云南省节能目标责任评价考核办法

颁布机构: 云南省政府
生效状态: 在用 所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 云南省 适用领域: 节能与资源利用
生效日期: 2007/06/29 颁布日期: 2007/06/29
颁布机构: 云南省政府
生效状态: 在用
所属类型: 地方规范性文件
适用地区: 云南省
适用领域: 节能与资源利用
生效日期: 2007/06/29
颁布日期: 2007/06/29
云南省节能目标责任评价考核办法 (云政办发[2007]145号 二00七年六月二十九日) 第一章 总则   第一条 为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号),规范节能目标责任评价考核工作,根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》的有关规定,制定本办法。   第二条 省经济委员会(以下简称省经委)会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。   第三条 评价考核的对象为省级有关部门,16个州、市人民政府,列入国家千家企业节能行动计划的25户企业,省政府重点考核的11户集团(公司)和省百家节能行动企业。   第四条 评价考核坚持公开、公正、公平的原则,实行定性考核与定量考核相结合的办法。 第二章 考核内容   第五条 对省级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。   节能目标:省人民政府与6个省级行业主管部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务;其他部门以2005年为基数,到 2010年实现节电20%、节水20%两项指标。   节能措施:包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。   第六条 对16个州、市人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。   节能目标:包括万元CDP能耗降低率和实现节能量两项指标。   节能措施:包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。   第七条 对列入国家千家企业节能行动计划的25户企业、省政府重点考核的11户集团(公司)的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。   节能目标:包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。   节能措施:包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。   节能管理体系建设:包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。   第八条 省百家节能行动企业评价考核,按属地化原则,由各州、市人民政府参照本办法施行,考核结果报省经委备案。 第三章 考核办法   第九条 评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。   第十条 半年自查由被考核单位自行组织实施,考核结果于半年末20天内书面报省经委审定。   第十一条 省级行业主管部门于次年1月底以前向省经委提交年度节能工作总结报告。   第十二条 年末考核由省经委会同有关部门成立评价考核领导小组,组织专家进行评估和综合考核。 第四章 考核管理   第十三条 省人民政府根据年度指标分解情况,通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。   第十四条 评价考核采用百分制,结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分(含90分)以上为优秀,低于70分为不合格,其他为合格。   第十五条 考核结果为不合格的单位,应在60天内限期整改,申请重新评价考核。   第十六条 被考核单位对于考核结果有异议的,可在15日内申请复查。 第五章 奖励和处罚   第十七条 在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人,由省人民政府或者有关部门给予表彰奖励。   第十八条 评价考核结果为不合格的单位,向社会进行公布,并列入下一年度重点节能监察对象。   第十九条 评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时,优先安排节能专项资金。   第二十条 评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的州、市人民政府,一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等,其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。 第六章 附则   第二十一条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。   第二十二条 本办法自印发之日起施行。   附件1   省级有关部门节能目标责任评价考核计分表 ┌──────┬───┬───────┬──────────────────────────────┬──────┐ │ 考核指标 │   │       │                              │      │ │ 类  型 │分值 │ 考核内容  │           评  分  标  准          │ 备  注 │ ├──────┼───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │  节能目标 │                              │  签订责任│ │      │  50│  责任书内 │  完成年度节能目标得50分,完成年度节能目标的90%得45   │  书的6个 │ │      │   │  容    │  分,完成年度节能目标的80%得40分,以此类推。      │  行业主管│ │      │   │       │                              │  部门  │ │ 节能目标 │   │       │                              │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │ (50分)  │   │  到2010年 │                              │      │ │      │   │  实现节电 │  完成年度节能目标得50分,完成年度节能目标的90%得45   │      │ │      │  50│       │                              │  其他部门│ │      │   │  20%、节水│  分,完成年度节能目标的80%得40分,以此类推。      │      │ │      │   │  20%。  │                              │      │ ├──────┼───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │建立节能   │                              │      │ │      │ 7  │工作协调   │建立节能工作协调机制,明确职责分工2分;定期召开会议,    │      │ │      │   │       │研究部署节能工作3分;设立专门的节能管理机构2分。      │      │ │      │   │机制     │                              │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │编制节能   │                              │      │ │      │   │规划和制   │编制节能规划并组织实施3分;制定年度节能工作措施2      │      │ │      │  5 │       │                              │      │ │      │   │定节能工   │分。                            │      │ │      │   │作措施    │                              │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │分解和落   │                              │      │ │      │  3 │实节能目   │节能目标进行逐级分解3分。                  │      │ │      │   │标      │                              │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │建立逐级   │                              │      │ │      │  5 │评价考核   │建立节能评价考核机制,制定考核办法3分;开展节能目标     │      │ │      │   │       │完成情况检查和考核2分。                   │      │ │      │   │制度     │                              │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │       │ 转发国家、省节能法规政策等;               │      │ │      │   │       │ 监督下属部门执行国家、省节能法规政策情况;        │      │ │      │   │       │ 落实产业政策和发展规划中的节能降耗内容(发展改革委、    │      │ │      │   │       │ 经委、科技厅、建设厅、交通厅、农业厅、林业厅、国资委、环保│      │ │  节能措施│   │       │                              │      │ │      │   │       │ 局、铁路局等);                      │      │ │ (50分)  │   │       │ 优化能源配置,完善产业结构调整情况(发改委、经委等);   │      │ │      │   │ 节能政策  │ 合理配置科技经费,加大节能科技投入(科技厅);       │      │ │      │   │       │ 落实财政支持政策,设立节能专项资金(财政厅);       │ 评分按部 │ │      │ 20 │ 法规和管  │ 执行和制定节能产品和产业减免税政策(发改委、财政厅、国   │ 门涉及比 │ │      │   │       │ 税局等);                         │ 例计算  │ │      │   │ 理指标   │ 资源土地审批程序中限制或禁止超标高耗能项目准入制度    │      │ │      │   │       │ 的执行情况(国土资源厅、质量技术监督局等);        │      │ │      │   │       │ 完善能源消费统计指标体系,为政府提供准确的能源统计数   │      │ │      │   │       │ 据(统计局);                       │      │ │      │   │       │ 对节能法规、标准的实施与监督(经委、质量技术监督局等);  │      │ │      │   │       │ 加强节能降耗考核,建立节能型现代化企业制度(国资委);   │      │ │      │   │       │ 加强全民节能宣传、教育活动。               │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │建立节能   │制定节能奖惩办法2分;配套节能奖励资金2分;实施节能     │      │ │      │  5 │       │                              │      │ │      │   │奖惩制度   │奖惩制度1分。                        │      │ │      ├───┼───────┼──────────────────────────────┼──────┤ │      │   │节能宣传   │采取多种形式开展经常性的节能宣传活动3分;定期组织开     │      │ │      │  5 │       │                              │      │ │      │   │培  训   │展节能培训2分。                       │      │ ├──────┼───┼───────┴──────────────────────────────┴──────┤ │ 合计   │ 100 │                                             │ └──────┴───┴─────────────────────────────────────────────┘   附件2   16个州、市人民政府节能目标责任评价考核计分表 ┌──────┬───┬───────┬─────────────────────────────────┐ │ 考核指标 │   │       │                                 │ │ 类  型 │分值 │ 考核内容  │          评  分  标  准             │ ├──────┼───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │  40│  万元GDP  │  完成任务目标得40分,完成任务目标的90%得36分,完成80%得32分,│ │ 节能目标 │   │  能耗降低率│  以此类推。                          │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │ (50分)  │   │       │  完成任务目标得10分,完成任务目标的90%得9分,完成80%得8分,以│ │      │  10│  节能量  │                                 │ │      │   │       │  此类推。                           │ ├──────┼───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │建立节能   │建立节能工作协调机制,明确职责分工4分;              │ │      │ 8  │工作协调   │定期召开会议,研究部署节能工作2分;                │ │      │   │机  制   │建立节能考评机制,定期开展考评2分。                │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │分解和落实  │目标分解到县一级3分;                       │ │      │  6 │       │                                 │ │      │   │节能目标   │目标分解到各用能单位3分。                     │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │执行国家、  │转发国家、省节能法规政策等1分;                  │ │      │  4 │省节能法规  │监督相关部门执行国家、省节能法规政策等1分;            │ │      │   │政策情况   │节能规划的制定与实施情况2分。                   │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │落实节能   │建立节能专项资金2分;                       │ │      │  4 │       │                                 │ │      │   │专项资金   │节能专项资金占财政预算比重提高2分。                │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │建立节能   │制定节能奖惩办法1分;                       │ │      │  4 │       │配套节能奖励资金2分;                       │ │      │   │奖惩制度   │                                 │ │      │   │       │实施节能奖惩制度1分。                       │ │  节能措施│   │       │                                 │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │ (50分)  │   │       │按省节能办年度能源审计计划,完成能源审计4分,完成90%以上的3分, │ │      │  4 │能源审计率  │                                 │ │      │   │       │80%以上的2分。                          │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │节能技术   │按规定淘汰落后生产能力3分;                    │ │      │  7 │       │组织实施节能工程2分;                       │ │      │   │进  步   │                                 │ │      │   │       │组织实施节能标准2分。                       │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │重点用能   │                                 │ │      │  4 │单位监管   │对重点用能单位的节能管理监督情况4分。               │ │      │   │制  度   │                                 │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │节能宣传   │采取多种形式开展经常性的节能宣传活动2分;             │ │      │  5 │       │把节能知识纳入教育体系1分;                    │ │      │   │培  训   │                                 │ │      │   │       │定期组织开展节能培训2分。                     │ │      ├───┼───────┼─────────────────────────────────┤ │      │   │加强和完善  │充实能源统计人员1分;                       │ │      │  4 │       │增加能源统计投入2分;                       │ │      │   │能源统计   │                                 │ │      │   │       │完善能源统计制度1分。                       │ ├──────┼───┼───────┴─────────────────────────────────┤ │ 合计   │ 100 │                                         │ └──────┴───┴─────────────────────────────────────────┘   附件3   11户集团(公司)节能目标责任评价考核计分表 ┌─────┬───┬─────┬─────────────────────────────────┐ │考核指标 │   │     │                                 │ │类  型 │分值 │ 考核内容│          评  分  标  准             │ ├─────┼───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │     │ 完成年度计划目标得20分,完成目标的90%得15分,完成80%得12分, │ │     │ 20 │ 节能量 │ 70%得10分,60%得8分,50%得6分,40%得4分,30%得3分,20%得2 │ │     │   │     │ 分,10%得1分。每超额完成10%加2分,最多加6分。         │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │ 节能目标│  10│主要产品 │集团主要工业产品单耗完成年度计划目标要求10分,比目标要求每高出  │ │     │   │单位能耗 │5%扣1分,扣完为止;比目标要求每低5%加1分,最多不超过2分;单位  │ │ (50分) │   │     │产品能耗达到国内先进水平和国际先进水平,分别加2分和3分。     │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │万元工业 │                                 │ │     │   │增加值能 │完成年度计划目标得20分,完成目标的90%得18分,完成80%得16分,  │ │     │  20│     │                                 │ │     │   │耗或万元 │以此类推。                            │ │     │   │产值能耗 │                                 │ ├─────┼───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │     │所属企业均按照国家标准合理配备能源计量器具和仪表3分,达不到要求  │ │     │ 5  │能源计量 │按比例扣分,扣完为止;定期对所属企业的计量器具检定、校准情况检查2 │ │     │   │     │分。                               │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │能耗定额 │依法遵守单位产品能耗定额和限额2分;建立定额管理制度,开展定额管  │ │     │  3 │     │                                 │ │     │   │限额管理 │理1分。                              │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │实施主要 │                                 │ │     │  4 │耗能设备 │制定集团主要耗能设备管理办法2分;明确管理责任人2分。       │ │     │   │管理制度 │                                 │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │分解和落实│将年度节能目标分解到下属企业2分;制定节能目标考核管理办法1分;  │ │     │  4 │     │                                 │ │     │   │节能目标 │定期开展节能目标落实情况检查1分。                 │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │节能标准 │建立节能技术标准、管理标准、工作标准1分;按照标准组织开展生产、经 │ │节能措施 │  4 │     │                                 │ │     │   │体  系 │营、管理工作1分;组织本集团企业开展节能对标管理活动2分。     │ │ (40分) │   │     │                                 │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │节能技术 │建立集团节能专项资金2分;每年安排专项资金进行节能技术开发、技术  │ │     │  6 │     │进步2分;按要求淘汰高耗能工艺、设备和产品1分;新、改、扩建项目按节│ │     │   │进  步 │                                 │ │     │   │     │能设计规范和用能标准建设1分。                   │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │节能绩效 │                                 │ │     │  5 │考核和奖惩│建立集团节能绩效考核体系2分;每年开展节能绩效考评2分;每年对节  │ │     │   │机  制 │能先进部门和个人进行奖励1分。                   │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │  2 │能源审计 │组织集团企业开展能源审计2分。                   │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │  4 │能源统计 │                                 │ │     │   │     │设立专职能源统计人员1分;建立能源统计台帐2分;按时保质报送各种  │ │     │   │     │能源统计报表1分。                         │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │节能宣传 │采取多种形式开展经常性的节能宣传活动1分;定期组织开展节能技术培  │ │     │  3 │     │                                 │ │     │   │活  动 │训2分。                              │ ├─────┼───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │3   │组织机构 │                                 │ │     │   │     │建立由企业法定代表人挂帅的节能工作领导小组1分;设立节能管理专门  │ │     │   │     │机构1分;设立专职能源管理岗位1分。                │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │     │   │健全能源 │                                 │ │节能管理 │  4 │     │主要耗能设备操作人员持证上岗2分;能源管理人员持证上岗2分。    │ │     │   │管理岗位 │                                 │ │     ├───┼─────┼─────────────────────────────────┤ │体系建设 │   │     │                                 │ │(10分)  │   │编制、实 │                                 │ │     │   │施年度节 │                                 │ │     │  3 │能计划和 │编制节能规划并组织实施2分;编制年度节能计划并组织实施1分。    │ │     │   │中长期节 │                                 │ │     │   │能规划  │                                 │ ├─────┼───┼─────┴─────────────────────────────────┤ │ 合计  │ 100 │                                       │ └─────┴───┴───────────────────────────────────────┘   附件4   25户企业节能目标责任评价考核计分表 ┌─────┬───┬──────┬──────────────────────────────────┐ │考核指标 │分值 │ 考核内容 │          评  分  标  准              │ │类  型 │   │      │                                  │ ├─────┼───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │      │完成年度计划目标得20分,完成目标的90%得15分,完成80%得12分,   │ │     │20  │节能量   │70%得10分,60%得8分,50%得6分,40%得4分,30%得3分,20%得2   │ │     │   │      │分,10%得1分。每超额完成10%加2分,最多加6分。           │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │节能目标 │  10│  主要产品│  主要工业产品单耗完成年度计划目标要求10分,比目标要求每高出5%扣 │ │     │   │  单位能耗│  1分,扣完为止。比目标要求每低5%加1分,最多不超过2分。单位产品 │ │(50分)  │   │      │  能耗达到国内先进水平和国际先进水平,分别加2分和3分。      │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │ 万元工业 │                                  │ │     │   │ 增加值能 │ 完成年度计划目标得20分,完成目标的90%得18分,完成80%得16分,  │ │     │ 20 │      │                                  │ │     │   │ 耗或万元 │ 以此类推。                            │ │     │   │ 产值能耗 │                                  │ ├─────┼───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │      │按照国家标准合理配备能源计量器具和仪表3分,达不到要求按比例扣    │ │     │ 5  │能源计量  │分,扣完为止;定期对计量器具检定、校准2分,达不到要求按比例扣分,扣 │ │     │   │      │完为止。                              │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │能耗定额  │依法遵守单位产品能耗定额和限额2分;建立定额管理制度,开展定额管   │ │     │  3 │      │                                  │ │     │   │限额管理  │理1分。                               │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │实施主要  │制定耗能设备管理办法1分;明确管理责任人1分;定期开展能量平衡测   │ │     │  4 │耗能设备  │试2分。                               │ │     │   │管理制度  │                                  │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │分解和落实 │将年度节能目标层层分解,落实到车间、班组、个人1分;定期开展节能目  │ │     │  3 │      │                                  │ │     │   │节能目标  │标落实情况检查2分。                         │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │节能标准  │建立节能技术标准、管理标准、工作标准2分;              │ │ 节能措施│  3 │      │                                  │ │     │   │体  系  │按照标准组织开展生产、经营、管理工作1分。              │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │ (37分) │   │      │每年安排专项资金进行节能技术开发、技术进步2分;每年安排专项资金   │ │     │   │节能技术  │                                  │ │     │  5 │      │进行节能技术改造1分;按要求淘汰高耗能工艺、设备和产品1分;新、改、 │ │     │   │进  步  │                                  │ │     │   │      │扩建项目按节能设计规范和用能标准建设1分。              │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │节能绩效  │建立节能绩效考核体系1分;每年开展节能绩效考评1分;安排节能奖励   │ │     │  5 │考核和奖惩 │资金1分;每年对节能先进部门和个人进行奖励2分。           │ │     │   │机  制  │                                  │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │  2 │能源审计  │开展能源审计2分。                          │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │      │建立完备的统计原始记录和统计台帐2分;按时报送各种能源统计报表2   │ │     │  4 │能源统计  │                                  │ │     │   │      │分。                                │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │节能宣传  │采取多种形式开展经常性的节能宣传活动1分;              │ │     │  3 │      │                                  │ │     │   │培训活动  │定期组织开展节能技术培训2分。                    │ ├─────┼───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │      │建立由企业法定代表人挂帅的节能工作领导小组1分;设立节能管理专门   │ │     │5   │组织机构  │机构1分;设立专职能源管理岗位1分;制定节能管理办法,明确任务职责  │ │     │   │      │1分;组织开展节能管理工作1分。                   │ │节能管理 │   │      │                                  │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │体系建设 │  4 │健全能源  │主要耗能设备操作人员持证上岗2分;能源管理人员持证上岗2分。     │ │     │   │管理岗位  │                                  │ │(13分)  │   │      │                                  │ │     ├───┼──────┼──────────────────────────────────┤ │     │   │编制节能  │编制“十一五”节能规划并组织实施2分;编制年度节能计划并组织实施2  │ │     │  4 │计划节能  │分。                                │ │     │   │规  划  │                                  │ ├─────┼───┼──────┴──────────────────────────────────┤ │ 合计  │ 100 │                                         │ └─────┴───┴─────────────────────────────────────────┘
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