一、项目建设期间是否应缴纳环保税的回复
2018-01-26
来信：
建设项目建设期间，施工单位应申报，经核定缴纳排污费。但2018年费改税后，是否也应一并改为缴纳环保税？理由如何？
查《环保税法》和《实施条例（征求意见稿）》中均没涉及这个内容。考虑到建设项目类型复杂，排放物种类多，防治设施在同时建设期间，并取消了试生产审批环节。建议环保部明示，在建设期间是否应缴纳环保税。
回复：
《中华人民共和国环境保护税法》第二条规定：“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税”；
第十六条规定：“纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日”。该法自2018年1月1日起施行。
《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第十二条规定：“税务机关依法履行环境保护税纳税申报受理、涉税信息比对、组织税款入库等职责。环境保护主管部门依法负责应税污染物监测管理，制定和完善污染物监测规范。”
第二十六条规定：“本条例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日国务院公布的《排污费征收使用管理条例》同时废止。
二、关于《中华人民共和国环境保护税法》疑问的回复
2018-01-31
来信：
1、《中华人民共和国环境保护税法》中“第四条 有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的；”，是否说明企业生活污水接入市政管网排入市政污水处理厂后，不需要缴纳环保税是吗？
2、委托有资质单位处理的危险废物，在委托第三方处理的费用中已经交过处理税费了，是否还需要缴纳环保税呢？
3、固体废物是所有的都需要缴纳环保税呢？如何界定哪些需要缴纳呢（如纸箱等废包装材料、报废塑料支架等通过审批的环评中分析为一般工业固废）？“税法”中只在“附表1环境保护税税目税额”中“其他固体废物”是指所有的吗？
回复：
一、依据《中华人民共和国环境保护税法》第四条规定，企业通过市政管网向依法设立的污水集中处理场所排放应税污染物的，不属于直接排放，不缴纳相应污染物的环境保护税。
二、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第五条规定：“应税固体废物的计税依据，按照固体废物的排放量确定。固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。”按照《中华人民共和国环境保护税法》附表一规定，应税固体废物包括危险废物。
三、《中华人民共和国环境保护税法》附表一所列应税固体废物包括煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物（含半固态、液态废物）。《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第二条规定：“环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物的具体范围，依照环境保护税法第六条第二款规定的程序确定”。
三、明确自动监测数据用于环境处罚的有关要求的回复
2018-02-08
来信：
近期，中办国办印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，意见明确“取消环境保护部门负责的有效性审核。重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对，及时处理异常情况，确保监测数据完整有效。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据”。此举是否意味着排污单位应加强数据审核工作，自行开展或委托开展手工比对，对异常数据应按规定时间提交举证材料并报备和修复设备（根据环保部令第十九号的有关规定执行），确保监测数据完整有效？对环保部门而言，经监控设备主要出资方验收并投入使用的监控设备，产生的超标数据如未在规定时间内报备剔除，造成统计时段内超标，是否可将其统计数据作为环境行政处罚的依据？另外，目前仍有部分设备未出台验收规范，如废水总氮、废气氯化氢、一氧化碳等，是否未经验收就无法作为处罚依据？
回复：
一、重点排污单位应保证监测数据真实性、准确性
《环境保护法》中规定：“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录”。《大气污染防治法》、《水污染防治法》中进一步明确，排污单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。因此取消环保部门的数据有效性审核后，应依法落实企业主体责任。由重点排污单位按照标准、规范要求，自行或委托第三方通过开展比对监测、定期检定和校准校验等方式，保证自动监测设备正常运行，监测数据真实准确。
二、自动监测数据须与其他有关证据构成证据链
环境保护部办公厅《关于自动在线监控数据应用于环境行政执法有关问题的复函》（环办环监函〔2016〕1506号）中明确：“污染源自动在线监控数据与其他有关证据共同构成证据链，可以应用于环境行政执法”。因此超标数据与现场检查获取的证据形成证据链，证明排污单位确实存在污染物排放超标违法行为时，监测数据可作为环境行政处罚的依据。
四、环境保护税法实施条例第九条如何执行的回复
2018-02-09
来信：
第九条属于环境保护税法第十条第二项规定情形的纳税人，自行对污染物进行监测所获取的监测数据，符合国家有关规定和监测规范的，视同环境保护税法第十条第二项规定的监测机构出具的监测数据。 1.符合国家有关规定，是指哪些规定？能否列举主要依据？ 2.纳税人自行监测需要取得计量认证资质吗？ 3.是否符合国家有关规定和监测规范由谁来认定？ 4.认定在什么时机？纳税申报前？还是监测报告处理后？
