江苏省政府办公厅转发省食品安全委员会办公室江苏省食品安全工作综合评价暂行办法的通知

江苏省政府办公厅转发省食品安全委员会办公室 江苏省食品安全工作综合评价暂行办法的通知 （苏政办发[2005]106号） 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 　　根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2005〕10号）和国家食品药品监督管理局等八部门制定的《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》（国食药监察〔2004〕442号），省食品安全委员会办公室制定了《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》。经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月十九日 江苏省食品安全工作综合评价暂行办法 （省食品安全委员会办公室　2005年9月） 　　第一条　为切实加强全省食品安全工作，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建食品放心消费环境，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2005〕10号）和国家食品药品监督管理局等八部门制定的《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》（国食药监察〔2004〕442号），结合我省实际，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于全省各级人民政府对下级人民政府、同级政府有关部门食品安全工作的评价。评价工作经省政府授权，由省食品安全委员会具体组织实施。 　　第三条　食品安全工作综合评价以实事求是、客观公正，以评促管、激励引导为原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。 　　第四条　食品安全工作综合评价指标分为管理性指标和绩效性指标。管理性指标主要评价政府责任落实、管理体系建立健全、各项治理措施的实施情况；绩效性指标主要评价各项预定目标的完成情况。 　　第五条　评价采取评分制，满分为100分，其中管理性指标60分，绩效性指标40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。 　　第六条　每项评价项目分为A、B、C、D四等，权重分别为1.0、0.8、0.6和0，具体得分为项目标准值乘以权重。 　　第七条　评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。 　　地区评价按总分数进行评定，得分在90分以上（含90分）的为优秀，80-90分（含80分）的为良好，60-80分（含60分）的为合格；低于60分的为不合格。 　　部门评价按应评价项目得分占应评价项目总分的比例确定等次。评价得分比重在90%（含90%）以上的为优秀，80-90%（含80％）的为良好，60-80%（含60％）的为合格，低于60%的为不合格。 　　第八条　有下列情形之一的地区，实行一票否决，年度评价为不合格： 　　（一）发生重、特大食品安全事故的； 　　（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的； 　　（三）发生重大食品质量问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的。 　　第九条　有下列情形之一的地区，年度评价扣除绩效分20-40分。 　　（一）发生较大食品安全事故的； 　　（二）发生食品质量问题，被省内媒体曝光或省有关部门查处，并造成较大社会影响的； 　　（三）区域性食品安全问题长期得不到解决，并造成不良社会影响的。 　　第十条　综合评价采取自查自评与组织评价、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式。每年12月底，各市人民政府和省有关部门应将本年度食品安全工作自评结果书面报省政府和省食品安全委员会。 　　第十一条　评价工作一般在年末进行，评价小组由省食品安全委员会成员单位及有关专家组成。 　　第十二条　评价工作按以下程序进行：被评价单位自查总结，向评价组汇报，评价组查看相关记录及档案资料，实地考查，询访基层相关人员及消费者，综合评价组成员意见，确定评价结论，评价组长签字，评价材料报送省食品安全委员会。 　　第十三条　省食品安全委员会将综合评价结果上报省人民政府，同时书面通知被评价单位。 　　第十四条　经省人民政府同意，省食品安全委员会对评价结果为优秀和良好的地区和单位予以通报表彰；对评价结果为不合格的地区和单位，予以通报批评并提出限期整改意见。 　　第十五条　本办法由省食品安全委员会办公室负责解释。 　　第十六条　本办法自下发之日起施行。 　　附件： 江苏省食品安全工作综合评价实施细则 ┌───┬────────┬──┬───────────┬────────────────┬─┬──┐ │评价内│　　评价项目　　│计分│　　　 评价基准　　　 │　　　　　　内涵说明　　　　　　│评│实际│ │　容　│　　　　　　　　│标准├─────┬─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　│价│得分│ │　　　│　　　　　　　　│　　│ A（1.0） │ C（0.6） │　　　　　　　　　　　　　　　　│等│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│次│　　│ ├───┴────────┴──┴─────┴─────┴────────────────┴─┴──┤ │一、政府责任落实、管理体系建设情况（10分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┬────────┬──┬─────┬─────┬────────────────┬─┬──┤ │1.1政 │1、食品安全工作 │0.5 │部署、要求│部署、要求│列入政府议事日程，定期召开会议，│　│　　│ │府责任│有部署，有要求，│　　│明确　　　│不明确　　│听取有关部门汇报，了解检查进展，│　│　　│ │落实　│有检查，有考核　│　　│　　　　　│　　　　　│研究部署工作，及时协调解决食品安│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│全工作中的问题。　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、领导重视　　 │0.5 │领导明确，│无专人分管│分管领导明确，工作情况熟悉。　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│工作到位，│，工作力度│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│力度大　　│不够　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、分工明确，建 │0.5 │责任分工明│责任分工不│职责分工明确，建立了食品安全工作│　│　　│ │　　　│立了工作责任制度│　　│确　　　　│够明确　　│目标责任制，并纳入政绩考核内容。