进一步纾困中小微，国务院又有三方面新部署

疫情冲击下，中小微企业和个体工商户经营困难，国务院推出一揽子新的纾困举措。

国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。

会议指出，中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，当前相关市场主体困难明显增多，要落实党中央、国务院部署，加大帮扶力度。

此次会议共提出了三方面举措，一是抓紧落实已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措。确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户和符合条件的中型企业存量留抵税额。

多位专家告诉第一财经，4月份以来针对疫情扩散等超预期因素，国家加快了1.5万亿元增值税留抵退税进度，来缓解中小微企业资金压力。而且缓缴社保费政策扩围，从此前针对特定困难行业扩大至受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。另外针对物流、企业复工等作出相应部署。这些现有的纾困政策能够不折不扣地快速落地，将能一定程度上缓解企业困难。

税务总局数据显示，今年截至4月20日，税务部门累计已为企业减轻税费负担和增加现金流1万亿元以上。其中增值税留抵退税高达5785亿元。

这跟近期财税部门加快增值税留抵退税有关。财政部要求，积极落实微型企业、小型企业存量留抵税额分别于今年4月30日前、6月30日前集中退还的退税政策。制造业等六大行业的中型企业存量留抵税额退税也提前至5月。

按照上述国常会部署，6月底前符合条件的中小微企业存量留抵税额全部退还，以尽快释放大规模留抵退税政策红利，帮扶市场主体渡难关上产生更大政策效应。

二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，免收罚息。扩大政府性融资担保覆盖面。

针对近期市场主体特别是小微企业，因为疫情等因素面临的资金压力，央行通过普惠小微贷款支持工具等，引导金融机构增加普惠小微贷款投放，并将支农支小再贷款利率下调到2%。最新金融统计数据显示，3月末，全国普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%。

财政部等相关部门要求各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等特殊困难行业中小微企业，加大融资担保支持力度，推动银行尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。并推动国家融资担保基金将2022年再担保合作业务规模扩大至8000亿元以上，带动各地政府性融资担保机构为80万户次以上中小微企业提供融资增信支持。

此次会议还要求，尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。各地要安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，对经营困难的给予房租、担保费、贷款利息等补贴。鼓励地方对小微企业、个体工商户实行阶段性优惠电价和水电气“欠费不停供”。将中小微企业宽带和专线资费再降10%。

今年1月国家发改委等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，其中明确支持和引导平台企业加大研发投入，夯实底层技术根基，改造提升传统产业，扶持中小企业创新等。此次国常会后，市场预计相关具体帮扶政策将出台，以促进平台经济健康发展，带动更多就业。

当前不少省份财政部门设立纾困专项资金帮扶相关中小微企业，比如江苏省相关部门统筹现有专项资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业给予专项资金支持。

近些年国家持续推动企业降低中小企业宽带和专线平均资费，在去年降低10%目标上，此次国常会再次提出降低10%，这可以为线上就业创业、居家办公降成本。

三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。抓紧出台压缩商业汇票承兑期限的措施。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗近日表示，建立中央企业防范拖欠长效机制，保持中小企业、民营企业无分歧欠款的“动态清零”，无分歧欠款必须要还清，以此来纾解中小企业的资金压力。到去年底累计清偿中小企业无分歧欠款1354亿元。

去年国务院提出，研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。此次国常会后，相关具体政策有望加快出台。

此次会议还强调，要压实责任特别是地方政府责任，解决政策落地堵点问题。（陈益刊）