行检查与抽查；管理单位根据本办法明确的责任和“门前三包”责任制的标准，应加强对责任单位落实“门前三包”责任制的日常检查与监管；对成绩突出的予以表彰奖励；对管理不力、责任落实不到位的应及时督促整改，并予以通报批评。 　　第十一条　责任单位不履行“门前三包”责任，未达到规定标准的，由城市管理行政执法机关根据《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》给予处罚。 　　第十二条　经营性单位和个体工商户违反本办法情节严重、并拒不改正的，由城市管理行政执法机关提交工商行政管理机关，依据《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等有关法律法规，责令其停业整顿，直至吊销其营业执照。 　　第十三条　对不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍本办法执行，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。 　　第十四条　负责组织实施管理、监督“门前三包”责任制的各级有关部门及其工作人员不履行管理、监督职责或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　第十五条　本办法由厦门市市政园林局负责解释。 　　第十六条　本办法自印发之日起施行。