│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、监管保障措施 │0.5 │人员、机构│人员、机构│相关监管机构、职能、人员及配备条│　│　　│ │　　　│到位　　　　　　│　　│、经费三到│、经费基本│件与所承担的工作相适应；经费列入│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│位　　　　│到位　　　│年度财政预算。　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │1.2部 │1、部门领导重视 │0.5 │领导重视　│重视不够　│各部门领导对工作目标措施、进度情│　│　　│ │门职能│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│况熟悉，食品安全职能落实到位好。│　│　　│ │到位　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、部门职能落实 │0.5 │职能到位好│职能基本到│部门职能落实到位，有专人负责，职│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　位　　│能履行较好。　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、工作有计划、 │0.5 │食品安全工│食品安全工│根据本部门职能，制定了工作计划、│　│　　│ │　　　│有目标，措施得力│　　│作列入部门│作不突出，│方案，任务明确、具体，措施有力。│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│重点工作　│未专门部署│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │1.2部 │4、重要事项通报 │0.5 │重要事项及│重要事项通│及时通报食品安全工作计划、方案及│　│　　│ │门职能│及时　　　　　　│　　│时通报　　│报不够及时│重大活动等信息，定期报告食品安全│　│　　│ │到位　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│阶段性工作，按时报送统计报表，适│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│时报送监管动态。　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │1.3工 │1、综合协调机制 │0.5 │建立了协调│基本建立　│建立了政府层面的组织协调机构，定│　│　　│ │作协调│形成　　　　　　│　　│机制　　　│　　　　　│期召开协调会议，研究问题，通报情│　│　　│ │配合机│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│况，部署任务。　　　　　　　　　│　│　　│ │制建立├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │情况　│2、部门协调、配 │0.5 │互相配合，│配合还有差│各部门有大局意识、责任意识、协作│　│　　│ │　　　│合、联络制度建立│　　│形成合力　│距　　　　│意识，部门配合较好。　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、执法行为规范 │0.5 │执法行为规│行为不够规│执法行为规范，避免重复抽检，提高│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│范，部门协│范，部门协│监管水平、效率，探讨执法联动机制│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│调，企业反│调有一定差│有创新。　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│映好　　　│距，企业反│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│映一般　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、检测资源整合 │0.5 │资源得到整│检测机构作│检测资源整合较好，条件互补，资源│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│合，作用充│用发挥不够│共享，检测机构条件和水平能保证当│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│分发挥　　│　　　　　│地食品安全监管工作的需要。　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │1.4制 │1、食品安全监管 │0.5 │信息整合好│信息整合差│建立了食品安全监管信息报告、通报│　│　　│ │度保障│信息综合利用　　│　　│，信息共享│，不能共享│、分析、共享、预警、发布制度和体│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│系，能按要求定期或不定期发布食品│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│安全信息。　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、重大食品安全 │0.5 │预案完备　│预案不够完│制定了重大食品安全事故应急预案，│　│　　│ │　　　│事故应急预案制定│　　│　　　　　│备　　　　│内容详细、周密，可操作性强。　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、重大食品安全 │0.5 │建立，明确│建立，但不│建立了重大食品安全事故责任追究制│　│　　│ │　　　│事故责任追究制度│　　│，落实好　│够明确，　│度。　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│建立　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、监管制度建设 │0.5 │有制度，有│有制度，但│不断建立和完善食品安全监管制度，│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│创新，成效│创新较差，│有特色、有创新，并取得成效。　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│显著　　　│成效不显著│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │1.5综 │1、组织协调工作 │0.5 │协调力度大│协调工作落│部门协调机制落实得好，及时召开部│　│　　│ │合监管│到位　　　　　　│　　│，工作落实│实不够到位│门协调会议，研究问题，及时通报情│　│　　│ │部门作│　　　　　　　　│　　│到位　　　│　　　　　│况，交流信息。　　　　　　　　　│　│　　│ │用　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、牵头部门履行 │0.5 │牵头作用发│牵头作用发│牵头部门履行职责，组织协调工作到│　│　　│ │　　　│职责情况　　　　│　　│挥的好　　│挥一般　　│位，注重调查研究，主动发现问题，│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│及时提出解决方案（措施）。　