回复：
一、环境保护部2013年即印发了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》；近年来，又陆续发布了《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ819-2017）以及各行业自行监测技术指南，对企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”）自行监测方案的制定、监测内容、监测频次、信息公开等作出了系统规定。排污单位开展自行监测，还应执行环境保护部印发的相应环境监测方法标准及监测技术规范。
二、环境保护法规定监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。计量法规定对于环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，计量行政部门实行强制检定；为社会提供公证数据的产品质量检验机构，须经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。计量法实施细则进一步规定了计量标准器具使用应具备的工作环境、人员、管理制度等条件。
三、环境保护法、大气污染防治法和水污染防治法规定，排污单位应当按照国家有关规定和监测规范开展自行监测，依法对其监测数据的真实性和准确性负责。环保部门依职责对企业自行监测情况开展监督检查，发现未按照规定开展监测的，依法责令限期改正并予以处罚。
五、环境保护税第四条和第十条，生活污水达标排放是否需要交纳环保税
来信：
本人关于环境保护税第四条和第十条有如下疑问。盼请回复！我看到您的复函，说到生活污水达标排放，接管是不收环保税的。我想请问的是，我工业废水也是接管排放，而且是达标排放的，是否需要交纳环保税？根据第十条规定，是否要求企业必须要安装自动在线监测设备。如果企业没有在线监测设备的，第二条中监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据，是否意味着企业寻找有资质的的第三方监测机构，监测机构是当地环保部门认可的而且有CNAS认证的，在环保税申报的时候，此数据能否用于环保税的缴纳？
回复：
一、不直接向环境排放污染物的不缴纳相应污染物的环境保护税。《中华人民共和国环境保护税法》第四条规定:“有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的……”。
二、重点排污单位依法应安装污染物排放自动监测设备，并根据自动监测数据计算相应污染物排放量，缴纳环境保护税。《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定：“……重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。”《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“……重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。”环境保护部制定的《企业事业单位环境信息公开办法》规定了重点排污单位的范围和条件。
三、《中华人民共和国环境保护税法》第十条第二款规定的监测机构是指按照计量法规定取得计量认证的监测机构，不必取得地方环保部门认可；监测数据应符合环境保护和计量等法律法规规定和监测规范。
环境保护法规定监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。计量法规定对于环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，计量行政部门实行强制检定；为社会提供公证数据的产品质量检验机构，须经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。计量法实施细则进一步规定了计量标准器具使用应具备的工作环境、人员、管理制度等条件。
环境保护部制定并公开了一系列环境监测规范，包括（但不限于）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）《环境噪声监测技术规范 结构传播固定设备室内噪声》（HJ707-2014）《环境空气 颗粒物中无机元素的测定 能量色散X射线荧光光谱法》（HJ829-2017）《土壤和沉积物 有机物的提取 加压流体萃取法》（HJ783-2016）等，通过环境保护部网站等渠道可以查询获取。
小编额外注：检测数据应该是要有CMA资质的单位出具，而不仅仅是CNAS，这是两个不同的体系和效力，因此提问者同时混淆了CNAS和CMA的区别。
六、VOCs是否征求排污费和环保税
来信：
财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局联合发布的《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》（财税〔2018〕4号）中明确自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征挥发性有机物排污收费，《财政部 国家发展改革委 国家环境保护总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、《财政部 国家发展改革委 环境保护部关于印发<挥发性有机物排污收费试点办法>的通知》（财税〔2015〕71号）、《财政部 国家计委关于批准收取海洋工程污水排污费的复函》（财综〔2003〕2号）等有关文件同时废止。 按上述文件要求VOCs不再征收排污费，是否需要征收环保税，如果需要征税，《中华人民共和国环境保护税法》附表中“大气污染物当量值”规定的污染物仅有44项，是否可以认为VOCs征税的范围仅为表中的44项?
