《规章制定程序条例(2017修订)》解读

《规章制定程序条例》是规范规章制定程序、保证规章质量的重要法规。该条例明确了规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释等程序，强调制定规章应遵循立法法原则，符合宪法、法律、行政法规等上位法规定，保障公民、法人和其他组织的合法权益。重点内容包括： 1. 规章制定应贯彻落实党的路线方针政策，符合立法原则和上位法规定，不得违法设定减损权利或增加义务的规范。 2. 规章立项应说明必要性、主要问题和制度，由法制机构评估论证，拟订年度计划并公布。 3. 规章起草应深入调研、广泛听取意见，重大事项应论证咨询、举行听证会。涉及其他部门职责的，应充分征求意见。 4. 法制机构统一审查规章送审稿，从合法性、合理性、协调性等方面进行把关。 5. 规章经部务会议或政府常务会议决定，由部门首长或地方政府首长签署公布。 6. 规章解释权属于制定机关，解释与规章具有同等效力。规章应自公布之日起30日内备案。 7. 规章应及时清理、修改或废止，不适应改革发展要求或不符合上位法的，应予以修改或废止。 该条例的修订，进一步规范了规章制定程序，提高了规章质量，对于保障公民权益、推进依法行政具有重要意义。 企事业单位在规章制定中，应履行配合调研、提出意见等义务，享有参与听证、反映诉求的权利。同时，应严格遵守规章规定，不得违反规章设定的禁止性或义务性规范，否则将面临法律责任。