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、主动查处重大 │0.5 │牵头作用发│牵头不主动│主动牵头组织开展重大食品安全事故│　│　　│ │　　　│食品安全事故情况│　　│挥的好，事│，组织查处│查处工作。　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│故查处及时│重视不够，│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│，处理到位│处理不到位│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、重大食品安全 │0.5 │报告制度完│有报告制度│重大食品安全事故信息及时向政府和│　│　　│ │　　　│事故报告制度　　│　　│备，报告及│，报告不够│上级部门报告。　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│时　　　　│及时　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┴────────┴──┴─────┴─────┴────────────────┴─┴──┤ │二、监管措施落实情况（50分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┬────────┬──┬─────┬─────┬────────────────┬─┬──┤ │2.1种 │1、开展农业投入 │ 2　│整治行动有│整治工作力│积极开展农业投入品整治行动，种植│　│　　│ │植养殖│品整治行动　　　│　　│力，成效显│度不大，成│养殖业产品农药滥用，畜产品、水产│　│　　│ │环节监│　　　　　　　　│　　│著　　　　│效不明显　│品违禁药物滥用和药物残留超标得到│　│　　│ │管　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│有效控制。　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、加强无公害农 │ 1　│基地建设不│基地建设缓│推进无公害农产品标准化生产综合示│　│　　│ │　　　│产品生产基地建设│　　│断增强　　│慢　　　　│范区、养殖小区、示范农场、无规定│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│动物疫病区和出口产品生产基地的建│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│设，推广“公司＋基地”模式，加快│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│对高毒、高残留农业投入品禁用、限│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│用和淘汰进程。　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、积极开展“三 │ 1　│“三品”、│成效不明显│积极开展无公害农产品、绿色食品、│　│　　│ │　　　│品”认证和产地认│　　│产地认证认│　　　　　│有机食品认证和无公害农产品产地认│　│　　│ │　　　│定　　　　　　　│　　│定成效显著│　　　　　│定。　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.1种 │4、加强农业标准 │ 2　│标准制定与│标准制定与│加快推进标准化建设步伐，不断完善│　│　　│ │植养殖│化建设　　　　　│　　│实施步伐大│实施完善成│食品标准，逐步建立统一规范的农产│　│　　│ │环节监│　　　　　　　　│　　│，成效明显│效不明显　│品质量安全标准与检测体系。　　　│　│　　│ │管　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│5、不断完善日常 │ 1　│日常监管制│监管力度不│建立农产品质量安全例行监测制度和│　│　　│ │　　　│监管制度　　　　│　　│度不断完善│够，源头整│农产品质量安全追溯制度，开展农产│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│，并得到落│治不明显　│品产地环境、农业投入品和农产品质│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│实　　　　│　　　　　│量安全状况的检测。　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.2食 │1、开展无证照食 │ 2　│打击措施具│打击措施不│开展无卫生许可证、无营业执照、无│　│　　│ │品生产│品加工点的整治　│　　│体，整治有│够具体，整│生产许可证的生产加工行为的整治，│　│　　│ │加工环│　　　　　　　　│　　│力度　　　│治力度小　│无证生产行为得到有效遏制。　　　│　│　　│ │节监管├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、开展滥用食品 │ 1　│打击措施具│打击措施不│开展新资源食品、食品添加剂和食品│　│　　│ │　　　│添加剂、非食用原│　　│体，整治有│够具体，整│包装材料等的安全性评价和整治，滥│　│　　│ │　　　│料加工食品的整治│　　│力度　　　│治力度小　│用添加剂、使用非食品原料生产加工│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│食品、保健食品添加违禁药物等违法│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│行为得到有效遏制。　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、加强畜禽屠宰 │ 1　│定点规范屠│基本规范，│城市基本实现生猪定点屠宰，基本消│　│　　│ │　　　│管理，规范肉品加│　　│宰，合格上│仍存在一定│除注水肉、病畜肉上市，牛、羊、禽│　│　　│ │　　　│工经营行为　　　│　　│市　　　　│隐患　　　│类定点屠宰积极推进。　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、严格实施食品 │ 1　│准入制度执│准入制度执│严格依法审查企业生产条件，严格按│　│　　│ │　　　│质量安全准入制度│　　│行严格　　│行一般　　│标准组织生产，严格产品出厂检验，│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│按照统一要求的进度完成准入任务。│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│5、落实日常监管 │ 1　│日常监管措│日常监管措│建立了生产企业巡查、回访、年审、│　│　　│ │　　　│制度　　　　　　│　　│施到位，监│施落实存在│监督抽查等日常监管制度并得到落实│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│管严格　　│差距　　　│。　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.3食 │1、加强现代市场 │ 1　│绿色市场建│绿色市场建│积极实施“三绿工程”，倡导现代流│　│　　│ │品流通│体系建设，改善食│　　│设推进有力│设推进步伐│通组织方式和经营方式，大力发展连│　│　　│ │环节监│品流通、经营方式│　　│，成效好　│缓慢　　　│锁经营和物流配送。　　　　　　　