回复：
《中华人民共和国环境保护税法》第六条规定:“环境保护税的税目、税额，依照本法所附《环境保护税税目税额表》执行”，其所附的《环境保护税税目税额表》及《应税污染物和当量值表》中不包括VOCs。《环境保护税法》第二十七条规定:“自本法施行之日起，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费。”则对VOCs依法不再征收排污费，也不征收环境保护税。
七、关于《中华人民共和国环境保护税法》疑问的回复
来信：
1、《中华人民共和国环境保护税法》中“第四条 有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的；”，是否说明企业生活污水接入市政管网排入市政污水处理厂后，不需要缴纳环保税是吗？ 2、委托有资质单位处理的危险废物，在委托第三方处理的费用中已经交过处理税费了，是否还需要缴纳环保税呢？ 3、固体废物是所有的都需要缴纳环保税呢？如何界定哪些需要缴纳呢（如纸箱等废包装材料、报废塑料支架等通过审批的环评中分析为一般工业固废）？“税法”中只在“附表1环境保护税税目税额”中“其他固体废物”是指所有的吗？
回复：
一、依据《中华人民共和国环境保护税法》第四条规定，企业通过市政管网来信收悉，相关问题向依法设立的污水集中处理场所排放应税污染物的，不属于直接排放，不缴纳相应污染物的环境保护税。
二、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第五条规定：“应税固体废物的计税依据，按照固体废物的排放量确定。固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。”按照《中华人民共和国环境保护税法》附表一规定，应税固体废物包括危险废物。
三、《中华人民共和国环境保护税法》附表一所列应税固体废物包括煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物（含半固态、液态废物）。《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第二条规定：“环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物的具体范围，依照环境保护税法第六条第二款规定的程序确定”。
网址：http://www.zhb.gov.cn/hdjl/gzgq/hfhz/201801/t20180131_430677.shtml
关于环保税征收疑问的答复
2018-03-14
来信：
部长您好！本人关于环境保护税第四条和第十条有如下疑问。盼请回复！我看到您的复函，说到生活污水达标排放，接管是不收环保税的。我想请问的是，我工业废水也是接管排放，而且是达标排放的，是否需要交纳环保税？根据第十条规定，是否要求企业必须要安装自动在线监测设备。如果企业没有在线监测设备的，第二条中监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据，是否意味着企业寻找有资质的的第三方监测机构，监测机构是当地环保部门认可的而且有CNAS认证的，在环保税申报的时候，此数据能否用于环保税的缴纳？
回复：
一、不直接向环境排放污染物的不缴纳相应污染物的环境保护税。《中华人民共和国环境保护税法》第四条规定:“有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的……”。
二、重点排污单位依法应安装污染物排放自动监测设备，并根据自动监测数据计算相应污染物排放量，缴纳环境保护税。《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定：“……重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。”《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“……重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。”环境保护部制定的《企业事业单位环境信息公开办法》规定了重点排污单位的范围和条件。
三、《中华人民共和国环境保护税法》第十条第二款规定的监测机构是指按照计量法规定取得计量认证的监测机构，不必取得地方环保部门认可；监测数据应符合环境保护和计量等法律法规规定和监测规范。
环境保护法规定监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。计量法规定对于环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，计量行政部门实行强制检定；为社会提供公证数据的产品质量检验机构，须经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。计量法实施细则进一步规定了计量标准器具使用应具备的工作环境、人员、管理制度等条件。
环境保护部制定并公开了一系列环境监测规范，包括（但不限于）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）《环境噪声监测技术规范结构传播固定设备室内噪声》（HJ707-2014）《环境空气颗粒物中无机元素的测定能量色散X射线荧光光谱法》（HJ829-2017）《土壤和沉积物有机物的提取加压流体萃取法》（HJ783-2016）等，通过环境保护部网站等渠道可以查询获取。
来源：环保部
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