全国两会刚落幕，这个紧迫任务登上国常会“议事桌”！

2022年全国两会已于上周落下帷幕，但经济和民生发展话题的关注热度不减。

今年全国两会后的首场国务院常务会议14日召开。会议强调，要继续做好稳市场主体保就业工作，推动经济平稳运行。

研判形势：突出稳增长

面对内外复杂多变的形势，今年中国经济发展面临的挑战不小。

从外部环境上看，全球疫情仍在持续蔓延，供应链、产业链危机持续拖累全球经济复苏的步伐。近期，俄乌局势不断发酵，更让地缘政治风险因素增多，给全球经济发展带来不确定性。

从内部环境上看，尽管中国经济总体稳中向好，但今年还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。尤其，许多中小微企业持续受到大宗商品价格上涨带来的影响；受疫情冲击显著的消费领域也还未完全恢复元气，两年平均增速仍低于疫情前水平等。

针对当前经济发展环境，国常会强调，中国经济面临新的下行压力，困难挑战增多。为应对这些挑战，会议指出，要统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更突出位置，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

当前，局部地缘政治因素叠加疫情影响下，国际市场波动现象日趋明显，不仅国际油价节节攀升，粮食价格也一路猛涨，创下历史新高。对此，会议强调，要密切跟踪国际局势变化、大宗商品走势等对中国的影响，完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

紧迫任务：稳市场主体保就业

据官方预计，今年中国高校毕业生规模将达1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。面对如此庞大的就业群体，国常会强调，要将稳市场主体保就业的宏观政策落实落细，既彰显市场主体的重要性，也凸显解决就业问题的紧迫性。

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民强调，目前，中国市场主体数量已突破1.5亿户，其中个体工商户突破1亿户。庞大的市场主体不仅是中国经济发展的重要推动力，更是稳住就业市场的重要保障。在他看来，受疫情等因素影响，一些企业尤其是中小微企业面临市场萎缩和原材料涨价的双重困境，亟待政府出台更多纾困举措。

为助力市场主体发展，此次国常会也拿出了更加务实的“纾困工具”。不少政策聚焦中小微企业等抗风险能力弱的市场主体。

例如，在宏观政策上，会议强调，退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。

再如，针对市场主体面临的难题，会议还强调，各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位等。

在全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦看来，今年超1000万高校毕业生要就业，就业任务艰巨。中小微企业是吸纳就业的主力军，货币、财政政策向中小微企业倾斜，有利于疏通中小微企业当前发展堵点，为其营造平稳的发展环境，进而维护就业市场的稳定。（刘亮）