│　│　　│ │　管　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、严格食品经营 │ 1　│严格审查，│审查不严，│依法严格审查食品生产、经营企业及│　│　　│ │　　　│主体资格审查制度│　　│持证率高　│无证经营行│个体工商户的主体资格，严格执行前│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│为较多　　│置审批规定。　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、推进食品市场 │ 1　│建设步伐快│建设步伐缓│农副产品市场实施“肉菜粮放心工程│　│　　│ │　　　│农产品质量检测体│　　│，效果好　│　　慢　　│”覆盖面、检测设备配备率和检测实│　│　　│ │　　　│系建设　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│施率不断提高。　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、指导流通企业 │ 1　│“六项”制│制度不够完│建立健全进货检查验收制度，索证索│　│　　│ │　　　│建立健全“六项”│　　│度健全，执│善，执行不│票制度，购销台帐制度，销售食品质│　│　　│ │　　　│制度　　　　　　│　　│行严格　　│够到位　　│量安全承诺制度，“厂场挂钩”、“│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│场地挂钩”等协议准入制度，不合格│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│食品退市、召回等六项制度，效果显│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│著。　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│5、落实市场开办 │ 1　│责任落实较│责任不够落│市场开办者落实对进场经营者的资格│　│　　│ │　　　│者的食品质量监管│　　│好　　　　│实　　　　│审查责任；对进场经营者的食品质量│　│　　│ │　　　│责任　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│监督管理责任；对进场经营者的教育│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│引导责任；建档备案和协助执法部门│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│监督检查的责任。　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│6、全面落实日常 │ 1　│四项制度落│四项制度落│全面落实市场巡查制度，完善监督抽│　│　　│ │　　　│监管四项制度　　│　　│实较好　　│实不够到位│查和食品卫生例行监测制度，严格实│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│行不合格食品的退市、召回、销毁制│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│度，建立食品质量信息公布制度。　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│7、严查过保质期 │ 1　│市场检查无│市场检查“│严查市场无生产日期、无保质期、无│　│　　│ │　　　│食品，打击“三无│　　│“三无”、│三无”、过│厂名“三无”食品，不合格食品退市│　│　　│ │　　　│”行为　　　　　│　　│过期食品　│期食品少量│制度全面建立。　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│存在　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.4食 │1、开展无证照餐 │1　 │无证照经营│无证照经营│开展无证照餐馆整治，无证经营现象│　│　　│ │品消费│馆整治　　　　　│　　│现象消除　│现象基本消│得到有效遏制。　　　　　　　　　│　│　　│ │环节监│　　　　　　　　│　　│　　　　　│除　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │管　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、强化对餐饮业 │2　 │无重大食品│食品卫生安│学校、建筑工地食堂饮食卫生监管得│　│　　│ │　　　│、学校食堂和建筑│　　│安全事故隐│全仍有隐患│到有效加强。　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│工地食堂的卫生检│　　│患　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│查监督　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、加强对散装食 │1　 │符合规范　│基本符合规│执行散装食品卫生规范。　　　　　│　│　　│ │　　　│品卫生监督检查　│　　│　　　　　│范　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│4、实行食品卫生 │1　 │量化分级管│量化分级管│积极推行食品卫生监督量化分级管理│　│　　│ │　　　│监督量化分级管理│　　│理成效显著│理工作进展│制度，提高日常监管的质量和效率。│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│迟缓　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│5、开展食品污染 │1　 │开展监测情│开展监测情│完善和加强食品污染物监测，建立食│　│　　│ │　　　│物监测　　　　　│　　│况较好　　│况一般　　│品安全预防预警体系。　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.5重 │1、开展儿童食品 │2　 │整治工作成│整治工作成│儿童食品整治有措施、有成效，劣质│　│　　│ │点专项│整治活动　　　　│　　│效显著　　│效一般　　│奶粉在市场上基本消除；儿童食品添│　│　　│ │整治　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│加剂的使用得到有效规范。　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、开展“三假” │2　 │有效遏制，│基本遏制，│打击“假包装、假标识、假商标”及│　│　　│ │　　　│、“三无”食品整│　　│现场检查未│少量存在　│“无生产日期、无保质期、无厂名”│　│　　│ │　　　│治活动　　　　　│　　│发现　　　│　　　　　│食品有力度，整治成效显著。　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、强化农村及城 │2　 │监管到位，│监管不够到│将监管的重点和工作重心下移，建立│　│　　│ │　　　│乡结合部食品市场│　　│成效显著　│位，整治成│了农村食品安全监管网络，加大对分│　│　　│ │　　　│整治　　　　　　│　　│　　　　　│效不明显　│散在社区、城乡结合部和村镇的各类│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│食品批发市场、集贸市场、个体商贩│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│、小加工作坊、小食品店、小餐馆的│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│监管力度，假冒伪劣食品得到有效控│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│制。　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.6积 │1、认真开展试点 │2　 │政府、部门│政府、部门│政府、部门对信用体系建设工作重视│　│　　│ │极推进│工作　　　　　　│　　│重视，试点│重视不够，│，有试点方案，并积极推进。　　　│　│　　│ │食品安│　　　　　　　　│　　│工作进展顺│试点工作进│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │全信用│　　　　　　　　│　　│利　　　　│度迟缓　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │体系建│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │设　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、加强食品安全 │2　 │基础工作扎│工作进度迟│企业积极建立食品生产经营档案；监│　│　　│ │　　　│信用基础工作　　│　　│实推进　　│缓　　　　│管部门建立食品安全监管信用信息记│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│录和档案制度，并积极组织实施。　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、积极建立完善 │2　 │不断建立完│制度不够完│积极探索，不断创新，建立规范、制│　│　　│ │　　　│各项制度　　　　│　　│善　　　　│善　　　　│度，食品安全信用激励惩戒机制基本│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│形成。　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.7食 │1、建立食品安全 │2　 │认真受理，│案件受理查│对于投诉举报以及媒体曝光的食品安│　│　　│ │品安全│案件快速反应机制│　　│处理及时　│办不及时　│全事件，作出快速反应，迅速开展调│　│　　│ │案件查│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│查、处理，并及时反馈、报告调查处│　│　　│ │处到位│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│理结果。　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、大案要案查处 │2　 │查处力度大│案件受理、│对大案要案受理快，查办及时，处理│　│　　│ │　　　│情况　　　　　　│　　│，及时查办│查办不及时│严格。　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│，处置不严│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│格　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、大案要案移送 │2　 │移送及时　│移送不及时│案件查处中，部门协调配合好，非管│　│　　│ │　　　│情况　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│辖案件及时移交有关部门处理。　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.8宣 │1、开展宣传活动 │1　 │形式多样，│形式单一，│利用各种形式，广泛宣传实施食品放│　│　　│ │传教育│　　　　　　　　│　　│成效显著　│效果一般　│心工程的重要意义、内容、措施。　│　│　　│ │到位　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、开展培训教育 │1　 │培训任务落│教育培训覆│加强对管理相对人的教育培训，强化│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│实，效果好│盖面小，效│食品加工经营企业是食品安全第一责│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│果差　　　│任人的意识。加强对监管队伍人员的│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│培训，提高行政执法能力和水平。　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│3、普及食品安全 │1　 │食品安全普│普及知识宣│利用各种形式，宣传群众，教育群众│　│　　│ │　　　│知识　　　　　　│　　│及知识宣传│传少，消费│，使广大消费者增加食品安全知识，│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│较好　　　│者了解少　│树立自我保护意识。　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.8宣 │4、建立信息发布 │1　 │及时发布监│信息发布不│监管部门及时公布食品安全信息，重│　│　　│ │传教育│和宣传报道制度　│　　│管有关信息│及时，报道│大食品安全事故及时曝光；建立了与│　│　　│ │到位　│　　　　　　　　│　　│，宣传报道│少　　　　│媒体之间的信息沟通制度，媒体能积│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│到位　　　│　　　　　│极、客观、及时报道食品放心工程实│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│施情况。　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │2.9食 │1、建立健全食用 │1　 │体系完善，│体系基本完│从装备到能力建设完善，确保全天候│　│　　│ │用农产│农产品基地环境安│　　│预警与应急│善，预警与│运行。　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │品种养│全预警与应急体系│　　│能力强，全│应急能力较│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │殖环境│　　　　　　　　│　　│天候运行　│强，运行基│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │ 保护 │　　　　　　　　│　　│　　　　　│本正常　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│2、建立健全食用 │1　 │基地环境质│基地环境质│“硬件”和“软件”都齐备，确保日│　│　　│ │　　　│农产品基地环境质│　　│量监测监管│量监测监管│常运行正常。　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│量监测监管体系　│　　│网络健全，│网络基本健│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│保证日常运│全，基本保│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│行　　　　│证日常运行│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┴────────┴──┴─────┴─────┴────────────────┴─┴──┤ │三、绩效目标实现情况（40分）（下列指标为参考项目，以当年制定的目标为准进行考核）　　　　　　　　　│ ├───┬────────┬──┬─────┬─────┬────────────────┬─┬──┤ │3.1治 │1、全省蔬菜农药 │3　 │达到和超　│与目标差　│有关检测指标按国家、省级以上部门│　│　　│ │理成果│残留检测合格率　│　　│过预期目　│距较远，　│年度监测、抽检情况进行评价。　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│标值　　　│低于目标　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│值5%以内　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│2、生猪及其产品 │3　 │达到和超　│微量超标　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│中违禁药物检出率│　　│过预期目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│标　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│3、水产品药物残 │3　 │达到和超　│微量超标　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│留检测合格率　　│　　│过预期目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│标　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│4、无公害农产品 │3　 │达到和超　│低于目标　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│生产基地面积　　│　　│过预期目　│值5%以内　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│标　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │3.1治 │5、重点产品质量 │10　│国家规定　│少数品种　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │理成果│检测覆盖面　　　│　　│的重点检　│项目开展　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│测品种全　│检测　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│部覆盖　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│6、加工食品质量 │3　 │达到和超　│低于目标　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│抽查合格率　　　│　　│过预期目　│值5%以内　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│标　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │　　　│7、食品质量卫生 │3　 │及时处理　│处理不够　│有关检测指标按国家、省级以上部门│　│　　│ │　　　│安全投诉事件投诉│　　│，处理率　│及时，处　│年度监测、抽检情况进行评价。　　│　│　　│ │　　　│处理率　　　　　│　　│95%以上　 │理率85%　 │　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│以上　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│8、集体食物中毒 │6　 │有效控制　│发生起数　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│数量　　　　　　│　　│，未增加　│较上年上　│　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│升5%以上　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│　　　　　　　　│　　│　　　　　│0分　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│9、农副产品市场 │3　 │实施面增　│低于5%以　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│实施“肉菜粮放心│　　│长10%以　 │内　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│工程”覆盖面、检│　　│上　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│测设备配备率和检│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│测实施率　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　├────────┼──┼─────┼─────┤　　　　　　　　　　　　　　　　├─┼──┤ │　　　│10、食品流通企业│3　 │执行面增　│执行面增　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│六项制度建立和执│　　│长幅度10　│长幅度低　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ │　　　│行面　　　　　　│　　│%以上　　 │于2%　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ ├───┼────────┼──┼─────┼─────┼────────────────┼─┼──┤ │3.2扣 │发生较大食品安全│　　│　　　　　│　　　　　│发生较大食品安全事故的，扣20-40 │　│　　│ │分项目│事故　　　　　　│　　│　　　　　│　　　　　│分。　　　　　　　　　　　　　　│　│　　│ └───┴────────┴──┴─────┴─────┴────────────────┴─┴──┘ 　　备注：为有效把握评价尺度，评价基准每项评价项目分为A、B、C、D四等，在A、C之间为B等，低于C等为D等，权重分别为1.0、0.8、0.6和0，具体得分为项目标准值乘以权重。